宣汉县国土资源局黄金国土资源所 四川省宣汉县 636150
【摘 要】加强对地籍管理的重视程度，提高地籍管理水平，是土地管理有效开展的基础。文章主要分析了地籍管理面临的问题，提出了加强地籍管理的措施。
【关键词】地籍；管理；土地
引言
由于我国社会经济的飞速进步，地籍管理工作变成我国实行土地管理的关键组成部分。地籍管理工作是国土资源管理的重点与前提，是完成与国土资源管理相关活动的保证与基础，地籍管理工作的优劣和整个区域甚至国家总体的国土资源管理活动的成果息息相关，所以必须提高重视。
1地籍管理面临的问题分析
1.1地籍管理法律的缺失
近年来，我国出台了不少地籍管理相关法律，但这些法文条例均有一个通性，即不够全面。这就使地籍管理法律的应用缺乏普遍性，往往只针对于具体的一项地籍工作内容，在这种缺乏综合性和全面性的地籍管理法律体系中，我国地籍管理的法律地位无法在土地管理工作中得到高度重视，因此，严重制约了地籍管理充分发挥其效能。
1.2土地登记范围有限
在地籍管理工作中，土地登记范围有限是最严重的问题，因此，想要提高地籍管理水平，必须拓宽土地登记范围。与此同时，我国相关的法律法规还不够完善，本身存在不足之处，地籍管理工作按照规定开展，自然存在问题，不能充分的发挥地籍管理工作的作用。
1.3缺乏全面的地籍信息内容
在目前地籍管理工作中，地籍信息主要是对土地信息的记载和描述，而忽视了地上附着物，这就使地籍信息无法提供空间性土地信息。同时，在地籍管理数据库中，地籍信息并没有体现出桥梁、道路、公园、湖泊以及河流等地籍信息数据，仅仅是记载了土地的属性信息，而图形信息却没有体现，使得地籍信息内容缺乏全面性、系统性和完整性，这均是地籍信息内容不全面的表现。
1.4地籍成果共享存在限制
地籍管理工作中的地籍成果能够为地籍管理工作提供精确的信息服务，同时也有效保护了土地权利人的合法权益，其服务主体是全体公民。为此，地籍成果能够反映出地籍管理的真正价值。但由于受到多方面因素的影响，制约了我国地籍成果的共享使用，主要体现在只有土地行政管理部门能够应用地籍成果，并将地籍成果进行保密，这样其他单位或个人就无法使用地籍成果，再加之查看地籍成果也存在一系列严格的限制，使地籍成果的共享应用面临诸多阻碍。长此以往，地籍管理很难充分发挥其经济实用价值。
2完善我国地籍管理的策略
2.1建立完善的法律法规
想要强化地籍管理工作，建立完善的法律法规，增强法律的权威性是非常有效的措施。开展地籍管理工作，需要有法律法规做支撑，在有法可依的情况下开展工作，才能充分的发挥地籍管理的作用，从而推动《土地管理法》的实施。在完善法律法规的过程中，必须依据我国的国情，围绕国情制定法律，对地籍管理的标准、原则以及目标等进行明确的规定，只有这样才可以促进地籍管理工作的发展。
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2.2落实土地登记法制化
在地籍管理工作中，土地登记工作是开展其他工作的基础，使土地登记法制化是非常有必要的。落实土地登记法制化可以从以下几个方面入手：第一，建立完善的土地登记法律制度。想要开展法制化的土地登记工作，必须要有法律制度为依据，在有法可依的情况下开展工作，才能使土地登记工作取得更加明显的效果。因此，必须建立完善法律制度，促进土地登记法制化的发展；第二，在法制化的基础上，实现土地登记一体化。在法制化的基础上开展土地登记工作，还应该将其内涵、程序以及机关等融合在一起，实现土地登记一体化，从而进一步加强土地登记法制化的落实；第三，在保证土地使用者利益的基础上，要通过法律手段对土地登记中的土地抵押、拆迁补偿等工作进行规范。
2.3推动土地调查工作的实施
