国网四川省电力公司内江供电公司 四川省内江市 641000
摘要：近年来，农村经济发展迅速，农村用电量增速，“家电下乡”等一些列惠农政策的出台，进一步释放了农村电力需求。加快城乡电力统筹发展、着力开展农网建设与改造势在必行，本文将针对农网建设与改造的现存问题及解决办法进行研究。
关键词：农网建设与改造；问题；解决措施
引言
农村电网主要面向广大的农村地区进行电力能源的供应，主要是被应用在农村居民的日常生活、农业生产、乡镇企业生产等方面，对于保障农村地区的居民生活与生产意义重大。近年来我国的农村建设速度得到了进一步的加快，对于电能的需求也得以提升。为了满足农村区域不断上升的电力需求，我国的农网规模也在不断扩大，农网工程的建设质量还会直接影响到整个电力系统的供电质量以及供电安全性，因此电力企业还需要中农网建设与改造过程中的问题并加以解决，来充分满足农村的用电需求。
1农网建设与改造问题分析
对农网进行建设与改造过程中，由于农村的电网基础比较弱，而且分布相对较广，系统十分复杂，所以，存在诸多问题，而这些问题也是农网建设与改造中所存在的并且需要亟待解决的问题：
1.1工程前期准备工作不足
农网电力负荷区别于城网的特点就是电压等级低、供电半径长、用电负荷分散，因此农网改造升级工程投资主要集中于10kV及以下的配电网部分。供电企业现行管理模式是农村地区配电网由县级供电企业管理维护。因此，也只有县级供电企业对本地区电网现状和未来用电负荷变化趋势最为了解，所以目前农网建设与改造过程中10kV及以下工程项目的工程前期可行性研究、初步设计阶段的工作多由县级供电企业自己来完成。实际操作中，部分县级供电企业因人手不足或缺少专业人员，往往交由属地供电营业所管片电工来完成，造成农网工程项目前期可行性研究、初步设计深度不够。
1.2大量网改物资集中采购，供应商生产能力明显不足
农网建设与改造升级工程规模巨大，工程项目实施过程中设备、材料的需求是十分惊人的。在农网建设与改造的过程中，很多电网设备都出现老化或者锈蚀现象，并影响了供电的实际质量，在农网建设与积极改造过程中，对断路器、线路以及电能表等多种设备进行更换。按照国网公司现行招标采购原则“一级平台管控、两级集中采购”的方式，各地区农网建设与改造升级工程所需物资，基本集中于国网总部和各省公司两级采购。实行集中招标采购，有利于降低物资采购成本、降低工程造价，又便于设备、材料技术标准的统一，可谓是好处明显。但在具体实施过程中，由于同一时间、同一地区物资采购数量十分巨大，而中标供应商又相对集中，短时间内生产能力相对不足，导致供货超期现象时常发生。工程所需设备、材料不能按时到货影响施工，影响工程进度。
1.3农网线路施工受农耕影响较大
农网线路地处农村地区，线路普遍途径农田、耕地，工程施工期受农作物生长周期影响较大，再加上节假日、恶劣天气、等料备料以及不可预见性停工、窝工，一年之中实际可以利用的时间极为有限。假使农作物生长期内强行施工，高额的青苗赔偿将大大抬升工程造价，随之而来工程可能存在超资金计划的风险。以四川地区为例，农作物以水稻、小麦、玉米和红苕，每年3月中旬-11月下旬为农作物播种、生长、收货期，挖坑、立杆、架线等10kV线路工程已无法施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.4施工人员水平有限
因各方面因素，各施工队的工程周期普遍都会压缩，业主部分虽对工程进度周期性跟踪督导，但是施工过程中，部分社会民工在经过短暂的培训考核后就参与农网工程建设，这些施工人员业务素质低，技能水平低，经验不足，快而不精，从何造成施工工艺不尽人意。
2农网建设与改造问题的解决措施
2.1农网建设与改造工程严把“四关”
一是严把工程建设人员安全关，在工程建设前对施工人员进行安全教育培训，学习各类安全规章制度，结合电力行业的典型事故案例进行分析讲解并组织讨论，进一步提高施工人员风险辨识能力和自我安全保护的意识和能力；二是严把工程材料安全关，确保农网建设与改造物资不影响施工，提高物资计划上报与物资到位协调力度。物资统一分配后，加强设备材料质量现场验收，剩余的废旧材料要做到完整有序入库；三是严把农网建设与改造建设安全管理关，修改完善工程施工安全保证体系和监督体系，规范各个施工环节的安全流程，不断提高工程安全管控水平；四是严把工程进度安全关，主动争取政府部门协助，宣传国家农网升级改造政策，加强与政府党政机关、村屯或社区干部沟通，妥善解决施工过程中青苗赔偿、占地、线路走廊等问题，保证工程顺利推进。严格签订《安全责任协议书》，明确各级人员安全责任，强化施工现场安全监督，为加快农网改造升级步伐，确保工程的质量与安全奠定了基础。
