摘要：在我国现代工业体系高速发展的今天，安全生产事故的出现频率也因此增加，所以为了避免安全生产事故的出现，则有必要构建起安全生产事故应急管理体系，以此来缓解安全生产事故的发生次数，同时也有助于避免安全生产事故进一步扩大。因此，本文将对现阶段安全生产事故应急管理体系存在的问题进行剖析，并提出改善安全生产事故应急管理体系的对策，以此来使安全生产事故应急管理体系获得更为科学、合理的建设。
关键词：安全生产事故应急管理体系；建设
引言：随着我国经济发展速度的加快，安全生产已经成为社会所关注的热点。然而，由于部分单位对安全生产方面存在忽视，则因此而导致的安全生产事故也是屡见报道，对于我国经济发展存在极大的负面作用。因此，为了更加及时的处置安全生产事故，避免安全生产事故的影响扩大，则必须要求相关行业和领域对安全生产事故应急管理体系的建设予以高度重视，以此来将生产安全事故的发展势头起到抑制作用，对促进我国经济的有序发展有着积极意义。
一、安全生产应急管理体系存在的问题
与传统安全生产应急管理体系相比，随着我国相关部门或机构的不断努力，我国现阶段所建立起的安全生产应急管理体系已经取得了很大的进步，但是与社会所期盼的要求仍然存在一定差距，同时也存在一些问题，具体为：
1、安全生产应急管理机构尚不健全
通过调查分析后发现，我国部分市县仍没有建立起较为完善的安全生产应急机构，此外，即便部分市县存在安全生产应急管理机构，当时并没有指派专业的人员来予以负责，致使很多应急管理责任和任务无法有效的贯彻与落实。与此同时，对于煤矿、危险化学品等企业来说，其中也尚未建设其完善的安全生产应急预案，导致安全生产应急体系中的各类功能无法有效的实施。
2、安全生产应急救援体系存在疏漏
对于部分区域或者企业来说，其中的专业与兼职安全生产救援队伍的建设速度十分缓慢。此外，从安全生产救援队伍的装配程度、信息化程度来看，部分地区和大批中小企业的安全生产救援队伍中的装配水平、信息化程度均比较低，同时队员的专业素质也比较低，无法很好的适应突发而来的安全生产事故。一般来说，如出现化学事故或者矿山事故，安全生产事故应急救援队伍在其中的作用是十分巨大的，但是在企业之中，安全生产应急管理救援队伍的建设长期以来为受到足够的重视，导致装备、人员等方面的配备也存在一系列问题，如出现重大安全事故，则也难以起到很好的救援效果，导致事故影响进一步扩大。
3、应急处置能力急需提高
部分职能部门和企业管理者由于缺乏必要的安全责任意识，致使应急处置能力欠缺，无法对突发安全生产事故予以有效的应对，甚至会导致违章指挥情况的发生，导致安全生产事故的影响进一步扩大。此外，安全生产应急处置能力的缺乏，导致应急救援队伍的训练效果不理想，队员不会使用新装备，或者出现救援不当而导致事故出现更大的伤亡，致使安全生产事故造成更加恶劣的影响。
4、安全生产预警机制薄弱
对于安全生产事故应急管理工作来讲，实时对危险源进行监测预警是其中的首要任务。因此，为了更加有效的对隐患信息进行辨识与提取，则建立起有效的安全生产预警机制是很有必要的，以此来保证企业或者相关职能部门可以及时对危险源采取科学、合理的预防措施，降低事故发生的概率。然而，部分企业或者职能部门尚未就安全生产预警机制予以足够的重视，导致无法对危险源予以准确的辨别，致使安全生产事故出现。
5、企业层面的应急建设水平落后
对于部分企业来说，由于其中管理者缺乏必要的安全意识，致使安全生产事故应急管理工作存在一定的不足，应急处置机构尚未完全建立，应急制度未得到有效的落实，一旦出现安全生产事故，便无法有效的予以处置，造成安全生产事故的影响进一步扩大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，企业层面的应急建设水平落后，将会极大的增加安全生产事故出现的概率，甚至会为此出现更大的经济损失。
二、健全安全生产事故应急管理体系的对策
1、加强应急管理组织机构建设
在建设安全生产事故应急管理体系过程中，应急管理组织机构的建设是很有必要的。在建设安全生产事故应急管理机构过程中，需要将应急管理工作归入到安全生产领域全面深化改革总体布局中，并要以社区、企业、街道以及市县为单位逐步予以推行，从而使得应急管理工作体系可以实现上下贯通。另外，应急管理机构要在各个行政级别下予以独立的构建，并注意将人员编制予以落实，同时在应急管理机构中落实责任制，将监督、指导与协调的作用可以最大限度的发挥出来，以此来保证安全生产事故应急管理工作可以高效率、高质量的开展。
2、构建科学的应急预警体系
预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。因此，构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则，并以准确、客观的统计资料为基础，以国家的法律法规为依据，以实用性与可操作性为出发点，兼顾硬件系统与软件系统建设的结合。一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统和预警信息管理系统构成。
3、加强应急救援队伍体系建设
为了更好的处置安全生产事故，建立起功能完备、经验丰富的安全生产事故应急救援队伍是其中的关键要素。因此，在建设安全生产事故应急救援队伍过程中，注意要和各级职能部门予以有效的配合，并且企业自身也要对应急救援队伍体系建设的重要性有着清楚的认识，使得应急救援队伍可以更好的应对安全生产事故，降低安全生产事故的影响，保证应急处置可以变得更加专业、可靠与合理。
4、完善应急管理工作预案
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。各地方、各部门、企业应根据国家和省级总体应急预案，以客观的态度，在全面调查的基础上，以各相关方共同参与的方式，开展科学分析和论证，按照科学的编制程序，扎实开展应急预案编制工作，明确各类生产事故的防范措施和处置程序，为应急预案的落实和有效应用奠定基础。企业和政府各部门应急预案之间需要协调和衔接，并建立动态的预案修订机制。
5、着力提高基层应急处置能力
把基层一线作为应急处置能力建设的主战场，坚持重心下移、力量下沉。各级政府部门、企事业单位、社会团体，应组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善预案，提高预案的实用性和可操作性；通过演练，增强基层一线对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
三、结束语
由此可见，随着我国经济发展速度的逐步加快，相应的生产行为也随之增加，由此带来的安全生产事故在数量、规模等方面也在随之扩大。因此，为了降低安全生产事故发生的几率，确保我国经济可以高质量的发展，则必须要对安全生产事故应急管理体系的建设予以关注，并努力科学、合理的建设安全生产事故应急管理体系，保证安全生产事故应急管理体系的效用可以得到最大限度的发挥，以此来更好的提升我国安全生产应急管理工作的实施水平，对促进我国经济发展有着积极的现实意义。
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论文作者:韦苏容
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/24
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