高新技术开发区发展评价系统研究，本文主要内容关键词为：高新技术论文,开发区论文,评价论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高新技术开发区，是国家根据智力资源、科研力量、工业基础等条件而设定的专门用于发展高新技术企业的特殊经济区域。进入开发区的企业可在登记注册、贷款、税收以及管理等方面享受国家赋予的优惠政策。当今社会，高新技术发展水平是国家综合实力的重要体现，发展高科技产业，增强国际竞争中的地位是一个国家的立国之本。高新技术开发区是高新技术的培育点，高科技企业的密集区，是高科技产品的孵化基地。但是，高科技也有高风险，高投入不一定有高回报，因而有必要建立科学的评价系统监测高新技术企业的营运状况，评价高新技术开发区的发展态势。
一、系统的设计思路
高新技术是相对于普通科技而言的，一般指技术新、难度大、产品附加值高的技术。按照国家科委1991年3 月公布的《国家高新技术产业开发区企业认定条件和办法》的规定，现阶段我国高新技术包括11类：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电子科学和光机电一体化；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源高效节能技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学；医药科学和生物医学工程；其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。科学技术是不断发展的，随着社会的进步，高新技术的标准将会发展变化，其界定的范围也将有所变更。
与传统产业相比，高新技术开发区产业的显著特点就是高技术、高知识密集，高投入高产出和高发展速度。高技术密集，就是技术水平高，研究开发、生产工艺、处于不断创新不断发展的状态；高知识密集，就是拥有创造新知识、开发新技术的高素质专业人才群；高投入高产出，指项目研究开发的高投入和所产产品的高附加值；高发展速度，指技术一旦获得突破后，产业将出现较高的发展速度。良好的经济效益和较高的发展速度，是高新技术产业旺盛生命力的集中体现。综合高新技术产业的这些特征，我们可确定高新技术开发区发展评价系统的框架为：经济效益→创新能力→发展潜力。
二、系统主体
按照高新技术开发区发展评价系统的构建思路，可将评价系统分为三个子系统，每一子系统内再设计若干比较能力强、灵敏度高的分析指标。具体评价系统如下：
高新技术开发区发展评价系统
Ⅰ[,1] 经济效益
Ⅰ[,11] 全员劳动生产率；Ⅰ[,12] 人均创利税额；Ⅰ[,13]人均出口创汇额；Ⅰ[,14] 增加率；Ⅰ[,15] 产品销售率。
Ⅰ[,2] 创新能力
Ⅰ[,21] R&D人员占职工总数之比；Ⅰ[,22] 完结国际领先水平项目增长率；Ⅰ[,23] 完结国家级研究项目增长率；Ⅰ[,24] 实施专利—授权专利弹性；Ⅰ[,25] 新产品产值率。
Ⅰ[,3] 发展潜力
Ⅰ[,31] R&D投入占增加值比率；Ⅰ[,32]
研究人员人均开发经费；Ⅰ[,33] 研究生学历人员比重；Ⅰ[,34] 技术性收入占技工贸总收入比重；Ⅰ[,35] 留学归国人员增长率；Ⅰ[,36] 年检不合格企业比重。
以上系统包括3个子系统16个指标。
第1子系统主要评价开发区企业的经济效益，其中， 指标增加率（Ⅰ[,14]），是企业增加值与总产值之比。
第2子系统主要评价开发区企业的创新能力， 其中指标实施专利—授权专利弹性（Ⅰ[,23]）， 是同期实施专利数增长率与授权专利数增长率之比。
第 3子系统评价开发区的发展潜力，其中指标技工贸总收入（Ⅰ[,33]）由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术性产品产值和技术性相关贸易组成。技术性收入是指由高新技术企业进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中间试验产品的收入；指标年检不合格企业比重（Ⅰ[,36]）是年检不合格企业数与园区企业总数之比， 不合格企业指经审查被取消高新技术企业资格和被注销工商执照的企业。
三、系统的操作
上面的评价系统中既有相对指标，也有平均指标，由于量纲不同，故不可能将指标值作直接汇总。因此，要实现系统的评价目标，就必须解决指标的综合汇总问题。由于系统中每一指标所取值的方向性较易判别，所以可用计量分值法或功效系数法来进行指标的归并。
1. 计量分值法
用计量分值法进行指标归并的基本思路是；先将每一指标进行标准化处理以消除量纲，而后求计量分值；最后将计量分值进行综合汇总，以汇总所得值评价发展水平。具体操作步骤是：
第一步，求每一指标的标准化值，消除量纲。
假定指标的观测值用x表示，指标的标准化数值用x'表示，则有：
式中的
为均值，可通过历史资料确定，也可通过评价期其他总体同类指标的平均值确定。
由于当
，x'为负，但指标的标准化分值为负不符合人们的心理习惯，而且它也没有一个确定的取值范围，不便于比较也不易理解，因而需要对其作进一步的改造变换，可依据标准化值x'计算计量分值x''， 以此作为指标系统综合评价数值的计算因子。
第二步，求每一指标的计量分值：
x''＝50+10x'（x为正指标时）
x''＝50－10x'（x为逆指标时）
计量分值的最小值为0，最大值为100。一个指标，不论其是正指标还是逆指标，它的计量分值越高；表明其所描述的社会现象在这一方面的发展水平就高，反之，则低。
第三步，将每一子系统内各指标的计量分值进行加权平均或简单平均，得出各子系统的平均分值。子系统的平均分值反映开发区在该方面的发展水平或状态。
第四步，将每一子系统的平均分值再作平均（简单平均或加权平均），得总系统的综合分值。综合分值可对开发区的总体发展水平进行全面评价或描述。
值得注意的是，如果比较各子系统的平均分值大小，还可考察开发区在发展过程中各个方面的协调度。
2.功效系数法
功效系数法的基本思想是：对每一指标求出一个对应的功效系数y[,i]，以消除指标的量纲差异和性质差异，通过以消除指标的量纲差异和性质差异，通过统一的功效系数值实行系统中指标值的归并汇总。
求解总平均功效系数值的基本步骤是：
第一步：先确定每一指标的不容许值x（[x]）[,i]和满意值x（[h]）[,i]。
不容许值和满意值的确定要依具体历史条件和社会经济发展水平来定。
第二步：依如下公式和表格计算每一指标的功效系数。
功效系数的计算公式为：
x[,i]-x（[s]）[,i]
Y[,i]＝─────────────×40+60
x（[h]）[,i]-x（[x]）[,i]
或：
x（[h]）[,i]－x [,i]
Y[,i]＝100－─────────────×40
x（[h]）[,i]－x（[s]）[,i]
式中：
x[,i]——评价指标的实际观测值。
y[,i]——对应于x[,i]的评价分值（功效系数）。
x（[s]）[,i]——第i个指标的不容许值。
x（[h]）[,i]——第i个指标的满意值。
第三步：分子系统将每一指标的评分值，即功效系数进行简单平均或加权平均，得各子系统的平均功效系数值。
第四步：将各子系统的功效系数值再作平均，求出总平均功效系数值K。K值越大，表明开发区发展状态越好，反之则差。
功效系数计算表式为：
观测值 不容许值满意值权数 功效系数
x[,i] x[,i][(s)] x[,i][(h)]
W y[,i]
指标1
指标2
指标3
…
指标n
计量分值法和功效系数法都可用于系统的操作，当历史资料较丰富，不允许值和满意值容易确定时，可用功效系数法实现系统的评价目标，反之可用计量分值法。