在地籍管理工作中，土地调查工作是非常重要的组成部分，随着社会的不断发展，土地调查工作也应该与时俱进，采用新手段开展工作。推动土地调查工作的实施可以从以下几个方面入手：首先，利用数字化技术开展土地调查工作。传统的土地调查方法已经不能适应社会的发展趋势，因此，创新土地调查方法，利用数字化技术进行工作，可以提高工作效率；其次，加强土地变更调查以及遥感检测工作。在土地调查工作中，土地变更调查是重要的组成部分，相关部门应该提高对土地变更调查的重视程度，不断的创新调查方法，与此同时，还应该做好遥感检测工作，建立土地变更调查的责任机制，从而确保土地变更调查的准确性，国土资源数据的统一性；最后，提高土地调查结果的应用水平。开展土地调查的终极目标是为了更好的应用调查结果，确保我国每一寸土地资源的利用都是合理的。因此，相关部门必须提高对土地调查结果的利用水平，让调查结果充分的发挥作用，促进我国土地资源的科学合理利用。
2.4扩大地籍成果的利用范围
我国开展地籍管理工作，主要的目标是促使我国的土地资源利用合理，为了实现这个目标，应该扩大地籍管理成果的利用范围，将地籍结果应用到消防、供电、商业、高等院校等。地籍成果在被各部门不断利用的过程中，会不断的完善自身，进一步的提高管理水平，从而充分的发挥其作用，为我国科学合理的利用土地资源提供帮助。
2.5积极应用数字地籍测量技术
数字地籍测量是利用应用软件将地籍测量采集的数据加以处理，输出并绘制各种所需的地籍图件和表册。其作业流程包括数据采集、数据处理、成果输出、数据库管理等。计算机是数字地籍测绘系统的核心，地籍测绘系统主要由数字地籍测绘软件进行数据的采集与处理，由数字化仪、全站仪、解析测图仪等设备输入数据，由打印机、数控绘图仪输出数据。数字地籍测绘系统较成熟的有南方CASS，武汉RDMS，北京EPSW等。通过数字地籍测量建立的地籍数据库系统在国土资源管理中得到广泛的应用。它可应用于城镇土地规划、城镇土地定级估价，盘活城镇存量土地、土地有偿使用、旧城改造、城镇土地管理利用和土地动态监测等国土资源管理基础工作中。地籍数据库的建立对于保护土地使用者的合法权益，建立规范的地籍管理系统，都具有十分重要的意义。
2.6推动地籍管理信息化发展
随着我国科技水平的不断提高，信息化技术在各行业中的应用越来越广泛，但在地籍管理中，采用的仍然是传统的管理方式，并没有有效的利用信息化技术，因此，地籍管理已经不能满足当今社会的发展需求。鉴于此种情况，推动地籍管理信息化、系统化的发展是迫在眉睫的。目前，我国的地籍管理分为两个部分，一个是农村地籍管理，另一个是城镇地籍管理，这样的管理方式将本是一体的地籍系统分割开来，从而导致数据的统计与应用非常不方便，因此，必须建立系统化的地籍管理，实现城乡一体化，方便地籍结果的利用。另外，推动地籍管理的信息化发展，必须加强对网络技术、3S技术等新技术的应用，通过对这些技术的有效应用，实现数据的共享，为地籍管理结果的利用提供便利。再者，地籍管理信息化建设需要培养大量的信息技术与管理水平并重的高素质、复合型人才。相关部门要制定出科学的培训方案，培训信息化工作者的综合业务知识能力与电脑信息知识，借助严谨的上岗考核，建设一支高素质的地籍管理队伍，从而推动我国地籍管理信息化水平的提升。
3.结语
综上所述，在应用地籍成果时，相关部门要从根本上意识到地籍管理的重要性。将地籍管理作为土地管理的关键和基础，从人力、物力以及财力三方面强化对地籍管理工作的投入，使地籍管理实现信息化、系统化和产业化的假设和发展，这样我国的地籍管理将迈向一个规划化、科学化的土地管理之路，从而全面促进了我国土地管理工作的可持续发展，进一步造福于人类。
参考文献：
[1]康文玲.浅析完善我国地籍管理具体策略[J].中国新技术新产品.2015（09）
[2]韩华.规范土地地籍信息化建设的问题及对策研究[J].科技传播.2011（09）
论文作者:桂书均
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/8
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