摘要：劳务实名制的出现是传统建筑行业在总结多年管理实践经验的基础上，充分运用现有科技仪器，通过信息化管理模式，对建筑用工形式的新的探索，力求从源头上解决农民工管理问题。建筑业劳务人员实名制管理是一项系统性问题，包括人员进场登记管理，人员安全教育管理，合同签订管理，考勤统计管理，工资发放管理和宿舍管理等内容，本文主要分析了建筑业劳务人员实名制管理中存在的问题及其优化对策。
关键词：劳务人员；实名制；问题；对策
建筑工地分包管理是项目管理的重中之重，一直以来，劳务工人的管理是一个难点。特别是近年来，政府要求各级单位全力保障农民工权益，建筑工地农民工工资问题一直以来都是备受大家关注的一个焦点问题。建筑施工企业引进劳务实名制管理系统，能够有效解决农民工工资发放问题，避免劳资纠纷，保障施工单位和农民工两方的权益，体现公平公正原则，为社会树立良好的形象。建筑业劳务人员实行实名制管理应当加强信息化体系建设，做好劳务工人培训工作，加强劳务管理人员队伍的建设，改善工人生活条件、丰富文化生活，加强管理跟踪，持续改进等，多创并举，提高建筑企业劳务人员管理的有效性。
1建筑业劳务人员实名制管理内容
1.1人员进场登记管理。劳务工人办理入场，凭身份证、技能证书进行实名制登记，并将联系方式、文化程度等信息一并上传劳务实名制管理系统，确保劳务工人基本信息真实可查。通过实名认证的方式统计工人基本信息，能够发现身份存疑的人员，也可以杜绝“黑名单人员”风险。劳务工人基本信息的全面统计，便于掌握工人的文化层次、工作履历、技能水平等信息，再进行劳务工人的教育培训，也可以有的放矢。
1.2人员安全教育管理。劳务工人必须全员进行进场前安全教育培训，经考核合格方可进场施工。作业期间，对各班组劳务工人进行定期与不定期的安全教育培训，记录工人培训内容、时间、课时、考核结果，形成培训档案上传至劳务实名制管理系统。安全管理是建筑施工管理的重要组成部分，应当秉持“安全第一、预防为主”的方针，安全教育培训作为事前控制的重要手段，做好了才能起到预防的作用。
1.3合同签订管理。确保每个劳务工人都与劳务公司签订劳动合同，明确劳动关系。劳务合同给定范本，按要求填写、签认盖章后归档保存，并将劳动合同的扫描件上传至劳务实名制管理系统。通过劳务工人劳务合同的签订，明确了合同的主体，规范了劳务用工行为，也保障了劳务工人的切身利益。
1.4考勤统计管理。各班组的劳务工人均应当办理门禁卡，凭刷卡进出施工现场。按月统计工人出勤情况，修正完善出勤记录，集中公示后经项目经理、劳务管理员、劳务班组长、劳务工人本人签字后留存，并上传至劳务实名制管理系统。做好考勤统计不仅能够实现工人工资核算有依据。而且实时的考勤统计能够掌握施工现场的工人数量，对于隧道等地下工程的安全管理也有很大作用，能够及时发现工作完毕后滞留现场的劳务作业人员。
1.5工资发放管理。根据劳务工人花名册、出勤记录按月编制工资台账，经劳务工人签字确认后进行公示。劳务工人工资发放时，安排劳务管理人员进行有效监督，并记录工资支付时间、支付金额、留存支付凭证。所有工资档案一并上传至劳务实名制管理系统。如此进行劳务工人工资管理，能够减少乃至杜绝劳务纠纷事件的发生。
1.6宿舍管理。各班组工人的入住情况在房间门牌处进行标识，标识出各工人姓名、床号、身份证号、联系方式。所有入住情况一并上传至劳务实名制管理系统。宿舍入住的实名化，确定了工人在生活区的安全与卫生等方面的责任，便于实现工人生活区的统一管理。
2建筑业劳务人员实名制管理问题分析
2.1方便管理工人。通过闸机、IC卡、考勤的介入，让工人重获一种主人翁的地位。大家就会觉得在工地上上班跟在工厂、企业上班一样，每天准时上下班。管理是很到位的，而不是粗放型的，相对现场来讲，也是方便施工管理的，因为从这一点我们就可以确认其是不是我们的工人，这就有效排除了他人的随意进出施工现场的问题，这对现场施工工人本身来讲也是一种安全。
