摘要：工程项目招标投标与工程合同是维护交易双方合法权益的重要保障，也是双方履行合同义务与承担责任的法律凭据。有调查显示，目前工程交易双方对工程项目招投标与合同签订及管理的关系认识并不全面，且合同相关管理处理措施也不够正确，进而导致在实施过程中出现较多问题，如若处理不当，则会引发一系列法律责任纠纷事件。为此，工程建设交易双方必须充分认识到问题的严重性，并重视在招投标活动过程中的项目合同管理工作，进而促进工程项目工作的顺利开展。
关键词：工程项目；招投标；合同管理
1导言
工程建设行业中，工程招投标是行业公正、公平发展的需要，工程中合同的扮演的角色越来越重要，对施工进度、造价及质量等方面进行各规定，对合同双方责任与义务也进行了明确，因此，建筑施工合同保证了施工正常进行，是竣工结算的主要依据。随着市场经济的发展，尽管当前建筑市场管理中也颁布了相关的法规，但是目前我国建设项目工程招投标过程中，还存在一些问题，需要施工企业面对与解决。
2工程招投标与合同管理两者之间的联系
招投标是合同管理的一个重要的环节，合同的谈判和订立都是在适合通过管理的招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤，工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的，因此在招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方，它们都想用最小的成本来获得最大的回报。所以，招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。同样，投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务，这样就可以获得最大的利润。从某一方面看，招标与投标就像是一场博弈，他们都为了自己能够获得最大的利益而进行谈判。总的来说，招投标是合同管理的一部分，它是在一个特定的时间段内发生的管理事件，按顺序出来说它们摆在合同管理的最前面，招投标的成果是订制合同的基础。合同是招投标双方在达成一致的协议之后将协议以法律的内容展现出来，这样就可以对双方的权利和义务进行保护。对合同的管理要经过确立、运行、改变以及解除这一系列的过程。这是一个系统化的管理过程，要想实现合同所预期的效果就需要管理人员以科学的管理方法进行管理。工程合同是要以招投标文件为依据，以国家的法律为准则来制定和完善的。
3工程项目招投标合同管理过程中存在的问题
3.1招投标的相关机制不够完善
随着经济的发展，我国在建设工程领域的招投标阶段已经逐渐形成了招标投标流程的监控、工程合同的登记与备案等完整性制度，且在实践的过程中也对相关违法行为进行了严格制止，从而对招投标合法行为的规范化产生了积极性的影响。但经过调查发现，在工程项目招投标活动的过程中，仍旧存在一些违规现象，如虚假招标、不科学评标、规避招标等，不仅为后续合同义务与责任的履行埋下了众多隐患，严重的还会引发各种法律纠纷事件，继而给招标人带来了巨大的损失。
3.2招标与合同管理衔接不上
管理人员对招标和合同的管理不规范，对招标阶段合同管理所发挥的作用没有一个清晰的认识，管理工作也不认真。合同工管理人员和招标人员不能进行有效的沟通，都是只顾自己的一方面，没有综合的去考虑问题，这导致了在工作过程中出现了被动的局面。例如，许多工程招标文件中没有详细的说明合同中的主要条款对工程一些实质问题的要约条件，那投标书中的承诺也就不含这些内容也不足为奇，所以合同的签署就会遇到阻碍、推迟浪费大家的时间。此外，合同在质量上不达标，合同中材料以及工期等说明不规范，对合同中的内容进行自行的修改，这不仅违反了法律的条款还会对工程的质量产生影响。
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3.3招标文件内容达不到规范化的标准
招标代理机构主要负责工程项目招标文件内容的编制工作，但部分招标代理对建设项目的技术与相关内容并不了解，因此，在文件编制的时候，常常出现文件内容过于简单、内容的深度不够等情况，进而给招标和中标人在合同签订的时候带来一定的困难。另外，我们并不能保证招标代理机构的工作人员都具备较丰富的管理工程合同经验，也不能保证他们对相关法律知识都很熟悉，因此，当招标代理机构为招标人编制招标文件时，容易由于自身原因而给建设工程合同的更改与索赔造成巨大的风险。
4工程项目招投标合同管理措施分析
4.1严格控制招标的前期工作
工程项目在开展招标活动之前，需要积极按照国家相关法律法规和行业标准确立自身的招标工作规范，同时还需要全面了解到招投标文件的各项情况，保证招标内容具有良好的清晰性和全面性，减少歧义和缺漏问题的存在。同时工程项目招标方，还需要在招标文件之中设置较为完整有效的保护措施，有效控制恶意竞争问题的出现。
4.2招投标与合同管理相互配合
招投标与合同管理是相互作用、相互依托的关系，因此，施工合同管理的相关人员需积极参加工程项目招投标文件的审查会签活动，及时掌握关于合同条款的相关资料，进而促使合同的操作性更强，并有利于施工合同的相关管理与审查。同时，招标负责人还需在合同审查的时候对合同签订与履行的相关影响因素及信息进行适当的提示与交底，进而避免招标的目的不能得到很好实现的情况。另外，招标负责人还需做好招标目的相关回访工作，并定期检查合同的履行情况，从而为下次的招投标活动打下良好的基础。
4.3加强工程项目招投标风向预防和防范
工程项目的风险主要来源于招投标的价格，要想对工程量进行科学的控制，就应该明确工程项目的进度，质量以及合同管理等清理，让这些内容，能够形成一个整体，相关管理人员能够对招投标进行更好的分析和预测，在这个过程中，应做好工程项目投标风险预测，并对其进行防范，相关人员要认真制定招标文件，了解其他投标单位的情况。在投标过程中，要掌握其报价技巧，合理确定企业的额定标准，注意风险的转移和风险的分散，发现问题及时采取措施，控制风险损失。
4.4加强分包合同管理
首先，对纳人总承包商范围的分包工程，对分包单位选择时，要采用招投标方式进行选择，并且要对分包合同进行详细的分析与编制，对总包与分包双方的权利、责任及义务都要明确的规定；其次，业主直接分包的工程。在不经过总承包商，业主直接将项目分包的工程中，总承包方应该尽可能的对分包方的资质进行审查，同时要与分包方签署分包协议，将分包方纳人到自己的管理范围之内。如果总承包方无法将分包方纳人自身管理范围，就需要与业主签汀相关条款，一方面要求业主对总承包方与分包方之间的管理进行协调，并且对总承包方所要承担的责任进行明确，将索赔的主动权掌握在自己手中。总而言之，按照实际工程情况，不管是业主方、总承包方还是分包方，都要将各自的权利与义务在合同中进行明确，才能将彼此之间可能出现的矛盾降至最低。
5结论
综上所述，随着社会主义市场经济的确立，各行各业的发展更加多样化。建筑行业的发展模式也是更加的灵活多变，这给建筑行业带来机遇同时也带来了挑战。随着招投标制度的引入，建筑行业的发展更加的完善。实行招投标制度的主要目的在于通过招投标引入一种竞争机制，使得建筑企业之间互相竞争，有利于提高工程质量，缩短工程周期，降低成本，激发市场获利等等。为了保证招投标制度在建筑领域能够有更好的发展，建筑单位必须不断的总结经验，在实践中学习，在学习中实践，听过不断的解决新的问题逐步的完善这一制度。
参考文献：
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[3]陆维娜.工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].建材与装饰，2017，（09）：212-213.
论文作者:张海培
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
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