摘要：随着我国经济的飞速发展，我国工程建设项目发展迅猛。作为工程建设项目的重要组成部分，工程建设项目招投标管理工作越来越重要。科学合理的项目招投标管理工作可以有效的保证工程建设项目的有序开展，保障工程建设项目的效益。文章针对于建设项目招投标风险问题进行阐释，并提出优化措施，旨在更好的促进工程建设项目管理工作的有效开展。
关键词：工程；招投标；风险；管理
1工程项目招投标的特点
工程项目招投标的特点包括：
1.1组织活动的规范性
在国际组织中，明确规定了对建筑工程招投标的相关程序，而且在招投标活动实施过程中，还彰显出了一定的法律效力，双方必须要根据相关规定要求来施工，避免出现随意更改的现象。对于建筑工程招投标来说，必须要遵循相关的环节来进行，也就是“招标—投标—评标—定标—合同签订”环节，以此来促进建筑工程招投标工作的顺利进行。
1.2贯彻落实好“三公”原则
对于开展工程项目招投标活动，其目的就是要将工程承揽商范围拓展开来，对与建筑工程要求、资质良好的单位进行优先选择。对于招标信息的发放、评价方法以及评价标准，要进行适度公开，并对来自社会的监督还要予以接受的态度。
2工程招投标各阶段风险的分析
2.1准备阶段的风险
工程招投标准备阶段的风险主要来自社会、法律、政策等外界因素方面，在准备过程中社会热点、法律法规、国家政策可能会发生较大的调整和变动，导致工程招投标准备工作必须做出新的应对和改变，这构成了工程招投标环境方面的风险。
2.2招投标实施阶段的风险
一方面，对于招标人来说，技术和资质方面的风险十分严重，一些投标人为了获取工程招投标合同采取技术造价、借用资质、弄虚作假的方式参与投标，一旦他们赢得工程招投标合同将给工程建设带来直接而重大的风险和隐患。另一方面，对于投标人来讲，这一时期也面临着报价、竞争风险，由于投标人制定的投标方案一旦确定将不能修改，因此投标人在方案制定中必须考虑平衡报价和市场定位等相关问题，既要取得工程招投标合同，又要确保企业市场和社会的形象，这会影响投标方案关键指标和内容的规划和设计，容易在自身和行业、经济和成本上出现均衡性不足，大大提升了投标人工程招投标的机会成本和潜在风险。
2.3决标成交阶段的风险
一方面，在工程招投标决标成交和合同签订的过程中招标人存在合同技术标定不准确、质量目标不系统、造价管理不合理等问题，导致投标人只能根据自身的主观理解和经验判断进行相关工作，出现了工程招投标决标成交过程中巨大的隐患。另一方面，在工程招投标决标成交、合同签订的过程中出现了程序不规范、条例不清晰、内容不明确、约束不系统等问题，导致工程招投标决标成交后和合同签订中出现各类纠纷和矛盾隐患，直接给工程建设带来管理混乱、工期延误、质量不高等一系列问题。
3工程招投标纵的风险控制与管理
3.1通过招标文件编制进一步完善减少虚假招标现象
目前工程建筑项目虚假招标现象泛滥，针对于这种问题，招投标管理部门应该进行有效的监管去降低虚假招标现象。目前虚假招标的运作方式主要是通过不发标和私下交易两种。针对于这两个问题，招标文件的科学合理编制就很有必要，应该在招标文件的编制过程中严格进行规范把控，招标方应该提供明晰的招标内容，符合公平竞争标准的招标文件。
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3.2认真做好施工企业的资格预审
在工程招投标过程中，工程建设项目负责人必须根据工程建设项目招标投标管理的相关规定，邀请本地区具有资质的专家对该工程潜在的投标人进行资格的预审，如果本地区专家无法确定，还可以邀请其他地区有资质评审的专家来对本地区的投标人资质进行审核，这样可以确保参与该工程建设的投标企业具备相应的建设资质，从而保障该工程的施工建设质量和安全。
3.3组建评标委员会，并严格按照标准开展评标工作
当预审完潜在投标人的资质并发售投标书后，建设项目负责人还必须按照工程建设项目招标投标管理规定，及时组建评标委员会，并对委员会成员的身份进行严格的保密，确保在中标结果出来以前没有泄露委员会成员的身份，以此避免投标人请求评标人透漏标底现象的出现，从而导致串标、围标等违规现象的发生。如果有人擅自泄露，并进行违规操作，就追究其法律责任。当根据招标文件规定的时间与地点，接受符合资格条件投标人的投标文件后，应立即与评标委员会成员开展评标工作，在评标的过程中，必须秉持公平、公正的原则，避免评标人在评标时违规操作，这样群策群力，优中选优，选出综合素质高、建设能力强的施工单位对该工程进行建设，这样既能保证该工程建设的工期，也能保障该工程施工建设的质量和安全。
3.4完善评标方式
在评标方式不同的情况下，极容易导致评标结果的不同，要想避免招投标风险的出现，在评标过程中，要结合项目类型的不同来确定最为适宜的评标方式。对于复杂类项目来说，要选择综合性的评标方式。同时，在招投标文件中，要对一些条款进行评价，将其更加规范化。一般来说，项目的评标时间至少为2h，在出现大型的评标任务时，可以适当将评标时间进行延长。
此外，在评标过程中，还要贯彻落实较好量化评标原则，不断优化评标的方式方法，进而将评标方式进行完善化。
3.5提高招投标管理人员素质
招投标管理工作在开展的过程中，出现的一系列风险问题，本质上就是招投标管理人员的素质教育工作是否有效的问题。如果招投标管理人员的素质很高，势必能够保证工程建设项目招投标管理工作的高效运转。针对于招投标管理人员素质的提升，可以从两个方面进行着手。首先是针对于招投标管理人员应该加强素质教育，其次是针对于应聘人员，应该建立行之有效的招聘制度，对于员工进行多方位考量，最终保证入职员工能够符合招投标管理工作的素质标准和专业标准。
3.6加大监管力度
要加强风险监控体系的构建，对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制，不断提高风险识别的迅速性和准确性，并对风险可能造成的损失进行全面了解，采取有针对性的防范措施。同时，还要积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款内容，履行好各自的权责，防止出现合同混乱现象。
地方政府各部门、各单位要重视对工程施工招投标流程的监督管理工作，加大监督管理的力度，不断完善并创新超投标流程管理的方法和机制，对招投标流程进行严格的监督管理，确保整个流程都处于公平、公正的状态下开展进行，并严格监管施工单位施工建设的全过程，避免出现层层转包现象的出现，以此保证该工程施工建设的质量和安全。一旦发现在工程招投标流程中出现违规操作的现象，就必须立即进行严肃的处理。
结语
综上所述，在工程项目建设中，工程项目招投标阶段是极其重要的一个阶段。在工程项目招投标阶段中，存在着较多的风险性因素，对工程项目招投标的顺利推进产生了极大的影响。因此，必须要加强风险管理，加大监督和管理力度将风险保持在可控范围内，还要进一步完善评标及监管方式，确保工程项目评估的准确性和合理性。
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[3]李勋.企业招投标制度中存在的问题与对策探讨[J].中国集体经济，2019（04）：42-43.
论文作者:刘超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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