贵州省贫困地区中小学校长基本状况分析研究，本文主要内容关键词为：贵州省论文,贫困地区论文,分析研究论文,中小学论文,校长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中小学校长是学校工作的组织者和领导者，在提高教育质量、促进学校发展方面，扮演着一个非常重要的角色，校长的个人状况直接影响着学校工作的绩效。正如陶行之先生所说：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长”。因此，了解校长各方面的状况并提出相应的对策具有重要的理论意义和现实意义。本调查是“GHINA-UNICEF(YE/102/21/2)校长培训与学校发展规划(SLT & SDP)”项目活动之一，目的在于以实证的方法研究当前贵州省贫困地区中小学校长的状况，为搞好我省中小学校长的培训和提高工作绩效提供参考和决策依据，为进一步深化教育体制改革服务。
一、研究方法
1.研究对象
本研究课题的调查对象为贵州省五个县（印江、安龙、纳雍、正安、剑河）的所有完小及以上的中小学正校长、每一个乡镇随机抽取的教师、教育行政官员共1503人，其中中小学校长712人，教师756人，教育行政官员37人。
2.研究程序
采用项目组设计的《校长培训与学校发展规划》问卷对相关的校长、教师、教育行政官员进行调查，被试作答前先由主试说明如何作答和注意事项，并请被试者认真阅读指导语后再填答。答题时无时间限制，完成后即交上。
二、结果与分析
1.中小学校长的基本信息
(1)个人情况
将中小学校长的个人情况进行统计分析，结果表明：96%的校长为男性，各年龄段校长的比例排序依次是51——60岁以上为6%，41——50岁为25%，31——40岁为52%，26——30岁为13%；汉族校长占42%，已婚占94%，党员占67%；学历层次则依次为硕士以上（含硕士）1%，本科2%，专科36%，中专51%，其中师范类专业占86%；各职称段校长的排序则是中学一级以上（含一级）9%，中学二级4%，小学高级28%，小学一级48%，小学二级以下10%。
(2)家庭情况
中小学校长家庭的基本情况是：有一个子女的占53%，有两个子女的占30%；家庭需要扶养或赡养的人口有一人的为27%，有二人的为32%，有三人的为15%；大部分中小学校长的月收入在500——700元（占64%），年收入在500——10000元（占57%），他们对自己的收入感觉比较低，经济压力较大的人为多数，占66%。
(3)工作及培训情况
对校长的工作及培训情况进行统计分析，调查结果表明，87%的校长是通过教育行政机关以及党的组织部门委任走上学校领导岗位的，仅有9%的人是通过公开竞聘，他们在担任领导工作的同时，还承担了教学任务，其中33%的人教语文，40%的人教思想政治，32%的人教数学，大部分校长在承担以上科目教学的同时，还承担了其它科目，如历史、地理、艺术、自然、社会的教学；他们每学期平均周课时数为6——8节，占26%；从任职前工作的岗位看，当教导主任的校长比例最大，为34%，其次为普通教师29%，副校长16%，校长工作过的岗位比较多的是副校长、教导主任、年级和教研组长以及普通教师，比例分别为19%、35%、34%、47%。
校长接受培训的情况是：获得了校长岗位培训证书的比例为53%，正在接受岗位培训的有7%，获得了校长提高培训合格证书的有28%，正在接受提高培训的有9%，参加过校长高级研修班的有2%，正在研修的有1%。
2.中小学校长的素质
(1)思想政治素质
我们从中小学校长的改革开放和法律意识、对教育事业的态度、民主作风、个人品德等方面来考察其思想政治素质。98%的校长认为学校只有转变观念，不断改革，才能适应社会发展的要求。81%的人认为应通过法律途径解决本校师生或财产受到的不法侵害。对目前从事工作的态度和感受，91%的人感到十分热爱或比较喜欢，52%的人回答能胜任,感到愉快，15%的人回答有成就感，非常自豪，37%的人感到校长能使人产生强烈的责任感，20%的人认为校长太难当，酸甜苦辣，很难说清。还有10%以下的人对校长工作不是很喜欢。校长的民主作风是团结群众，使事业获得成功的重要保证。调查表明，了解教师情况的校长有95%，了解学生情况的有88%，经常听取教职工的意见和建议的有88%，能重视外界对学校批评的有87%，教师和教育行政人员认为校长具有民主作风的有90%，能做到廉洁奉公、以身作则的有95%，教师对校长的个人品德持认可态度的占78%。