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2.2有效避免劳务纠纷。因为解决了工人工资问题，就能有效防范大的群体性上访事件，我们知道，发生群体性上访事件，往往最终吃亏的不是施工负责人，而是总包方。所以我们通过实名制管理至少在工人层面，我们就能保证工人不会因为工资问题围堵项目部或者上访政府部门。
3实名制推广难点
3.1人员流动性太大、工作量大。对于实名制管理人员来讲，是一种很大的考验。
3.2负责人对工人的管理存在失控的危险。因为工资都是直接网银转账，打到工资卡上。负责人对工人的工资不能直接介入，导致现场施工，部分工人不听从负责人的安排，产生一些口角上的矛盾，间接性的导致工人辞工。让负责人很难管控到工人。除非工人是负责人一直跟随做事的工友。
3.3施工负责人的利润透明，其本身存在一定的抵触心理。因为工人工资是实时发放、是透明化的。进度款是每月报送，项目部都是优先发放工人工资，对负责人的利润或者每月的进度款都是心中有数的，对于负责人来讲，手上活动的资金是有限的。
4进一步推广劳务实名制工资管理的思路和建议
4.1重视领导作用，全员参与。领导的行为是全体员工的风向标，通过领导的带头作用，保障实名制的实行。另外，要全员参与，明确劳务管理的责任，重执行、抓落实，形成“自上而下层层展开，自下而上层层保障”的实名制管理氛围。
4.2加强劳务管理人员队伍的建设。确定劳务管理员岗位，定岗定酬，实施有吸引力的薪酬鼓励年轻人从事劳务管理员岗位，提供良好的晋升平台，改变了以往年轻人不愿意从事劳务管理的状况。进行劳务管理员技能的专项培训，组织观摩学习，开展劳务管理技能交流会，举办劳务管理技能竞赛，提高劳务管理者的理论与实践水平，建立起一支有着优秀管理能力的劳务管理团队。
4.3加强劳务工人培训。一是法律知识，通过在劳务工人中开展普法宣传、设立法律知识大讲堂，让劳务工人都成为“法律明白人”，在合法权益受到侵害时，能够理性维权。二是专业技能培训，有针对性地做好新建、在建、复工项目的劳务人员培训，加强安全操作规程与职业技能的培训，严禁未培训人员上岗，杜绝各类违章施工作业，确保安全施工，最终形成一个有战斗力能打硬仗的劳务队伍。
4.4改善工人生活条件、丰富文化生活。关爱工人生活，做好后勤保障，为工人提供整洁卫生的生活环境，坚持对工人进行定期身体检查。根据农民工的年龄结构、文化素养、兴趣爱好等特点，开展丰富多彩的文化娱乐活动。通过完善后勤保障，提高年轻人对建筑行业的认可度，吸引更多的优秀年轻人投入到劳务队伍当中。
4.5加强信息化体系建设。不断完善信息化管理措施，针对劳务管理实名制管理需求，不断升级完善系统功能，使系统更加便捷、智能。通过对质量管理系统、安全管理系统、成本管理系统、实名制管理系统等多个信息化系统管理模块进行整合，实施全方位的管理。充分应用数据统计分析功能，向大数据方向靠拢，为领导决策提供支持。
4.6加强管理跟踪，持续改进。通过实名制系统检查与现场检查相结合的方式对项目劳务管理工作进行考评，每月定期召开劳务实名制管理例会，总结经验、不断完善。发布管理简报，落后的批评、优秀的表彰。针对劳务管理中出现的问题，召开专题研讨会认真分析解决。
参考文献：
[1]实名制管理须多方出力[J].严文华.施工企业管理.2016（08）
[2]让劳务实名制“叫好又叫座”[J].施工企业管理.2017（07）
[3]劳务实名制动了谁的奶酪[J].赵山江.施工企业管理.2016（08）
[4]实名制推进中的难点与突破[J].周明军.施工企业管理.2016（08）
[5]让“实名制”名副其实[J]黄伯时.施工企业管理.2016（07）
论文作者:呼轶鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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