中海福建天然气有限责任公司 福建 福州 350007
【摘 要】在当前建筑行业发展的过程中，工程索赔问题已经成为了工程项目管理中不可忽视的部分。工程索赔是对工程项目进行中存在违约和风险损失进行赔偿的过程。索赔行为的主体既可以是业主方，也可以承包商。本文就对于当前工程项目管理中业主方的索赔管理及相应措施进行了分析与探讨。
【关键词】工程项目；项目管理；业主；索赔管理
1引言
在工程项目实施过程中，索赔管理一直是业主方与承包商关注的重点问题。由于工程项目本身具有一定的复杂性和系统性，因而索赔的成因也是复杂、多样的。为有效预防和减少承包商索赔，业主方应当实施工程项目全过程管理，对设计阶段、招投标阶段、以及施工阶段动态跟踪、深入管理、及时预警、积极处置。本文就对于业主方如何以全过程的视角开展索赔管理进行了探讨。
2全过程的视角开展索赔管理的思路
2.1设计阶段
设计阶段是工程项目招投标和实施的前提和基础，设计深化的程度直接影响工程项目索赔管理的难易程度。很多索赔都是由于设计存在缺陷而导致施工过程中出现各种直接或者间接的索赔，包括费用索赔和工期索赔。业主方应当重视设计阶段，择优选择设计单位，保障合理的设计费用和充分的设计时间，合理确定设计方案，做好图纸会审与专家审查，在设计成熟、完善后再进行后续招标等工作。审慎对待设计方案，避免随意调整与修改，避免边设计边施工（不包括EPC交钥匙总承包模式），加强设计合同中对设计责任的惩罚条款，适时选择设计监理和设计保险。
2.2招投标阶段
在设计完成后，业主方可根据设计成果文件，制定采办策略、合理划分采办包，尽量达到能够通过招投标实现充分竞争、择优选择承包商和供货商的目的。同时，应当委托资质、业绩、信誉良好的咨询单位，编制工程量清单，合理确定招标控制价。根据《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，工程量清单的准确性由业主方负责，当工程量清单和图纸不符时，以工程量清单为准，因此需要业主方对工程量清单慎之又慎，保障工程量清单的准确性，将可能出现的索赔消灭于未然。
当前我国施工企业的数量较多，技术水平参差不齐、承揽业务的信誉有好有坏，这就要求业主方在招投标过程中，要制定科学的评标策略与评标标准，而不是一味的以最低投标价选择承包商，“最低价”往往意味着承包商试图通过低价中标、伺机索赔。
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招标文件中应当对承包商需要承担的风险明确界定，对变更进行定义，明确双方责任范围，合理确定施工工期，将可量化部分包含在报价中，将暂时不能确定或不可预计的部分以暂估价和暂列金额列在工程量清单中。
2.3施工阶段
一旦合同签订，双方都应严格履行。业主方应当根据合同规定的时间，及时提供符合合同要求的施工许可、施工场地、施工图纸，及时足额支付工程款项，避免违约。专人负责设计协调、严格控制设计变更，对于承包商提出的变更，严格审查，避免出现不必要的设计变更。但如果承包商提出的合理化建议，有利于设计优化和投资节约，应当采纳并适当予以奖励。
加强负变更管理。承包商为了保障自身的利益不受损失，往往不申报负变更，或者仅申报费用很少的负变更，而负变更管理经常是被业主方忽视的。业主方的技术人员、现场施工管理人员、造价管理人员在缺乏有效沟通或管理不到位时，会产生管理脱节，未能及时将负变更纳入书面变更文件中，造成业主方既得利益受损。因此，业主方需要加强负变更管理，及时发起反索赔。
加强索赔责任管理。索赔需要首先确定责任方，只有索赔的起源是业主方违约，承包商才可以发起索赔。如果是承包商违约在先，则不构成向业主方的索赔，业主方应当及时进行反索赔。其次，尽量通过有效的沟通和及时协调避免和消除索赔。如，由于不同施工单位自身的进度计划安排不够科学合理，对合同条款、施工图纸以及技术标准等存在理解上的差异，可以通过加强沟通解决，避免出现索赔。
加强索赔程序管理。可以根据国家相关规定或者在合同中对索赔程序进行约定，只有符合程序的索赔才可能被业主受理，包括符合时效规定和完成的索赔文件等。这是对承包商规范索赔的管理，也是对业主方加强索赔管理的有效约束，敦促业主及时处理索赔，避免因错过索赔时效造成的损失。
加强施工现场管理。业主方派驻现场的施工管理人员和监理，应当对施工过程进行有效监督，准确翔实记录施工过程，及时处理施工单位的工序检查、隐蔽验收以及各类验收要求。避免施工单位以单方面记录材料作为索赔的依据、避免虚假索赔。
充分发挥监理的监督职能。作为独立第三方，监理单位专业工程师在整个施工过程行使监督智能，依据国家、行业规定、规范以及合同约定的施工图纸、技术标准等，审查设备材料质量、技术方案、施工质量等，核实已完工程量，审核进度款项，发现、处理和整改施工中不规范的施工行为，这些都是为项目的顺利实施和减少索赔保驾护航。因此，业主方需要充分发挥监理的监督职能。
3结束语
索赔管理，是工程项目管理的难点和重点，是对业主方管理水平的有效考验，是项目投资失控与否的关键，业主方必须重视索赔管理和控制工作，对设计阶段、招投标阶段、以及施工阶段动态跟踪、深入管理、及时预警、积极处置，预防和减少索赔，提高整个项目的经济效益。
参考文献
[1]杨晓鹏.对建筑工程合同管理中索赔与反索赔的认识[J].科技创新与应用.2012(02)
[2]张丹青,张诚,苏利,陈海贝,赵壮壮.工程变更与索赔的有效预控——以某工程为例[J].科技视界.2014(34)
论文作者:宋暘
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第4期
论文发表时间:2016/8/20
标签：业主论文; 承包商论文; 阶段论文; 工程量清单论文; 工程项目论文; 招投标论文; 图纸论文; 《低碳地产》2015年第4期论文;