关于交通运输促进物流降成本的几点思考
王涛
（交通运输部科学研究院，北京 100029）
摘 要： 首先分析了当前我国全社会物流费用总规模及其构成，然后从运输强度、运输结构、企业税费、城市禁货、公路收费等方面分析了全社会物流费用占GDP比重高的原因。研究认为，物流费用占GDP比重高不代表物流成本高，单纯依靠减少交通收费难以达到物流降成本预期效果，推进综合运输体系建设、降低综合运价水平才是根本，同时必须更好地解决城市禁货与运输刚需之间的矛盾。
关键词： 交通运输；物流；综合运价；成本
1 全社会物流费用现状
2017年，全社会物流总费用为12.1万亿元，比上年增长1万亿元，增幅为9.0%，占GDP的比重为14.6%，比上年下降0.3个百分点[1]，连续四年下降，但仍比美、日等发达国家（占GDP的比重为7%～8%）高出约一倍。
其中，运输费用6.6万亿元，比上年增长0.7万亿元，占总费用的54.7%，同比提高0.9个百分点，低于美国等发达国家（其占比为60%左右）；保管费用3.9万亿元，比上年增长0.2万亿元，占总费用的32.4%，下降0.8个百分点，略低于美国等发达国家（其占比为36%左右）；管理费用1.6万亿元，比上年增长0.16万亿元，占总费用的12.9%，下降0.1个百分点，仍远远高于美国等发达国家4%左右的占比。
（2）稳定并控制好开轧温度、终轧温度、吐丝温度及冷却速率。保证产品必要的时效时间，保证显微组织正常及原材料较高的冷拉极限值。
项目式教学是以培养学生完成实际工作任务的职业能力为目标，通过师生共同完成一个具体、完整的工作任务，最终获得一个具有实际价值的“产品”的教学模式[3]。在实施过程中，将职业技术课程按学科体系构建的知识内容划分为若干技术或技能单元，每个技术或技能单元作为一个教学项目，以“项目”为前提，从职业岗位能力需求出发，在教师指导下，以学生为主体进行技术或技能单元设计、作业，最后以共同完成项目的情况来评价学生是否达到教学目的，在项目实施过程中完成教学任务[1]。
图1所示为2004—2017年我国全社会物流费用占GDP的比重。
图1 全社会物流费用占GDP比重
注：数据来源为中国物流与采购联合会。
2 全社会物流费用占GDP比重高的原因
随着私家车保有量的飞速增长，城市道路拥堵压力及安全监管、环保监管压力凸显，各大中城市纷纷限制大型货运车辆进入主城区，小型货车也只能在夜间进入，甚至规定燃油货车不能进城。为适应禁货、限货等各类规定，物流企业只能由大型车辆运输的物资，分拆倒装到小型车辆、电动车辆上，转运进城，作业时间也由白天转换为夜间，这无疑大幅度提升了物流运输成本。
从资源分布看，我国矿产资源分布严重不均，十一大煤矿集中于华北，五大油田集中在华北、东北，八大铁矿集中于东北、西南，十大有色金属矿集中于长江以南，北煤南运是中国煤炭运输长期存在的主流向。
从产业结构来看，改革开放以来，我国第一产业的比重明显下降，第二产业发展较为平稳、变化较小，第三产业的比重不断上升。2017年，我国第二产业和第三产业比重分别为40.5%和51.6%。相比之下，美国早已进入后工业时代，形成以服务和金融为重点的经济特征，2014年美国第二产业和第三产业比重分别为20.5%和78.1%。即使是印度，2014年第二产业比重也仅为30.5%，第三产业比重达53.0%。
船慢慢地绕着榕树航行。突然，一个小男孩大声叫道：“看，树上有一只大白鸟！”大家顺着他手指的方向望去，果然有一只大鸟在树上歇息，而它身后的树枝上，也落满了鸟儿。林中还有一个小岛，上面的鸟儿就更多了，大的、小的、白的、黑的，让人目不暇接。有的在岸上悠闲地吃着虫子，有的在水中找小鱼小虾吃，还有的吃饱了在空中盘旋着……
2016年，中国的钢产量超8亿吨，占全球产量近50%，而美国只有7860万吨，印度只有9560万吨；中国煤炭产量为34亿吨原煤，占全球产量近46%，而居第二位的印度其煤炭产量仅为6.9亿吨，是中国的1/5；中国水泥产量超过24亿吨，占全球产量近60%，是美国产量的近30倍。
2012年物流行业营改增试点以来，货运业税负大增。据中国物流与采购联合会发布的《2016年度物流企业负担及营商环境调查报告》，换算成营业税体制，重点企业缴纳增值税平均增加13.2%，其中，公路货运企业交通运输业务缴纳增值税平均增长76.2%[3]。公路货运业税负增加的主要原因是进项抵扣不足。承担公路货物实际运输服务的主要是个体运输业户，按照小规模纳税人管理，无法给货运企业开具增值税专用发票。个体运输业户作为消费链条的实际消费者，车辆购置费用、燃油费、路桥通行费、维修费、保险费等进项成本，难以通过开具足额的销项票把税负传递给货运企业。
图4所示为2004—2017年我国单位GDP运输量与物流费用占比对比。
中美GDP结构对比如图2所示。
图2 中美GDP结构对比
注：数据来源为Wind资讯和海通证券研究所。
中国社会物流费用占GDP比例是美国的两倍，主要原因是同样的GDP中国需要4.5倍于美国的货物运输量，这是由中美的资源分布、产业布局、经济结构所决定的。我国物流费用占GDP比例高，不是缺点，而是符合我国当前经济发展阶段的一个重要特点，随着经济结构的不断调整，第三产业比重逐步提高，物流费用占GDP比重将逐步下降，但受制于资源及产业布局，运输强度仍保持高位，短期内降低速度不会太快。
