西部地区投资环境的区域差异，本文主要内容关键词为：投资环境论文,西部地区论文,差异论文,区域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：X321 文献标识码：A
自从西部大开发战略提出以来，国家提出了西部开发的重点举措，加快基础设施建设，重点推进西电东送、西气东输工程；加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例；实行税收优惠政策；实行土地和矿产资源优惠政策；加强生态环境保护和建设。为西部地区的投资环境的改善提供了大好机会。吸引更多的企业进入西部。但从以往的情况来看，外商投资主要集中在中国的东部地区，西部地区涉足较少。西部地区对国内投资还是外资企业来说，总体上还是一块处女地，分析研究西部地区的自然条件及社会经济基础的区域差异以及投资环境的区域差异，为有效地改善投资环境、科学地制定区域发展政策提供依据。由于西藏地区特殊，本文只分析西部11省市的投资环境状况。
1 评价内容及指标体系
1.1 评价指标的选取
遵循综合性与针对性、可操作性与可比性、有反映、监测、预警功能和国际惯例等原则[1]，在前人成果的基础上，采用统计取舍法，并结合满意度法及省域投资环境评价目的[2,3]，同时考虑资料的可获取性[4]，建立了西部11省市投资环境评价指标体系（如表1）。
在指标的选取和权重的分配中，笔者重点强调了基础设施、经济环境两个方面。第一，在现代社会经济生活中，经济一体化的趋势越来越明显，良好的基础设施是对外联系的基础；第二，经济发展水平的高低和地区经济发展状况直接影响着投资者的利益。第三，虽然西部地区以资源丰富见长，但资源优势不等于经济优势，投资者的利益与经济密切相关，因而资源的权重较小。
1.2 指标的量化
1.2.1 综合分值的计算
综合分值是指在相应权重之下某地某组指标各观测值与区域同指标的最大观测值的比值之和，其计算模型：
式中
表示第1层第k个要素的综合值；
表示第1层第k个要素对应的第2层第j个指标的权重；
表示i地第1层第k个要素对应的第2层第j个指标的观测值。
1.2.2 投资环境总得分的计算
投资环境总得分是各一级指标的综合得分值与相应权重乘积之和。
式中含义同前，
表示i地投资环境的综合评价值，
表示第一层第j个要素的权重。
1.2.3 关于几个特殊指标的说明
对于矿产资源的计算，由于难于确定具体的数量指标，根据各省区资源储量的丰度，结合满意度法，赋值各省区。最大值为1，最小值为0.6。对于行政机构办事效率、涉外法规健全度、政策优惠度三项指标，则是根据2002年各省区实际利用外资总额以及投资的企业数，采用等级满意度法，给与赋值。
2 计算结果与分析
2.1 计算结果
按照上述方法，计算出各省市的各要素的得分值和投资环境的综合评价值。表2
2.2 西部地区投资环境的分析
对11个省市的投资环境综合评价值进行聚类分析。首先，采用Ward分类法（欧氏距离取5.0），将11个样本分为三类，即新疆、陕西、四川为一类，广西、内蒙古、宁夏、云南、重庆第二类。其余的青海、贵州、甘肃为第三类（图1）。通过聚类分析，根据投资环境的总得分，将西部11省市分为3类型区。（图2）
从表2可知，西部投资环境整体上还是十分理想，随着西部大开发的进展，以及国家对于西部投资的优惠政策的实施，加之，西部本身蕴藏的丰富的自然及人文资源，所以，西部的投资环境潜力还是很乐观的。
2.2.1 第一类型区为投资环境优良区
包括新疆、陕西和四川。投资环境综合评价值在大于0.66。新疆自然资源得分(0.74)最高，已发现122种矿产，煤的预测储量占全国预测总储量的37.7%；石油、天然气储量预计300亿吨，占全国预测总量的25%以上。吸引外资的热点和项目，主要是农业、能源、交通等。四川和陕西两省的经济发展水平较高，四川省的GDP总量为4421.76亿元，位居西部地区之首。陕西省GDP总量为1844.57亿元，位居第四位。教育发展水平也较高，四川省高校49所，陕西省47所，占到西部地区高校总数的32.2%。
2.2.2 第二类型区为投资环境中等区
表1 西部地区投资环境评价的指标体系
Tab.1 the assessment index system of investment environment in western areas
一级指标
权重二级指标 权重
土地资源 万平方公里 0.33
自然资源
0.13
水资源
亿立方米
0.33
矿产资源
0.34
人均GDP
元
0.12
GDP总量
亿元
0.12
GDP的平均增长速度
%
0.12
二次产业的比重%
0.02
三次产业的比重%
0.06
工业总产值 亿元
0.19
经济环境 0.40
社会消费品零售总额 亿元
0.06
城市化水平
%
0.02
资金利税率
0.06
工业企业效益 %
0.06
人均财政收入 元／人 0.14
居民人均储蓄额
元
0.02
铁路线网密度 0.175
国省道高速公路密度
0.155
民航旅客周转量
亿人公里 0.058
万人邮局数
所
0.234
万人拥有电话数量
部
0.234
基础设施 0.30
年人均邮电业务量
元
0.117
人均自来水供应量
吨
0.015
人均居住面积 平方米 0.003
城市煤气普及率%
0.003
城市污水日处理能力
万吨
0.006
