（国网重庆市电力公司璧山供电分公司 重庆市璧山区 402760）
摘要：进度计划管控是项目管理的重要内容，是保证工程项目根据建设程序按计划完成目标，合理配置资源供应、有效节约工程成本的管理行为，通过动态控制工程实施进度计划、工程物资供应计划和工程财务资金计划的匹配一致，加强电力建设过程各方资源的系统性管理措施，实现目标按期完成。
关键词：工程；进度；控制；计划
随着城市建设和交通枢纽的高速发展、人们经济生活水平的不断提高和维权意识的不断增强，导致电力工程建设的外部环境情况日趋复杂；随着国家电网公司内部实施的程序规范精益化管理，电力工程建设受制于外部因素较多，工程推进日益困难。如何从内部挖潜，提升项目进度计划水平、实现项目按计划开工投产，成为项目管理人员面临的紧迫问题，本文主要从项目建管人员的角色系统地思考和实施了进度计划的一些管控措施。按照电力建设工程建设时序要求，项目管理人员提前从项目前期开始，全过程追踪项目的选址选线、可研、核准、初设、施设、开工建设直到建成投运的关键节点工作及其成果文件资料，建设过程细化分解落实月度“五个计划”（综合计划及里程碑计划、施工实施进度计划、物资供货计划、财务资金计划）的匹配一致，及时协调问题解决，推进建设进程，综合系统管理，提升工程进度计划管理水平。
一、进度计划管理目标
建设工程管理，其内涵涉及工程项目全过程的管理，在整个建设工程项目全寿命周期中，包括决策阶段的项目前期开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段（或称运营阶段）的设施管理。[1]
本文中提到的工程项目进度计划管理，是指国家电网公司系统建设管理的35千伏及以上输变电工程，在工程实施阶段包括工程前期、工程建设阶段等建设实施全过程关键节点的进度安排。按照电力建设工程的规范管理时序，遵循“依法开工、有序推进、均衡投产”的原则，完成综合计划、里程碑计划和前期任务书所规定的进度目标，促进项目建设任务的全面完成。[2]
二、电力工程施工进度控制措施的一些实践探索
项目施工进度控制措施能加快施工进度，降低成本，确保总工期目标的实现，促成项目管理增值。电力工程施工进度控制的主要措施有：1.组织措施，建立进度控制的组织系统，落实各层次的进度控制人员的任务和责任；确定进度目标，建立控制目标体系；确定进度控制工作制度。2.技术措施：采取加快施工进度的技术措施。如施工方案优化，分析技术的先进性和经济的合理性，分析为实现进度目标，改变施工技术、方法和施工机械的可能性。3.合同措施：对施工合同的工期、索赔与有关进度计划目标相协调措施。4.经济措施：实现进度计划的资金措施。如资金需求计划、资金供给和激励措施等。5.信息措施：收集施工实际进度的有关资料，进行整理统计与计划进度比较。[3]
为了全面了解项目过程信息，工程前期及协调人员提前深度介入项目前期的选址选线、可研、核准过程，项目负责人负责牵头落实工程建设阶段 “五个计划”的匹配实施，从可研批复、综合计划下达开始到投产的全过程，围绕工程年度进度计划主线，综合统筹发展、财务、基建和物资的管理要求，紧扣开工、投产核心节点工期，动态把控工程进度计划中关键工作的进程，在建设过程中利用工地例会的进度月报、施工方案审查、基建管控信息系统月度检查和工程分月进度款支付等管理手段，综合运用进度控制的组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施，确保完成年度进度目标任务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
工程前期阶段：按照市公司下达的工程年度综合计划和里程碑计划，项目经理负责向生产运维和调控部门发布各项目的开工和投产信息，并督促落实施工单位编制工程实施进度计划；基建前期专责，已在项目前期的立项可研阶段深度介入了选址选线、可研、核准相关的工作流程，负责衔接项目前期对接政府落实“四通一平”的现场开工条件，确保按综合计划和里程碑计划时间节点进场开工；基建技术专责负责初设、施设审查及物资招标、根据工程施工进度计划把物资供货计划发给物资部门督促催货；技经及合同专责负责编制设计、施工、监理和物资资金预算，根据里程碑计划编制项目年度和月度财务资金计划。