(2)业务素质
我们主要通过校长在教学、管理方面的情况考察他们的业务素质。校长的管理主要从师生管理、教学管理、常规管理等方面进行探讨。18%的校长被认为是一位非常优秀的教师，60%的被认为担任过教学任务，教学效果较好。对校长用什么原则处理教师和学生之间冲突的问题，排在前三位的分别是按照事物本身的是非曲直公正处理（占67%）、没有稳定的原则，要看具体情况（占12%），以爱护学生为首要原则（占9%）；对教师不正确对待学生的现象，80%的校长会毫不犹豫对教师进行批评教育；如果教师在课堂上向学生提出不正确的观点时，对该教师进行公开严厉批评的校长为17%，与教师进行私下谈话的为82%；在工作过程中，对教师经常表扬的校长为21%，即少表扬也少批评的为69%。校长听其他教师上课的情况是：40%的人每周1-2次，41%的人不定期经常听课。常规管理是学校管理的重要部分，对了解学校内部有关情况的途径，30%的校长查阅有关材料，74%的人与教职工交谈，17%的人正式听取中层干部的汇报，55%的人通过日常观察，77%的人听取教职工和学生的反映；校长日常工作中最主要的时间和精力放在筹措办学经费上的为68%，放在协调内部关系上的为86%，放在监控教育教学工作的为65%，放在听课上的为30%，放在上课的为35%；他们在学校管理中重视的问题的顺序是规章制度及其执行情况（占86%）、激发教职工的工作热情（占74%）、学校内部的和谐（占45%）、学校的办学特色（占38%）、维持正常的教学秩序（占18%）。总之，学校教师对校长的评价是：61%的校长熟悉学校管理，35%的人对学校管理的能力和水平一般。教育行政官员对校长具有的业务能力的评价依次是：协调能力（占76%）、教育能力（占73%）、决策能力（占51%）、沟通能力（占46%）、规划能力（占27%），认为校长在学校管理中较重视规章制度的为54%，认为制度与情感同等重要的为43%。
(3)心理素质
从心理状态、兴趣爱好、沟通交际能力、获取知识技术能力、自我认识能力五个方面探讨校长的心理素质。调查结果显示，53%的校长目前心情舒畅，心理状态一般的有37%；他们大部分人都喜欢艺术、体育活动（占79%），会抽出时间与兄弟单位的校长沟通交流（占90%），他们和教职工的关系和谐的为58%，关系一般的为49%。获取知识技术的能力是校长基本能力之一，校长能比较准确说出的科技名词的含义位于前五位的是互联网（占69%）、多媒体技术（占53%）、克隆技术（占33%）、基因工程（占28%）、纳米技术（占21%）；他们比较熟悉的名词依次是儿童权益（占68%）、知识经济（占54%）、生态安全（占42%）、WTO（占32%）、养老金社会统筹及人力资本（占30%）；他们能说出准确含义的教育词汇依次是全民教育（占66%）、学校发展规划（占63%）、终生教育（占60%）、愉快教育（占44%）、校本管理（占18%）、综合实践活动课程（占17%）、网络学院（占16%）；对现代教育技术非常熟悉并能熟练运用的校长有5%，了解一些，但运用比较困难的有47%，能够熟练运用计算机常用应用软件的有3%，能用，但不够熟练的有37%；大部分校长经常阅读教育方面的书刊（占89%），他们获取新知识、新技术的途径依次是自学（占78%）、在工作实践中积累经验（占71%）、参加有关培训活动（占57%）等。校长的自我认识能力有其特点，觉得自己和其它校长差不多的有62%，比大多数校长强的有23%，能出色完成管理任务，非常优秀的有13%，能够胜任校长工作，比较称职的有70%；67%的校长认为自己在人际沟通知识和技能上有待提高，71%的校长认为对本地情况的了解方面需要提高，33%的认为要增加管理知识和技能，29%的认为需要提高心理素质。
