以资本经营为契机提高资本运营效益——兼论粮食企业国有资产保值增值方法,本文主要内容关键词为:国有资产论文,保值增值论文,资本运营论文,效益论文,资本论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
国有粮食企业如何盘活资产存量,降低资产负债率,确保国有资产在不流失的前提下保值增值,是深化流通体制改革的难点和焦点。尤其是通过全面规范地推行“两条线运行”,寻找粮食企业发展的新的经济增长点,强调资本的运营效益就显得尤为重要。笔者从粮食企业国有资产保值增值的角度来阐述资本经营的重要性、客观性、可行性、及时性。
一、以资本经营为切入点,是国有资产保值增值的必然选择
1.搞好粮食企业资本经营,是深化粮食流通体制改革的核心内容,是实现两个根本性转变的客观要求,是提高经济增长质量和效益的关键措施。在指导思想上,要坚持以经济效益为中心,遵守经济发展的客观规律,要坚持现代企业制度的改革方向,通过清产核资、界定产权,按照资产负债低、资金回报率高,资产负债率高、资金回报率高,资产负债率高、资产回报率低,资产负债率低、资金回报率低四种类型,对企业进行分类指导,运用多种形式和政策措施,盘活资本存量,优化资本结构,增加资本总量,提高资本质量,实现资本的聚集、裂变、重组、扩张、增值,推动企业由生产经营型向资本经营型转变,提高企业的营运能力、获利能力、偿债能力和发展能力。
2.搞好粮食企业资本经营是为了转变经济的增长方式,由过去单纯的铺摊子、增网点、搞建设转到优化资本结构,提高资金利润率的良性发展上。实现“一个下降、两个提高、三个增加”。“一个下降”,即企业的资产负债率下降到一个合理的水平;“两个提高”,即提高企业资产的保值增值率和企业的资本金利润率;“三个增加”,即增加资本来源中外来资本的含量,增加资本总量中流动资本的含量,增加资本结构中自有资本的含量。从而增加粮食企业的发展后劲,消化历史挂帐包袱,使粮食企业再现国有企业的雄风。
3.通过搞好企业资本经营,治理粮食企业在整体布局上的小而全、效益差、分布广、运营慢的劣势。通过资本经营,重点支持具有一定经济规模、处于粮食行业排头兵地位的优势企业,培养粮食企业的经济巨人,发挥规模效益,壮大支柱产业,形成龙头优势。
二、提高资本运营效益,确保资产保值增值的方法
1.规范资本经营行为,界定国有资本。要通过建立国有资本金制度和国有资产控股公司或资产经营公司等多种形式,逐步增加企业资本的积累。对粮食部门重点企业集团和股份制企业中的国有资产收益,经批准可大部分留给企业有偿使用,也可转增国家投资。粮食企业在大中城市繁华地段的经营门店,在国家政策的许可内,让其利用区位优势搞活经营,壮大实力。财政、税务、城建、土地、工商等部门对粮食企业资本经营的存量转化、增量积累、产权转移要积极帮助,择优扶持。
2.化解包袱,转增资本。粮食企业的历史挂帐,尤其是政策性挂帐要执行国务院的挂帐停息政策。将挂帐资金所占用的贷款单列一块资金,不影响粮食企业的商业性经营,按政策性挂帐占用商业性货款的比例增加商业性经营的贷款规模,增加粮食企业的经营资本金。
3.企业积累,补充资本。企业要通过深化改革挖潜创收,加强管理,提高效益,加速折旧,积极推行职工增资配股,加大企业技术开发费提取比例,提足资本公积金和公益金,并将税后利润的20%以上补充生产经营资金,形成企业资本金自补机制。
4.组建集团,聚集资本。现代市场经济,就是集团企业垄断市场,名牌产品瓜分天下。要采取“强强联合”、“强弱联合”等途径,大力组建一批以市场为导向、以产品为龙头、以资产为纽带的跨行业、跨地区、跨所有制的粮食企业集团,实行传统粮食业向现代粮食业的突破,形成“母子公司、二级法人”的经营格局,组织起来发展,联合起来竞争。在鼓励和支持粮食企业集团的发展上,要允许集团公司实行一业为主、多种经营;支持企业集团积极开拓国际市场,优先参与国际粮油等其他产品的贸易活动,办理申报自营进出口权;具备条件的集团公司可设立财务公司或信用社,金融部门要优先申报和办理。
