林伯渠的审计人生，本文主要内容关键词为：人生论文,林伯渠论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
林伯渠，我国著名的无产阶级革命家、教育家。然而，鲜为人知的是，他还是中国审计事业的先驱。林伯渠的审计人生分为两个阶段，前一阶段是在中华民国南方革命政府时期领导并参与了监察审计工作；后一阶段是在中国革命根据地参与创建了中国共产党领导下的审计制度，并领导了相关工作。
协助改组国民党从事监察审计
1920年，林伯渠出任孙中山大元帅府参议。1921年1月，经李大钊、陈独秀介绍，加入上海共产主义小组，继续留在国民党内工作，帮助孙中山改组国民党。1926年3月20日，蒋介石制造“中山舰事件”后，他离开国民党中央，出任第六军党代表兼政治部主任。就在孙中山建立的南方革命政府工作期间，林伯渠领导开展了大量监察审计工作。
1925年7月1日，中华民国国民政府在广州成立。8月，根据《监察院组织法》国民政府成立监察院，与其他各部、院平行。原大元帅大本营审计处和广州市审计处随即撤销，所有职员、案卷、职能、未处理完毕事宜等均移交监察院。监察院设监察委员5人，由林伯渠及谢持、黄昌谷、甘乃光、陈秋霖等人担任。
9月，上任伊始的林伯渠，就随同甘乃光、陈公博、吴尚鹰组成查办广东省电报局委员会。经审核，委员会发现电报局收支情况存在严重疑点，随即将审计结果上报国民政府。据中国第二历史档案馆藏《中华民国国民政府令》第195号载，11月，国民政府政治会议决定将贪污舞弊嫌疑人罗锡田、欧文广通缉归案、查办，同时要求广东省电报局代理局长李卓峰从接到命令之日起一个星期内交代案情。
9月，林伯渠还同其他4名监察委员及粤汉铁路总工会的一名代表组成查办粤汉铁路委员会，“彻查该路积弊并授该委员会以监督及整顿之权”。根据审查结果，11月30日，国民政府下令解散粤汉铁路董事局，由查办粤汉铁路委员会尽快召集股东重新选举了新的董事局。
11月，林伯渠、陈公博、甘乃光、孙科、李作荣五人组成广三铁路查办委员会。委员会审查发现广三铁路管理局“有款项数万元未经存入中央银行”，报由预算委员会请求国民政府饬令该局并通令各机关“所有收入一律解存中央银行。如不遵办，当以违背政府命令论”。虽然广三铁路管理局做了种种解释，广三铁路查办委员会坚持要求该管理局先将所有营业款上交中央银行，然后编造专项维修预算书，“由国民政府拨款对铁路进行维修”。这段历史在中国第二历史档案馆藏预算委员会1926年1月11日函中有详载。
主政中央苏区财政部参与创建审计制度
1927年八一南昌起义失败后，林伯渠受党中央派遣赴莫斯科中山大学学习。1932年冬，林伯渠学成由海参崴回国。之后于1933年3月进入江西中央苏区。在土地革命时期的中央苏区，林伯渠和其他革命先驱领导创建了中国共产党领导下的审计制度。1933年11月，为了推进节省运动的发展，党的中央局对节省经济做出具体指示，要求发动反贪污浪费斗争，组织经常的经济审查委员会，每月清算一次各机关自己的账目，建立预、决算制度。1934年1月，党的六届五中全会选举产生了党的中央审查委员，林伯渠和阮啸仙、滕代远任委员。同时，会议还选举林伯渠担任中央审计委员。
抗日战争期间，作为中央财政部部长直至陕甘宁边区政府主席的林伯渠，也对审计工作给予了关注，付出了心血。1937年2月17日，中央财政部部长林伯渠、国家审计委员会主席谢觉哉联合签发《关于各机关经费开支问题的通知》，就各机关编制3月份预算问题，具体规定了开支标准。通知规定，如有临时支出未编入预算内者，应事先征得中央财政经济部及审计委员会同意方可开支，并应另编追加预算，否则概不承认；如事前未经审计委员会核准，擅自缝制服装被毯者，该项支付概不承认。1946年12月24日，陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭、刘景范共同签署的胜字第18号命令，确立了边区审计处的体制与组织地位。
在那个战火纷飞的年代，无论在中华民国南方革命政府，还是中央苏区，抑或是陕甘宁边区，林伯渠所从事的审计事业，与他为人民的解放事业所做出的其他贡献相比，只是一部分。但是，在那艰难的岁月，他使我们的审计制度和理念得以延续和发展，这些工作又是显得多么重大！