2.2做好农网建设与改造设备、材料的招投标工作
第一，应该客观科学地勘查现场，针对现场的实际情况进行科学地设计，挑选设计单位时，应该综合参考其资质和业务水平，以及该单位在业内的口碑，看设计单位的相关工作人员的设计作品是否具备科学的思路和理念，以此确保电网结构布局的科学合理性。第二，应该挑选有多年工程经验的监理单位和施工单位，以此确保工程施工过程中的每个阶段都能够被严格地监督，尤其是对于隐蔽工程的质量问题，看其是否能够把握好质量监督管理的每一个层面。应该认真审查施工单位资质，对于挂靠人员的投标，应该坚决拒绝。施工人员应该具备专业的施工能力，同时应该具备良好的综合素质。第三，在施工现场设置物资统一存放处，将施工人员的物资分类储存，安排专人来看管和发放物资，对于肆意挪用物资的行为要坚决进行处理。
2.3使用动态管理方式
农网建设与改造工程动态管理涵盖了三个阶段，即事前、事中和事后的管理。首先，预测项目质量控制目标，然后按照各个项目现场施工方案施工，对施工中不可预见的因素仔细分析，为保证农村电网改造工程的顺利进行，制定相应控制措施；在事中控制的方面，在整个施工过程中，我们必须牢牢把握施工细节的质量管理，应该由独立的质量监督部门，负责施工单位的质量管理，质量监督单位应监督和控制所有影响农村电力项目升级的综合因素，建设单位的法律监督人员承担了法律责任，同时，施工单位要切实履行监督责任，综合监管项目质量控制的过程和结果。事后控制，是指农村电力工程现场施工完成后，进行现场数据验证、收集和整理，这是在质量控制中最重要的部分，笔者认为只有这样才能提高农网改造项目的质量。
2.4强化农网建设与改造施工人员的质量意识
工程管理人员管理不高以及施工人员没有树立质量意识都会对农网改造升级工程施工质量产生不利影响。所以，相关部门必须采取有效措施来强化基层施工人员的质量意识。一方面，实施全方位的培训；通过考核的方式评估施工团队的不足，开展针对性的培训，确保一线施工人员素质过硬。另一方面，建立一定奖励机制；对日常工作中表现优异的员工进行奖励，从而充分调动工作人员的积极性，使其树立良好的质量意识，从根本上提高工程施工的质量。
2.5加大农网建设与改造工程的宣传力度，提前化解矛盾
加大农网建设与改造工程的宣传力度也是十分重要的一项措施，由于农网建设与改造工程的反响不高，导致一部分农村居民不够了解情况，对农网建设与改造工程存在误解，进而影响了农网建设与改造工程的施工进度。在这样的情况下，应该要加强农网建设与改造工程的宣传力度，让广大用户真正了解农网建设与改造工程，提前化解矛盾。其实大部分矛盾冲突产生的原因是由于大家的主观臆断，因此，在宣传农网建设与改造升级工程时，要对农网工程的规划理念进行大力推广，完善与改进设计方案，比如在进行选线时，避开特殊保护的地区，尽可能地避开房屋、农田等地区，降低对农田的浪费、损坏，有效利用土地资源。
3结束语
总结
当前国家高度重视农网建设与改造这项利国、利民的民生工程，这一工程效果显著，并为我国的经济等带来积极影响。但是农网建设与改造过程中仍然存在这样或那样的问题，只有充分认识到农网建设改造的重要性和效益性，在农网建设和改造过程中大力提升农网整体规划水平，加强项目施工质量监督管理，才能达到农网改造的最终目标。
参考文献：
[1]王卓然.农网基建工程安全管理存在的问题与对策[J].农村电工，2018，26（04）：19-20.
[2]史晨星.农网改造升级工程管理措施[J].农电管理，2017（11）：47.
[3]田茂光.农网改造升级工程项目风险管理控制策略[J].低碳世界，2017（25）：114-115.
[4]李舰.农网改造升级工程管理的问题与措施分析[J].通讯世界，2017（15）：215-216.
[5]阳志刚.农网改造升级工程质量管理对策[J].通讯世界，2017（03）：158-159.
论文作者:陈彬
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/28
标签：农网论文; 工程论文; 过程中论文; 农村论文; 改造工程论文; 质量论文; 物资论文; 《建筑细部》2018年第20期论文;