美中小学电子教科书的使用现状及分析——加利福尼亚州电子教科书政策引发的争议，本文主要内容关键词为：加利福尼亚州论文,教科书论文,电子论文,现状及论文,美中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G423.3(712) 文献标志码：D 文章编号：1000-0186(2011)04-0104-03
2009年5月6日，美加利福尼亚州州长阿诺德·史瓦辛格发起“免费电子教科书计划”(Free Digital Textbook Initiative)。通过该计划，加州成为全美第一个由州政府推动，为全州学生提供免费电子教科书的州。2009年10月11日，州长签署法案保障电子教科书计划的实施。这些法案包括参议员伊莱恩·阿奇实(Elaine Alquist)提出的加州SB247条法案，规定允许K-12公立学区为学生提供电子教科书。
一、实施“免费电子教科书计划”的起因
加州实施“免费电子教科书计划”（以下简称计划）的一个重要的原因是全美经济危机、加州教育财政困难，使用电子教科书可以节省州用于采购教材的费用。2009年，加州教育经费削减30%，是全美教育经费削减比例最高的州之一。史瓦辛格说：“在当下财政困难时期，要让每一分钱都发挥最大的效益，我们要有创新的思路，在节省经费的同时，还能保障学生在全球经济竞争的环境下取胜。”
加州普通教科书每个学生每年的花费是75～100美元。去年加州采购教科书和教学材料一项花费了3.5亿美元。如果全州都采用电子教科书，将节省上亿美元购买教材的费用。但该计划并非加州政府的强制性措施，而是州政府为地方学区提供的一个选择性措施，学区可以选择电子教材也可以选择传统教材。实际上，从2009年秋季学期开始，只有很少学校采用电子教科书。
史瓦辛格还指出：采用电子教科书将促进教育技术运用于课堂教学，使加州不仅在电子科技方面走在美国乃至世界的前列，也使该州在教育技术方面在全美起到领军作用。加州教育大臣格雷恩·托马斯(Glen Thomas)说：“该措施将更有利于满足学生、家长、教师、学校的特殊需求。还将帮助学生拓展学习，并使学生在信息经济时代保持竞争力。”
加州教育官员还指出使用电子教科书，可以使学生同当今科学发展保持同步。加州传统的精装教科书一般的更新周期为6年，这就意味着6年间科技发展的新成果无法体现在教科书中，这严重影响了知识技能的更新。电子教材可以随时更新，可以让学生们马上接触到最新的科学发展和技术进步。电子教材还可以促进互动学习，可以让学生通过多媒体的呈现方式学习，用多种方式来消化信息。使用电子教科书，不仅教师学生能受益于新一代技术互动教学，还减轻了学区财政负担，实现了双赢。
总之，该计划被加州政府誉为是促进教育技术发展、提高教育质量、降低教育费用的创新型制度。
二、计划的实施
（一）第一阶段
从2009年5月6日开始，征召全美教材内容提供商提供高中数学和科学两个学科领域的数字教材内容。包括：几何、代数、三角、微积分、物理、化学、生物／生命科学和地球科学等学科。第一阶段的截止日期是6月15日，教材内容提供商需在此之前提出申请，由政府指定机构审查其内容是否符合加州教育标准。审查结果8月公布。审查通过后，2009年秋季学期就可以由学区选择使用。
第一阶段最终有9家教科书内容提供商提交了20种数学和科学电子教材备审，其中包括全美最大的教科书出版集团之一——皮尔森教育(Pearson Education)集团。9家内容提供商有：Connexions，Pearson Education，CK-12 Foundation（非营利组织），Dr.David Guichard，Dr.H.Jerome Keisler，Wellesley-Cambridge Press，Curriki，Dr.Hugues Goosse，Dr.Benjamin Crowell。其中CK-12 Foundation提供了三角、几何、代数、化学、地球科学、生物／生命科学等学科的电子教材。皮尔森教育集团提供了代数、几何、生物／生命科学、化学4门学科的电子教材。其他几家分别提供了一到两门学科的电子教材。
