摘要：土地资源是人类生存与发展的重要物质基础，同时对社会进步有重要作用。我国幅员辽阔，土地资源丰富，但人口众多，人均土地占有量一直处于低下水平。只有实现对土地科学合理的管理，才能进一步实现土地资源的合理利用。我国土地可持续管理工作一直在不断进步与发展，但还是存在诸多不足，需要我们不断进行探索与努力。
关键词：土地管理；可持续性；发展战略
引言
众所周知，我国的国土面积达到了九百六十万平方公里，可谓幅员辽阔，但这其中可以供人类利用的土地资源却不多。人民群众日食住行离不开土地，如果没有土地，真不知我们的生活会变成什么样子。为了更为科学地利用土地资源，并达到良好的管理，我国实施了可持续土地管理的战略政策。
1中国可持续土地管理的现状
1.1土地资源短缺
由于土地资源长期存在紧缺的特点，人们在利用土地资源进行农耕以及各种现代化建设的过程中，土地资源都需要承担过大的压力。虽然我国地域辽阔，但实际上能够被应用到各个领域的土地资源相当有限，根本原因是人口问题。
1.2土地资源质量较低
由于缺乏科学合理的土地规划，导致土地退化现象越来越严重。长期缺乏对土地资源的有效管理，土地资源退化的现象将会一发不可收拾。土地资源一旦发生退化，就不能有效应用于其他领域，不能满足人们各种不同的生活和发展需求。各级机关虽然已经重视植树治理土地，然而同土地退化的速度相比，治理的速度明显的不够。
1.3较低的土地集约化水平
具体表现如下：①经营耕地采取分散经营模式，没有实现规模化，导致土地资源的利用率远低于其它发达国家；②土地资源在使用过程中，绿化种植的土地资源仅占很小一部分；③农作物产量偏低，农耕地所能够创造的经济效益相当有限；④存在园地布局差和草地使用的效率较低等浪费土地的现象；⑤城市中存在着大量的闲置土地；⑥建设用地不断向外延伸，同样占据了大量土地资源，降低了土地集约化的能力。
1.4对污染问题监管不到位
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，土地质量也在不断下降。一方面是由于对林地、草地等非农业耕地保护不到位，导致严重的水土流失。一方面是农民为了追求经济效益，增加产出，过度使用农药和化肥，使土地质量下降。另一方面，城市的废水、废气、废渣排入土地，对工业监管不力导致水污染、土地污染等，都是我国土地质量下降的原因。我国东北黑土地原为土质最好的耕地，但也由于土地污染和水土流失问题，原有的一米多深黑土，现再也只剩下表面一层，土地脆弱不堪，生态环境脆弱不堪。
2实现可持续土地管理战略的措施
2.1土地资源配置优化
我国传统的土地资源管理工作中，优化土地资源的措施，需要综合应用技术、法律、经济等多方面内容。在这一过程中，必须得到多个部门的有效配合，才能够从根本上提升工作效率。现阶段，我国土地管理相关部门在实际运行过程中，通常通过土地用途管理、规划设计和市场调节三大措施来实现优化土地资源的目的。在对土地资源科学配置、管理配置中的节点进行提前的过程中，最先应用的措施是土地规划，在科学预测土地资源的过程中，以全面评估为主，同时在设计土地利用规划的过程中，注重综合应用预警、常态监测和动态管理等多项措施，从而努力实现土地规划设计的多种目标，从多个角度出发对土地规划设计进行综合分析和动态管理。现有土地管理在实施过程中，需要科学配置农业用地和耕地，同时还需要高度重视土地资源的使用管理，从而确保耕地数量得以有效，最终实现充分、合理利用土地资源的目的。
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2.2重视可持续土地管理的科技创新
仅就现阶段的发展来看，我国在可持续土地管理上沿用的还是传统的方式，没有运用科学技术来管理，创新能力不够。很多先进的科学技术在提升土地资源管理上有着很好的促进作用，所以也能够在土地管理的基础建设中发挥重要的作用。所以在继续解决土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系和土地调查评价等问题时，要进一步加大对于科学技术的投入力度，充分发挥我国现有的科学技术资源，为可持续土地管理提供重要的技术支持。科学技术的投入能够有效提升管理人员的创新管理能力。在管理中加大科技的投入，进而为可持续管理提供新的方式。管理人员不能仅仅局限于传统的土地管理方案中，而是要创新新的方法。
2.3土地管理可持续发展的能力建设
我国在深入贯彻落实可持续发展战略的过程中，土地管理也取得了很大的进步。提升土地管理的质量和效率并不是一件容易的事，需要综合应用全面的信息和数据。加强调查土地资源的力度，科学地对现有土地使用状况进行评价也是一项很重要的工作。而想要做好这些工作就要建立完整的统计和检测土地资源系统。只有在准确的掌握了土地基础数据，才能以土地调查为基础，深入开展可持续发展。现阶段应在积极调查农村地籍的过程中，扩大调查范围，从促使可持续利用得以在全国范围内实现。加大对土地评价工作重视的同时，还可以加大土地调查以及评价土地适宜性和土地利用规划服务的力度，从而有效支撑集约利用土地策略的实施，为规范我国土地市场秩序奠定基础。随时了解土地覆盖和土地利用的变化情况，并且土地管理工作人员加强日常统计，对土地数据进行实时统计，这样可以将精确、科学的数据应用于土地决策中。
2.4建立健全的可持续土地管理制度
土地制度中应全面覆盖到土地的分配和转让、经营使用标准、相关土地审批程序以及我国土地城乡规划不同等方面。制度是指导实践的标准，所以，要合理分析我国土地使用现状，找出土地现状的原因，根据我国土地的特征和经济社会发展要求的使用规划，结合不同区域土地实际情况，在原有土地管理制度的基础上不断完善，建立健全的我国可持续土地管理制度，使各区域能够根据自身实际情况制定符合区域发展需要的可持续土地管理制度。为土地的可持续发展提供制度保障。具体管理工作中分工明确，实行工作责任到人的制度，对管理工作按照规定标准指数做定期考核，对业绩不合格的管理工作人员给予处分，增加他们的危机感，促使他们通过不断学习来加强自身素质水平的提高。
2.5推进土地管理的信息化建设
随着信息化技术的广泛应用，在我国土地管理工作中信息化建设的进程也在不断加快，各级土地管理部门开始将信息化技术在土地管理工作中进行应用，这不仅有效的推动了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，为社会发展过程中对土地信息的利用带来了较大的便利，为土地管理可持续战略的实现起到了积极的促进作用。
2.6根据环境和经济的发展不断调整
无论是国家政策还是技术手段、人员配置等，都需要根据时代的发展不断进行调整。如今我国的发展日新月异，经济、交通、建筑、市场环境等都在不断地变化，而对土地的管理措施也不是一劳永逸的，应该根据国家和社会的发展变化不断去进行调整，才能使土地资源管理真正地实现“可持续”。
结束语
在当前土地工作中，土地管理的可持续性是土地管理工作开展的目标，这就需要我们在扎实的做好各项工作的同时，还要采用多种手段及应用先进的科学技术来强化土地管理的可持续性，有效的解决当前可持续土地管理战略实施过程中存在的问题，为实现我国土地可持续发展奠定良好的基础。
参考文献：
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[3]张巍.加强可持续土地管理的思考[J].产业与科技论坛，2013，12（16）.
论文作者:贾爱英
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
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