中美关系发展对两岸关系的影响，本文主要内容关键词为：中美关系论文,两岸关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中美关系是当今世界上最为重要然而又是最为复杂的双边关系。中美关系因素在很大程度上影响台湾海峡局势的稳定和两岸关系未来发展的走向。2006年的中美关系在中美最高级会谈的推动下，经受住了形势变化的考验，其内涵发生了一些深层次的变化，并对海峡两岸关系产生了微妙的影响。
一、中美高层往来与战略对话形成机制化的趋向，有利于维护台海局势的稳定
2006年中美关系的一大亮点是胡锦涛主席访美，取得丰硕成果，中美务实合作加强，双方高层互动和战略对话逐步形成机制化发展的趋势，有利于排除“台独”势力的干扰，维护台海局势的稳定。
2006年是中美之间高层交往高峰年，除了中美两国元首胡锦涛和布什在华盛顿和河内APEC会议上会面以外，美国新任财政部长保尔森、卫生与公众服务部部长莱维特、能源部部长博德曼、商务部部长古铁雷斯、劳工部部长赵小兰、美国贸易代表施瓦布、环境保护署署长约翰逊、美联储主席伯南克、进出口银行董事长莱姆布莱特等要员也悉数访华，增进了双方的沟通与合作。
2006年4月21日，中国国家主席胡锦涛在访美期间和美国总统布什进行了小范围会谈，中美双方一致同意要共同推动互利双赢的中美经贸合作关系的发展，对于存在的一些分歧和摩擦可以通过平等协商，妥善解决。胡锦涛强调不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。布什表示理解中方的立场，不希望台湾改变现状，也不希望台湾问题影响中美关系。中美两国元首商定，要继续加强两国在军事、执法、科技、文化、教育等领域的教育合作。对于反恐、防核扩散、禽流感防空、能源、环保、抗灾救灾等重大问题要加强对话与合作。
中美元首峰会的成果表明，中美之间的共同利益大于分歧，中美关系仍有继续改善的空间，中美关系有理由进入一个新的相对稳定的时期。中国国家主席胡锦涛在访美期间还对发展中美关系提出六点建议，第一：增进了解、扩大共识。第二：把握机遇，增加贸易合作基础。第三：恪守原则，履行承诺。有关台湾问题，中方会争取和平统一。美方也要坚守在台湾问题的立场。第四：密切磋商，迎接挑战。第五：取长补短，加强文化科技等领域合作交流。第六：相互尊重、平等对待。这是新世纪发展中美关系的重要基础。
更为难得的是，中美两国建立起了定期高层对话机制。在成功举行副部长级战略对话的基础上，2006年9月，中美共同宣布正式启动中美战略经济对话机制。这一对话是中美现有磋商机制中级别最高的一个，每年两次，轮流在两国首都举行。这一对话机制提升了双方对话的层次和级别，显示出双方从各自的国家利益和战略全局考虑，需要在积极沟通的基础上增信释疑，深化共识，弥合分歧，维护和发展双方利益汇合点。
由于中美高层战略对话层次提升和互动频繁，双方在台湾问题上逐渐减少了分歧，增进了共识，由此维护了台海局势的稳定。美国已认识到台湾问题所具有的敏感性和重要性，不愿意看到“台独”势力制造台海紧张局面，担心被陈水扁当局拖下水。因此，2006年美国在对台言论方面趋向谨慎，并加大了对“台独”势力的压制。
陈水扁当局2006年2月27日正式宣布终止“国统会”运作与“国统纲领”适用后，美国白宫和国务院当天就表态，继续坚持一个中国政策，反对单方面改变现状，并呼吁两岸对话。2006年3月2日，美国国务院又在官方网站上发布措辞强硬的书面声明，称“布什政府期待台湾当局针对终止‘国统会’运作一事，公开更正发言纪录，必须丝毫不含糊的申明，2月27日的宣示不是要废除‘国统会’，也没有改变现状，并且再次保证，陈水扁的所有承诺继续维持有效。”
美方强硬要求台湾做出澄清，“终统”不等于“废统”，使台湾当局十分被动。这些连串打压动作对于抑制“台独”，起到了重要作用。陈水扁不得不通过接受《华盛顿邮报》采访向美国表态：“保证不会改变现状；任何‘修宪’作为都将‘依法’进行”。对此，国际媒体这样评述美国方面此次对陈水扁讲话的迅速反应：中美双方的反应表现得十分“默契”：首先，陈水扁上台已近6年，类似上述的言论已经讲过很多次，但美国方面从来没有如此迅速地作出过反应；其二，从美方宣读的声明内容来看，美国政府的态度和立场坚定而明确，台湾方面找不到任何可以自行诠释的空间。
2006年10月15日，陈水扁参加“独派”大老辜宽敏80寿宴时抛出有关“第二共和宪法”的议题，并称可认真思考“修改领土范围及国名”。对此，美国政府迅速作出反应，重申十分严肃看待陈水扁向美国及全世界所提出的“四不一没有”承诺，并强调陈水扁是否落实承诺，是对他的领导能力及能否保护台湾利益的考验。美国务院网站也明确表示，“美国不支持‘台独’，反对任何一方片面改变现状”。美国国务院几天之内数次明确反对陈水扁抛出“第二共和宪法”议题，使台湾与美国的关系再次受到冲击。
二、美国“以台制华”的战略企图未变，但中美关系发展的内在动力增强，台湾地位有所下降
尽管美国目前仍没有从根本上改变“以台制华”的战略企图，但经过多年的折冲与共处，2006年中美关系自身的发展动力进一步增强，由此增加了中美关系的稳定性，并对台湾海峡局势的稳定产生了良性影响。台湾在美国国际战略布局中的地位有所下降。