3.中小学校长的教育思想
(1)学校观
学校观是对中小学校的任务、作用等问题的基本认识。84%的校长认为中小学校的主要任务是促进学生的全面发展，54%的认为是培养合格的公民，53%的认为是向高一级学校输送合格毕业生，45%的认为是为所有适龄儿童提供同等的受教育机会，39%的认为是为本地经济社会发展服务；就所在学校对当地经济和社会发展以及民族关系产生的影响的问题，认为学校工作明显促进了当地文化与文明、经济发展的校长分别为54%和37%，认为起一定促进作用，但不是很明显的分别为33%和43%，认为学校促进了当地不同民族的和睦相处的校长有77%。
(2)质量观
调查结果表明，大部分校长不同意用学生考试分数作为衡量学校教学质量高低的可靠指标（占78%），但42%的校长认为应该接受升学率的高低是衡量一所学校办得好坏的最重要指标的思想，因为现实就是这样，另有43%的认为虽然是现实，但必须改变这样的状况。在评价一所学校好坏的主要指标的认识上，69%的校长认为学生的基本素质是最重要的，24%的认为学生的统考成绩和升学率是重要的。
(3)学校管理观
学校管理观是对中小学校管理的本质、特点及规律的认识。在对学校管理方面的问题进行统计后发现，63%的校长认为在日常的学校管理工作中，建立严格的规章制度和关心教职工同等重要，分别有20%和15%的人认为建立严格的规章制度比关心教职工更重要，77%的认为学校应该采取严格的、封闭式的（半军事化的）管理方法，能更好地排除社会对学生的不良影响。认为有国家的教育方针，有上级的具体要求，学校没有必要再制定本校的办学目标和发展规划的校长分别为14%和9%，认为学校的主要事情应该由校长说了算的人有18%。
(4)角色观
我们通过中小学校长的教师观、学生观、校长观考察他们对学校不同角色的看法。校长认为对一个教师来说最重要的素质依次是对教育事业的强烈热爱（占90%）、渊博的学科知识（占67%）、精深的教学水平（占58%）、高度的责任心（占54%）、对学生深厚的感情（占50%）、行为举止为人师表（占45%）、有团结协作精神（占32%）等；75%的校长认为男教师和女教师的教学能力没有显著差别，96%的认为端正教师教育思想观念是长期的重要工作；本研究中的学生观主要是校长对学生性别差异、学生成绩不良的原因、学生学习目的的看法。58%的校长认为男生和女生各有所强，32%的认为他们没有明显差别；如果学生学习成绩不良，校长认为最重要的原因依次是学生本人学习不够努力（占60%）、教师没有做出足够的努力（占53%）、学生没有掌握必要的学习方法（占41%）、学生学习基础太差（占36%）等；校长认为学生学习目的排在前三位的是：掌握基本的读、写、算技能，能够在社会上顺利生活（占50%）、学习科学文化知识，为发家致富奠定基础（占17%）、为知识将来能够对自己有所帮助（占14%）。校长对校长角色的看法一定程度上会影响他们的管理行为以及自我发展，因此本研究把它和教师观、学生观一起列入校长的角色观进行探讨。调查结果显示，认为校长水平是办好学校关键的为80%，认为校长的办学思路对于学校发展有重要意义的为95%；认为一名优秀校长最重要的个人品质的顺序是强烈的事业心和献身精神（占97%）、强烈的开拓创新精神（占92%）、廉洁奉公、严于律己（占87%）、心胸广阔、为人正派（占82%）、作风民主（占54%）；认为校长最重要的业务素质依次是决策能力（占66%）、沟通和协调能力（占54%）、规划能力（占52%）、激励教职工的能力（占35%）、领导指挥能力（占30%）、教学能力（占23%）；认为校长最重要的工作职责排在前三位的是全面贯彻党和国家的教育方针政策（占83%）、制定学校工作计划并组织实施（占82%）、领导学校思想教育工作（占28%）。
三、讨论和建议
（一）讨论