2009年8月11日，州长发布了该计划第一阶段实施报告。报告指出：16种数学和科学学科的电子教材通过了审核。基本满足加州课程标准要求的有10种教材，其中6种满足教育标准的90%要求，其中4种100%地满足教育标准，包括CK-12基金的三角、微积分、化学和Dr.H.Jerome Keisler的微积分。通过审核的教材都可以选用。
（二）第二阶段
2010年1月26日，史瓦辛格州长宣布实施第二阶段免费电子教科书计划。第二阶段的目标是为所有年级提供免费电子教材，建立全州的教育网络，将所有学科领域教材内容提供给所有学生使用。
迄今为止，要求教材内容提供商提交高中历史、社会学科和高级数学课程数字教材的审核申请。具体内容包括：线性代数、概率和统计，世界历史、文化和地理，美国历史和地理，美国民主，经济学。第二阶段不同于第一阶段，没有申请截止日期，审核滚动进行，教材内容提供商可以随时提出审核申请。2010年4月30日，史瓦辛格宣布第二阶段的阶段性成果。17种高中历史、科学和高水平数学教材审核通过。加上第一阶段的16种电子教材，共有33种电子教材可由学区、学校、教师选用。
三、数字教材的审核和使用
在史瓦辛格州长的要求下，加州教育大臣（负责全州所有教育事务，由州长任命）会同州公立学校主管（负责K-12年级基础教育阶段公立学校事务）以及州教育委员会主席（州教育政策立法机构主席，选举产生）共同负责管理电子教材的审查，并公布符合教育标准的、开放的电子教科书目录，供选用。
“加州学习资源网”(California Learning Resources Network，CLRN)被授权，成为电子教材内容审查的执行机构。全美教材内容提供商需根据加州的相关规定向“加州学习资源网”提出申请。“加州学习资源网”将内容收集汇总后，请专家和优秀教师所组成的团队进行审核。审核完毕后，每种教材的评估报告在网上公布。
该审核的主要目的是：(1)审查教材内容是否能满足加州教育标准的要求，以及多大程度上满足教育标准的要求，供学区、学校和教师参考；(2)帮助识别最能满足学生需要的教材，给学区提供了多样化的教材选项。
通过审查的教材内容将上载到“加州学习资源网”，内容可以下载，通过电脑、投影设备等在课堂上加以呈现，也可以按章节打印下来，在课堂上分发使用。教师和学生可以通过多种方式使用数字教材，可以用互动工具、编辑工具、链接工具等对内容进行整理、延伸，并呈现，学生甚至可以下载到手持电子设备上，如通过ipad或iphone等无线卫星通信设备学习、互动和交流。
为了让教师掌握如何使用电子教材，加州教育技术职业协会(California Educational Technology Professionals Association，CETPA)组织教材内容提供商、教师和教育技术人员进行了培训。
四、分析和评论
加州电子教科书计划出台后，美国最重要的媒体和相关人士纷纷发表意见和评论。如2009年10月19日《华盛顿邮报》发表了《在一些教室，书本已经成为过去：电子材料受到欢迎，但也面临质疑》(In some classrooms，books are a thing of the past:Digital texts gaining favor，but critics question quality)的文章；2009年8月8日《纽约时报》发表了《在数字化未来，教科书成为历史》(In a Digital Future，Textbooks Are History)。美国最大的教科书出版集团皮尔森的发言人Wendy Spiegel说：“我们相信数字化趋势不可扭转，但现在具体的发展路径还不清晰，所以我们提供印刷教材，也提供数字教材，重点是关注我们的消费者需要什么”。
（一）美国中小学电子教科书使用现状
