江苏省建友工程项目管理咨询有限公司 江苏淮安 223000
摘要：招标代理机构是随着社会的发展而形成的一个机构，是一个新兴的机构，其发展历程时间比较短，潜力很大，但是由于自身经验的不足，其发展一定程度上进入了一个误区，一方面是其自身素质有限造成的，另一方面也是其外部条件诸如立法不足，政府管理不善造成的。本文就这些方面进行分析，并给出了建议。
关键词：建筑工程；招标代理
1 招标代理内涵
招标代理机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构。2000年《中华人民共和国招标投标法》实施以来，中国招标代理机构快速发展起来，从事招标代理的人员队伍不断的壮大，招标代理的市场机会显得很诱人，也给人感觉不需要多大的资本投入就可以获取很高的回报，实际上，在这高回报、高利益的背后也伴随着高问题，招投标行业本身就是个高问题的行业，特别是工程招投标领域也是贪污、贿赂、腐败等职务犯罪案件的高发区，而招标代理机构在整个的招投标过程中的重要作用，难免的就会涉及其中。因此作为招标代理机构对行业的问题要有高度的认识和重视，招标代理机构一旦发生问题或危机，往往都是致命的，可能会使招标代理机构面临直接取消资格的问题，不管是投标人的投诉、监管部门的处罚、或者是项目委托人可能发生的连带问题。所以招标代理机构应该把问题管理放在公司发展的第一位，同时处理好问题管理和业务发展的之间的关系。
2 招标代理存在的现状分析
2.1 招标人方面存在的问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布范围，从而规避公开招标。
2.2 相关法律法规不完善
由于建筑工程招标代理服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国建筑行业的招标代理资质管理法律法规主要有：建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；财政部现行的《政府采购代理机构资格认定办法》；国家发改委颁发的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》以及商务部颁发的《机电产品国际招标机构资格审定办法》。然而，随着我国建筑市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。
2.3 招标代理机构自身存在的问题
我国建筑工程招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理机构执业人员综合素质不高，招标代理队伍建设水平低下；招标代理市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取代理业务。此外，建筑工程招标代理机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，代理的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少代理机构都是以少收费、不收费为幌子承接代理业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。
3 建筑工程招标代理质量管理策略
3.1 深化自身性质的认识
要对自身的性质有一个充分的认识，充分实现其独立性质。招标代理机构是依照相关法律设置的，以招标代理为主要业务并提供有关服务的社会中介机构。由此，招标代理机构在招标代理的业务办理过程中，应充分认识到自身的基本性质，在业务的执行和办理过程中，不受到其他组织或者机构的干扰，防止政府部门的部分不合理的要求以及管理，严格执行第三方原则，认真开展招标代理业务，保证机构的独立性。招标代理机构要保证常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括与委托人沟通后发表招标公告、对投标单位进行资格审查，编制招标文件，组织开标评标，整理上报资料，协调合同签署与履行等方面，例如编制招标文件这个方面，一定要做到准确无误，周到细致，招标文件关系到招标工作是否能够顺利进行，也是整个招标过程所遵循的法律性文件，投标和评标都要以此作为依据，当然也是合同的一个组成部分。在对招标文件进行编制时不能出现明显的错误，或者含糊不明的地方，不能有歧义和矛盾出现，各项条款都不能与投标人的利益相违背等，作为专业的投标代理机构，应该是具有丰富经验和广泛投标商信息的，要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。
3.2 完善信用机制
在建筑工程招标代理发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，从而推动我国建筑工程招标代理行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到代理机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标代理机构的信息收集、沟通、发布、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标代理机构存在的问题公开化，对招标代理机构进行信用等级划分，信用等级评价等。
3.3 完善相关法律法规
健全完善的招标代理法律法规体系，是建筑工程招标代理质量管理的保障，是规范招标代理活动的法律基础和重要保证，是培育和发展招标代理市场的重要内容。因此，为了保证评标法律规则的统一和协调，国家的相关部门必须对涉及招投标的规范性文件进一步完善，对相互冲突的条款应当进行修改。另外，还要根据我国建筑工程招标代理市场，进一步完善招标代理管理办法，明确监督管理职责，为投标单位、招标单位和招标代理机构等组织依法进行建筑工程招投标活动提供法律依据。
4 结语
综上所述，招标代理工作只是工程建设环节的一个点，但该点看似轻微实则关系重大。它不仅关系着投标定标的进展，还为后续的管理、投资打下基础。所以做好招标代理工作至关重要。完善招标代理方面的法规，加强质量监管，保证招标代理行业健康发展，保证建设工程如期保质完成。
参考文献：
[1]曾朋芳.如何做好工程招标代理工作[J].广东建材，2013，06：82-84.
[2]潘正伟.浅议如何加强工程招标代理工作[J].价值工程，2013，23：97-98.
[3]张玮.如何做好工程招标代理机构的工作[J].科技创新导报，2012，16：203+205.
[4]方新城.招标代理机构的风险及防范措施探讨[J].商品与质量，2013（07）.
论文作者:于,青
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/23
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 建筑工程论文; 机构论文; 招投标论文; 业务论文; 行业论文; 《防护工程》2017年第26期论文;