通过对贵州省贫困地区中小学校长的调查与分析可以看出，大部分中小学校长的基本状况是良好的，和国家教育部颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求》中提出的忠诚教育事业、热爱本职工作、尊重同志、有丰富的经验、能胜任工作等要求是基本相符的，具体而言，他们年富力强，有一定的基层工作经验，有改革开放和依法办学的意识，作风较民主，有敬业精神，能较好管理自己的学校，是一个称职的教师，心理状况良好，具有相应的能力，教育思想较端正等。
从调查结果中我们也发现了存在的几个比较突出的问题，具体表现在以下几个方面：
1.基本条件不达标
部分校长学历层次和职称较低，培训的机会少，家庭经济压力较大，难以全力以赴地投入工作并在工作中不断提高，成为具备教育管理知识和能力的专门人才。
2.敬业精神不够
有些校长不喜欢自己的本职工作，愿意到党政机关岗位或其它企事业单位以及待遇好的沿海地区学校去工作，谋求更好的经济收入和发展，虽然这部分人并不多，但校长的影响力较大，会对所在学校的管理效果产生消极的作用。
3.学校管理流于一般
一部分学校有较明确的常规管理要求，学校工作也能正常运转，但往往较多停留在各项规章制度的制定和执行上，疏于调动教师的“主人翁”积极性，不实行“全员管理”，难以使师生从被动管理状态走向自觉行为状态，提高管理效益。同时，由于管理中缺乏对个性化的优良校风和校规的重视，大部分学校很难成为现代社会要求的特色学校。
4.知识功底较薄弱
大部分校长对现代的科技、社会、经济、教育等领域的知识了解不够，较难把握这些方面的发展趋势，这必将会影响他们解放思想、开阔思路、镜意改革，成为开拓创新型的管理者。尤其是对学校管理起着举足轻重作用的教育方面的知识，如学校管理、发展性评价、情商等功底薄弱，则会使他们在学校管理的过程中立足点不高，看问题眼光狭窄，考虑问题缺乏深度，解决问题因循守旧，学别人的经验也容易照搬照抄，不能“集众之长，为己所用”。有些校长虽然经过培训，学到一些基本的教育理论和管理知识，但回到学校，忙于事务，很难把学到的知识运用于实际。
5.缺乏现代教育质量观
一些校长还在坚持认为升学率的高低是衡量一所学校好坏的重要标准，忽视学生基本素质，如道德素质、生活素质、身心素质的培养，更谈不上重视学生的个性化和多样化。不言而喻，在学校提倡实施素质教育的今天，校长如此的质量观会给学校带来不良的影响。究其原因，传统的应试教育的思想对他们的影响依然很大，加上当地教育行政部门以及有些素质相对较低的家长给他们施加的压力。
（二）建议
基于上述研究结果，我们特提出如下提高贫困地区中小学校长管理水平的建议：
1.严格选拔好校长。要按照《全国中小学校长任职条件和岗位要求》，把握好选拔条件。在选拔校长的方式上，要根据学校的不同情况，采取委任、聘任、推举、考任等多种形式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选拔校长。
2.提高未达标中小学校长的学历层次。要根据各个学校的不同情况，有目的、有计划、有步骤让学历未达标校长采取不同的方式到更高一级的学校学习，一方面获取需要的学历，更重要的是提高水平。
3.加大中小学校长的培训力度。培训是提高校长水平的重要途径，在培训过程中，要注意培训的连续性，提高校长参训的积极性、主动性，坚持学习理论知识和实践经验并重，注重知识学习和能力训练统一，建立一支高质量的培训师资队伍，确保培训工作高效、顺利进行。
4.加强对校长的考核。对中小学校长的考核工作要走上规范化、制度化的轨道，定期对校长的德、能、勤、绩进行考核。对确需进行调整的校长，要果断调整。
5.完善校长队伍建设的有关制度。为了提高校长的管理水平，有必要建立和健全相关制度，如学校重大问题民主科学决策制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、教职工代表大会和教职工对校长进行民主监督和评议制度等。
6.加强科学研究，探索提高校长管理水平的方法。要组织科研人员结合本地实际情况，对校长相关问题从理论和实践上进行研究，以较少的人力、物力取得较好的效果。