百万人拥有高校数量
所
0.13
万名职工专业技术人员数 人／万人
0.13
人均地方R&D经费 元
0.13
三种专利中批准数量
项
0.13
行政机构办事效率
0.05
社会环境
0.17
涉外法规健全度0.05
政策优惠度
0.03
万人拥有医疗床位
床／万人
0.10
万人商服人员数 人／万人
0.21
就业率
% 0.05
(5)(6)
表2 西部地区投资环境评价结果
Tab.2 the assessment of investment environment in western areas
省市区
投资环境总分
自然资源
经济环境
基础设施
社会环境
新疆 0.67 0.740.69 0.660.59
宁夏 0.56 0.220.45 0.860.57
青海 0.46 0.540.43 0.420.57
甘肃 0.49 0.450.47 0.540.47
陕西 0.66 0.400.62 0.790.73
云南 0.61 0.530.66 0.630.52
贵州 0.44 0.400.43 0.500.41
四川 0.73 0.630.85 0.640.70
重庆 0.61 0.330.57 0.770.63
广西 0.58 0.460.59 0.630.58
内蒙古0.58 0.620.58 0.630.47
注：以上数据根据参考文献[4]、[7]等相关资料统计处理而得。
图1 聚类图
Fig.1 cluster chart
图2 投资环境分类
Fig.2 The classification of the investment environment
包括广西、内蒙古、宁夏、重庆、云南。其中，宁夏基础设施得分最高(0.86)，超高上一组的陕西(0.79)，国省道高速公路密度为2062.12，在11省市中仅次于云南和重庆。万人拥有电话数量1262.88部，仅次于新疆，年人均邮电业务量287.92位于第二。云南、广西、内蒙古得分为0.63；自然资源宁夏得分最低(0.22)，因其土地资源、水资源量小，分别为5.2万平方公里、9.2亿立方米；经济环境云南得分最高(0.66)，GDP总量2074.71亿元，次于四川、广西，位于第三位。工业总产值1157.4亿元，居民人均储蓄额15298元，均位于本组中第一位；社会环境得分宁夏(0.57)，内蒙古(0.47)，在本组中最低，三种专利中批准数量412项，仅高于青海省（162项）。涉外法规健全度、政策优惠度满意度评价其值也很低。重庆市1997年定为中央直辖市，现为中国西南地区的大城市、内河外贸口岸和重要的交通枢纽。由于其为计划单列市，经济总量与其他10省区相比，相差太大，致使其投资环境综合评价值较低。
2.2.3 第三类型区为投资环境较差区
包括青海、贵州、甘肃，这三个省区经济发展水平落后，经济环境的综合评价值分别为0.43、0.47、0.43得分值较低。二、三产业落后，工业总产值分别为194.16亿元、696.63亿元、951.21亿元，在西部11省区中分别占到第11位、第9位、第6位。青海是西部不发达地区的面积大省、人口小省、经济穷省。基础设施建设任务繁重。铁路线网密度、等级国道省道密度分别为18.01、242.00，这两项指标全部位于西部11省的末位。贵州属于民族众多的内陆山区省，投资环境综合评价值为0.44，其值最低。但随着西部地区的开发，这三省的面貌将会焕然一新。
3 改善投资环境的对策建议
通过以上分析可以看出，各地区之间的投资环境好坏有一定的差距，但实际上每个地区又有其优势的投资环境因素。西南地区拥有丰富的水能资源，全国规划中的10大水电基地，有7个分布在西南部，近几年来，陕西、宁夏、青海、新疆接连发现许多大中型整装油田，而云南是世界的植物园。旅游产业，西部地区是中国旅游资源最丰富的地区，自然风光、人文景观、民族风情令人叹为观止。西部地区面临着西部大开发，国家在投资政策上对于西部地区的优惠，中国加入WTO，国内外经济环境发生重大变化的历史机遇。各个省区应根据地区的实际情况，充分发挥地区资源环境优势，改善投资环境。
(1)投资环境较好的新疆、陕西和四川经济环境较好，应继续大力发展经济，加强基础设施的建设，积极吸引人才，继续大力发展教育，西部地区虽然经济总体水平不高，但在某些技术领域却存在自己的优势，有的在全国乃至世界上都是领先的。像陕西的西安，四川的成都历来都是内地重点高等学校的聚集地，科技水平相当高。而且，从这几年西部各省市开办的高新技术开发区来看，成效相当显著，高新技术产值高速增长。以后，应在高科技产业领域，加大开放力度，吸引外来投资。
(2)投资环境中等的广西、云南，应积极开发旅游资源，强化对旅游资源的管理，大力发展第三产业，加大对旅游市场的推销和宣传。内蒙古充分利用资源优势，全面推进对外开放，在矿产资源的深加工产业吸引外来投资。重庆工业经过多年的发展，已经成为工业门类齐全的综合性工业基地，为全国六大老工业基地之一。作为直辖市，投资环境具有得天独厚的条件，改善投资环境重点在于加快企业机制改革和产业结构升级以及加大环境治理的力度。
(3)投资环境较差的甘肃，重点改善生态环境，治理水土流失。甘肃水资源比较丰富，水利资源总蕴藏量达1309万千瓦，发展水电建设有优越条件。青海省基础设施水平较低，资源蕴藏量丰富，因此，合理有效的利用外来投资加强基础设施的建设、生态环境的建设和优势资源的开发，是一重点举措。