中美关系来自内部的推动力已呈强劲之势，越来越多的美国战略家从务实的角度出发认识到，中国经济的高速发展和综合国力的增长是大势所趋，这种情况会使中美关系更加趋于稳定。一个不争的事实是，中美贸易额已达到2116.3亿美元(中方统计)，中国已是美国的第三大贸易伙伴和出口增长最快的市场，中国还是美国的主要债权国之一，购买美国国债达2420亿美元；而美国则是中国第二大贸易伙伴和最大外资来源地，美国累计对华投资超过510亿美元。中国美国商会调查显示，约70％的美国公司在华赢利，约42％的公司在华利润率超过其全球的平均利润率。中国质优价廉的产品，在满足美国市场需求的同时，减少了美国的支出和通货膨胀压力，增进了美国消费者的福利。由于中国商品进入美国市场，美国消费者每年至少节约数百亿美元的支出。这种情况表明，中美之间的互相依赖日益加深，谁也离不开谁，双方经济互补互利已由量变发展到质变。
正因如此，2006年中美关系不仅实现了相对稳定，并且向更加积极的方面发展。继美国副国务卿佐利克2005年9月用“利益攸关方”(stakeholder)来定位中国之后，美国政府另一位重量级的人物，新任财长保尔森于2006年9月明确表示：“一个繁荣稳定的中国，一个能够而且愿意在全球经济中发挥领导作用的中国，与美国利益息息相关。”因此，美国要用“世世代代”的战略眼光看待中国。这表明，美国已意识到中国在世界经济与政治中的分量，以及中国正在融入国际社会并且与美国形成了互为依存的关系，因此要在务实的基础上与中国合作而不是对抗。在此基础上，中美关系逐渐趋于成熟、稳定和务实，基础越来越广阔。
在这种背景下，台湾在三方经济互动中日益处于不利地位。现在台湾和祖国大陆的国际地位以及重要性根本无法相比。因此，美国学者指出，台湾“在和大陆的竞争中不会胜出”。这表明，台湾在中美政治家视野中的地位进一步下降。现在美国政坛议论最多的大部分是有关中国“崛起”、中国能源政策，以及朝核等方面的议题，其中很少涉及台湾问题。保尔森在9月对华政策讲话中，极少提及台湾。此外，2006年美国主要媒体和智库有关中国问题报道与讨论，台湾问题所占的比重大幅度地下降。一些美国政府官员和许多中国问题专家指出，台湾“正在失去和美国谈判的筹码”。不少国际舆论指出，在美国全球战略利益的天秤上，台北越来越不能与北京相提并论。与过去任何一个时期相比，华盛顿现在都更需要北京。为了自身的利益，美国随时都有可能抛弃台北，甚至采取弃之如敝帚的态度。这是一个不以人的意志为转移的客观事实。
三、中美在台湾问题上形成一定的默契与共识，为共同维护台海地区和平稳定作出了努力
经过多年的斗争与磨合，目前中美双方都已认识到，在两国关系中，台湾问题是最敏感、最容易引起冲突的问题。如果处理不好，可能直接引发两国关系紧张和动荡，台湾一旦出现“台独”的重大事变，甚至于有可能把美国拖下水，造成中美之间的冲突。从这个意义上说，“台独”分裂活动对中美双方都没有好处。因此，在这个问题上，中美已逐渐形成了一定的默契与共识，即抑制“台独”的冒险活动有利于台海地区的和平与稳定，符合中美两国的共同利益。当前中美关系的大环境有利于反对“台独”，遏制“台独”，有利于台海地区和平与稳定。
2006年4月，胡锦涛主席在访美期间向布什总统重点强调了中国在台湾问题上的看法。布什作出积极回应，再次明确支持“一个中国”的政策和中美三个联合公报，反对任何形式的“台独”。
2006年5月，美国政府拒绝陈水扁出访在美国城市停留。美国副国务卿佐利克在美国国会作证谈到陈水扁过境美国受挫风波时明确表示，美国在处理台湾问题时，必须非常小心。美国不能助长“台独”倾向，因为“台湾独立就意味着战争，而这又意味着美国士兵可能会因此丧生。”
当然，现在中美关系中仍然存在着一些深层次的矛盾和分歧，例如美国继续坚持对台军售问题、人权问题，以及中美贸易摩擦问题等。中美之间存在的这些问题尚处于可以控制的范围之内。而解决这些问题的关键则在于要从战略的高度和长远的角度来审视和处理中美关系和台湾问题，这样才能推动中美关系不断向前发展。
目前，美国以反恐、防扩为第一要务，特别是反恐的艰巨性和长期性扩大了中美合作的基础；由于美军深陷伊拉克，致使美国想以伊拉克为民主样板进而改造伊斯兰世界的如意算盘遇到较大的阻力，并且决定了美国在近中期不大可能把中国作为主要的敌手，很难有精力在东亚这个战略方向有大的动作。
另一方面，美国共和党在2006年国会中期选举中失利，民主党掌握了国会的多数席位，使布什政府处于不利地位。为了寻求中国在反恐、和平解决朝鲜核危机等问题上的合作，美国需要保持中美关系的稳定。这是中国实现和平发展的战略机遇期。因此中国应加强同美国协调，最大限度地利用中国同美国在台湾问题上达成的某些默契与共识，对“台独”势力施加更大的压力，同时从直接关系台湾民众切身利益的方面入手，争取台湾民心，增强对台湾民众的吸引力和感召力，争取实现中美关系与两岸关系的良性循环。
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