工程建设阶段：从开工到投产的建设全过程。变电工程包括土建、安装、调试等内容，线路工程包括基础、组塔、架线等内容。[2]项目经理牵头负责全过程管理，负责从开工到投产的实际工作过程和基建管控系统同步数据提交，负责按照工程管理的“PDCA+O”（计划Plan、实施Do、检查Check、处置Action+目标Objecktive）工作流程，围绕年度目标任务，每月梳理、检查“五个计划”的推进情况，跟踪综合计划及里程碑计划与物资供货、现场进度、财务进度的完成情况；相关专责负责分析各项计划目标偏差、落实责任、制定措施和完成时间，及时纠偏，力争完成月度“五个计划”任务。围绕年度综合计划，确保工程开工投产计划的刚性执行，强化工程项目计划管理。一是按照开工、投运时间节点倒排工期，控制总进度。二是细化落实月度计划，掌控关键环节进度小偏差或无偏差，通过统筹施工进度、物资供应和工程资金的“联动”关系，综合运用组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施，统筹工程管理、物资管理和财务资金管理，强力促进进度纠偏。三是强化现场安全质量管控，进一步加强对施工和监理实施现场安全质量管控的合同履约考评力度，督促落实施工单位三级自检和监理初检，深入开展“首检式验收”，验收“全覆盖”、不留死角，缺陷“全整改”、不留底线，提升工程安全质量管理水平。四是规范设计变更管理，严格执行市公司设计变更规定，督促设计单位加强设计工代服务质量管理、落实变更出具的及时性和规范性，确保规程规范和反措要求落地，确保变更事项不影响工程总进度。五是加强三个层面的密切联系和充分沟通，促进工程完成各项建设任务。第一是与建设外部环境，就变电站站址和线路廊道的有关问题与政府有关部门广泛对接、充分沟通，促进政府按照《建设协议》加快推进相关工作；第二是与市公司主管部门、建管单位各专业职能部门充分沟通，获得相关专业管理的理解、指导和支持；三是与设计单位、监理项目部和施工项目部的信息及时互通、文件规定要求及时传递。
为了防止各参建单位履职不到位和建管单位相关部门协同配合不力，从市公司和基层单位两个层面进行严格工作质量考核。（1）市公司专业管理部门执行当年同业对标体系和企业经营责任制体系对工程项目专业管理的质量进行评估：1）进度计划任务完成指标考察的是年度按里程碑计划投产任务的完成情况，目标值是全部按计划开工、投产。市公司提取工程进度月报、基建管控信息系统、开工投产报送资料，实行季度发布。2）工程建设前期及属地化管理指标，考核工程建设前期及属地化管理情况，辖区内各工程项目前期手续（核准必要性文件和工程建设手续）办理、属地工作项目开工投产情况。市公司每月提取工程进度月报、基建管控信息系统、开工投产报送资料，进行一次统计，实行季度发布。3）基建管理信息化应用率指标考察的是考核期内基建管控系统各在建项目业主施工监理设计单位提交系统的数据完整率、数据准确率和应用及时率，目标值100分。（2）建管单位把所有工程项目的进度完成情况纳入各有关部门的月度重点工作计划任务进行绩效考核。
三、进度管控存在的风险分析
1）业主、设计、监理和施工单位专业技术和管理水平都有待提高。近几年采用会议、现场和专项培训对相关专业开展了法规、规程规范、制度和案例的学习，利用广泛的培训、竞赛和调考，以赛促学，提升了参建人员的专业技能和业务管理水平。
2）主要设备材料的质量会严重影响工程进度。物资部门加强设备驻厂监造和质量抽检管理，建管和运维参加了出厂见证试验，严把设备材料的“进场关”和“入网验收关”，同时做好收货影像资料的收集和保存；对有质量问题的物资，每月向物资部门和安全质量部定期报送质量投诉。
3）设计图纸质量不高、错误较多，影响工程建设周期。加强设计评审，促进设计相关专业的沟通衔接，减少设计人员的差错和疏漏；对设计质量差错纳入合同履约考核。
4）针对设备材料供货延迟影响工程实施进度问题，建管部门督促物资部门加大了催货力度，甚至采取了到厂和驻厂催货方式。
结论：
加强进度管控的系统性管理，通过建设过程每月动态管控工程 “五个计划”（综合计划及里程碑计划、施工实施进度计划、物资供货计划、财务资金计划）的匹配实施，综合建设、财务和物资的专业管理手段，有助于最大限度地整合、利用各种资源，共同防范管理风险，保证项目进度计划按期完成。
参考文献：
[1] 注册建造师继续教育必修课教材，综合科目，中国建筑工业出版社，2013.6
[2] 国家电网公司输变电工程进度计划管理办法（2015版）
[3] 全国一级建造师执业资格考试用书（第四版），机电工程管理与实务，中国建筑工业出版社，2015.333～334
论文作者:黄群
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/12/2
标签：计划论文; 进度论文; 措施论文; 工程论文; 工程建设论文; 基建论文; 物资论文; 《电力设备》2016年第18期论文;