5.股份多元,吸纳资本。主要通过招商引资,吸纳境内外法人和自然人(包括企业职工)投资,把国有企业改造为规模化的多元投资主体的公司制企业,既做到产权清晰,又实现增资减债,扩大企业的资本总量。国有粮食企业在改制时,按投资来源划分产权;对企业有形资产和无形资产评估后的增值部分,按国家与企业资产双方的原始比重进行划定。同时,加快粮食企业股份合作制的改造步伐,通过吸收外资,职工入股,改变粮食企业国家资本单一的状况,但要保持国有资本占总投资本51%以上。
6.兼并裂变,活化资本。要鼓励优势企业兼并劣势企业,按照企业自愿与政府引导相结合的原则,打破地区、行业和所有制界限,采取购买式兼并、承担债务式兼并、控股式兼并及先包后并等多种形式,活化资本;被兼并企业的历史债务要通过有关部门争取挂帐停息政策;兼并企业三年新增的所得税可采取先征后退;被兼并企业的土地向兼并企业划转,不重新办理征用手续;对因消化被兼并企业历史包袱的部分,应当不影响兼并企业的当期经营业绩。同时,要技术优势企业通过自我裂变实行扩张增值。对那些整体优势丧失但局部优势尚存的企业,要按照能活一块就先活一块的方法,从整体中分离出来,实行“分兵突围”,脱壳经营,盘活存量,资产变现,增强企业改造和发展的能力。
7.合资嫁接,重组资本。通过实施外向带动战略,以国有粮食企业的雄厚资产及资信吸引利用外资,发展“三资”企业,进行嫁接改造,实行资产重组,使优势企业更加强壮,困难企业逐步摆脱困境。
8.破产拍卖,再生资本。对一些长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的粮食企业,有计划地依法实行破产,走先死后生、破产重组的路子。在实施破产中,要坚持“企业依法破产、资产定向购买、人员带资安置”的原则,使之既逐步形成优胜劣汰机制,又避免引起大的社会震荡,并使破产企业有使用价值的资产得到再生。
9.租赁授权,保增资本。支持将微利、亏损、边远的小型粮油门店整体或部分交给个人、法人或合伙者长期租赁经营。具体可采取抵押租赁和出资租赁两种形式,通过合理确定租金,实现资本的保值增值。
三、建立约束机制,确保资本运营的质量
1.建立健全国有资产管理体系。在粮食企业县市一级以上要建立国有资产管理处(科)室,作为国有资产管理代表,依法行使国有资产所有者的管理权力。在企业内部推行资产经营责任制,重点考核企业资产的保值增值情况,把对国有资产的经营和管理由实物形态为主转为以价值形态为主,保证企业资本数量的增长和质量的提高。
2.积极参与产权市场的交易。通过优化系统内的资本存量,推动多种形式的产权交易,实行资产的重组存量的优势裂变。产权的转让必须坚持依法、有偿的原则;转让必须明确有资格的产权主体;转让的资产必须经过评估,以评估值为基础,通过市场竞价或双方协商确定转让价格;国有资产转让收入除国务院有特殊规定外,不得用于非生产性支出。
3.努力造就粮食企业内部善于资本经营的合格的企业家队伍。对企业经营者引入四个机制,强化企业经营者与企业资本的联系和经营责任。即:引进竞争机制,逐步形成集培育、推荐、考核、监督为一体的经营者市场;引进激励机制,对企业经营者实行年薪制,按企业规模大小、效益好坏,实行有差别的利益分配制度;引进风险机制,对企业经营者普遍推行风险抵押制度,严格考核,奖惩兑现;引进制约机制,规范对企业的年度专项审计和离任终审制,把企业的资本经营纳入法制化轨道。
标签:国有资产保值增值论文; 国内宏观论文; 资本经营论文; 国有资产管理论文; 企业经营论文; 宏观经济论文; 资产负债率论文; 经济论文;