根据市场调查组织Simba Information的数据，美国大中小学教科书市场总值是每年70亿美元，电子教科书所占比例不到5%，主要在大学使用。现阶段，除了加州，亚利桑那州和弗吉尼亚州个别学区的高中也开始从网络下载教材，但总体来看使用电子教科书的中小学数量还非常少。就算是在加州，更多的校长认为，虽然很多学科的免费数字教科书可以下载使用，但他们并不打算仓促上马，还需要做更多的准备。
全美出版协会学校部(the Association of American Publishers' School Division)执行主任Diskey认为：当免费的网络资源越来越丰富时，教科书的出版越来越难做。但现在教材出版业逐渐萎缩的主要原因不是数字教科书的出现，而是政府购买教科书的财政经费不断缩减。2009年，美国国会还通过法律条款，规定教科书出版商需说明价格，对一些教材出版商将教材和教辅捆绑销售提高价格作出限制。
（二）分析和争议
1.广泛推行还不具备条件
根据美国人口普查，美国家庭大部分配有电脑和宽带，但配备率跟家庭收入成正比，即低收入家庭配备率低。根据美国国家教育统计中心2005年的统计数字，全美学校平均每4名学生拥有一台电脑。加州教师协会(California Teachers Association)主席David Sanchez认为，“现阶段无法保障每个孩子都能从网络、电脑上获取教材内容，因此全美普遍采用电子教科书还很难做到。”
2.现阶段广泛采用电子教科书将妨碍教育公平
《纽约时报》的评论认为，电子教科书肯定是未来发展的趋势，通过使用开放的、丰富的、7天24小时可用的数字教学资源，学生的学习方式将发生质的变化。不过，数字教科书也将进一步拉开贫富的差距，因为当前只有富裕的学区和学校有条件采用数字教学资源。加州Chaffey Joint Union高中学区助理主管Tim Ward说：“本学区有一半学生来自低收入家庭，家里没有电脑，当然无法使用网络资源，不可能让学生负担打印教材，但学校负担打印，费用也不菲，因为这些资料不能循环使用。”
3.前期需投入大量教育经费
一些已经开始使用电子教科书的学校认为，换成电子教科书是否节省经费现在还不好说，因为使用电子教科书需要在前期投入大量资金进行教师培训、安装宽带、配备电脑。
4.美许多学区限制学生在校园内使用无线电子通信设备
20世纪80年代后期和90年代早期，美国一些州由于在校园内使用移动通信设备所引发的群体性罢课事件、暴力视频上传网络、使用寻呼机和移动电话影响课堂教学、考试作弊、通过手机短信和彩信发送骚扰信息或色情信息等问题，开始制定有关限制学生在校园内使用移动通信设备的政策和规定。现在，路易斯安那州、密歇根州、新泽西州、宾夕法尼亚州、威斯康辛州等10州制定了全州性规定，禁止基础教育阶段学生上学时间在校园内使用移动通信设备。加利福尼亚州、佛罗里达州、马里兰州、得克萨斯州、弗吉尼亚州和华盛顿州等16州，都要求地方学区制定相关规定限制学生在校园内使用包括iphone、黑莓(blackberry)系列上网手机在内的移动通信设备。一些学校则在校园的建筑物内安装了手机信号屏蔽设备。如果使用电子教材则面临开放无线电子通信设备在校园内的使用。州和学区必须重新考虑电子通信设备利弊问题，并修改有关法律法规。这也是目前推行电子教科书的障碍之一。
根据以上现实情况，美国一些教育专家认为，现阶段最可行的、最值得推广的做法是，让电子教科书或者网络教学资源在某些特殊的情况下率先使用。比如，当一个学生所选择的科目在本校没有开设时，或者学生的高中毕业学分没有修够，可以通过注册网络课程，短期内获取学分等。经过这些小范围的实践检验，在条件成熟的情况下，再逐渐扩大使用范围。
总体来看，美国电子教科书在中小学的使用还处于起始阶段，使用的效果以及使用中所产生的问题暂时还没反映出来，但电子教科书逐渐代替传统教科书的趋势已经明显。随着电子教科书的使用，课堂教学模式、学生的学习行为将随之产生巨大变化。除美国之外，韩国和土耳其也有类似的发展趋势，我们应密切关注相关动向，给我国教科书的发展提供借鉴。
收稿日期：2010-11-28