我国铁路优势里程高达800～1000公里，而美国通常500公里以上运输由铁路承担。我国铁水联运占比仅为2%左右，而美国约为40%，印度约为25%[2]。主要形成原因：一是铁路货运专线网络建设滞后，运力不足，物流末端集疏运能力不足；二是缺乏大型多式联运枢纽，与公路、港口没有形成有效衔接，国内物流园区拥有铁路专线比例仅为37%左右，重庆沿长江13个主要港口，与铁路接轨仅4个，且各自为政、连而不畅，接驳费用高；三是铁路站场以自营为主，装卸费用高，且缺乏主动服务意识，审批环节多、手续繁杂、时间无保障。以上原因直接导致铁路运价不具备竞争优势。
目前，公路集装箱运价平均为9～10元/箱公里，铁路集装箱运价平均为6～7元/箱公里，但公路运输具有门到门优势，铁水联运仍需要公路接驳倒运，而且倒运成本较高。深圳港蛇口集装箱码头受规划建设影响，拆除原有疏港铁路，导致港区与铁路站距离由1公里增加到20余公里，需要通过公路运输接驳，平均1个标准箱倒运成本达到800元。据调研，铁路下浮30%～50%后的运价，加上两端公路运输费用及政府的补贴后，才能与公路运输相竞争。在这种情况下，虽然铁路运输量不断增长，但增长速度落后于公路，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量比重由2008年的13%、23.2%下降到2016年的7.7%、13.0%，2017年铁路分担率略有提升，分别上升到7.8%和14.0%。
图3所示为2008—2017年我国各种运输方式的分担率。
图3 各种运输方式分担率
注：数据来源为交通运输部。
（3）营改增造成货运业税负大增
文献[1～3]均可实现频率为fc=|2fj-ft|的准确测量.对于fc=2fj+ft的互调发射类型，由于受到频谱分析仪动态范围的限制，文献[1]无法获取测量数据；文献[2]直接将测量数据作为测量结果，将存在约10dB的测量误差；文献[3]的测量结果与本文的测量结果一致.
（4）城市禁货、限货影响大，接驳费用高
第一，全面向污染宣战,成效显著。国务院先后发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,生态环境状况明显得到改善。《大气十条》顺利收官,全面完成空气质量改善目标,京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%。其中,北京超额实现“京60”目标,珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标。全国地表水优良(I-III类)水质断面比例增至67.9%,劣Ⅴ类降至8.3%。36个重点城市建成区的黑臭水体已基本消除。全面开展土壤污染状况详查,完成基本农田划定工作,城市生活垃圾无害化处理率达97.14%,农村生活垃圾得到处理的行政村比例达74%。
（1）资源分布与生产布局不平衡，产业结构偏重，运输强度大是物流费用占比高的核心原因
部分企业认为公路收费高、次数多、密度大，公路货运企业过桥过路费超过运输成本30%。实际来看，2016年底，全国收费公路里程17.11万公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%。2017年底，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%，比重下降0.2个百分点。2017年，全国公路通行费中货运收费约2700亿元，仅占运输费用的4%、社会物流总费用的2%。
(1)故障概况：2016年5月1日株洲机务段司机值乘HXD1C-6109机车，在株北三场开车时发现，列车过完分相，机车主断路器自动闭合后主断路器又自动断开，查询机车故障记录，显示为：“主断路器卡分”、“主断路器状态不明”等故障；造成机班向长东站请求更换机车。
（5）公路收费对推高物流成本有一定影响，但影响有限
图4 单位GDP运输量与物流费用占比对比
注：数据来源为世界银行、交通运输部、中国物流与采购联合会。
3 几点思考和认识
（1）物流费用占GDP比重高不代表物流成本高
（2）运输结构不合理是推高物流成本的重要因素
我国资源分布不均、产业结构偏重，直接导致我国运输强度远远高于发达国家。据测算，2012年，美国每创造1万美元GDP只需约10吨货运量（含铁路、公路、水路、航空）、4600吨公里货物周转量，而中国分别需要47吨、20000吨公里，是美国的4.5倍。
（2）单纯依靠减少交通收费难以达到预期降成本效果
公路物流企业运输成本中，通行费、油耗、人工工资是较为主要的三大成本，单纯依靠降低收费收效甚微。一方面，降低收费本身规模有限。2017年，交通运输行业通过规范和降低收费、减免收费等各种措施共计降低物流成本882.19亿元，仅占社会物流总费用的0.7%、运输费用的1.3%。另一方面，油价、工资上涨幅度大，对推高物流成本影响较大。从油价来看，按照当年柴油最高价，2017年上涨近10%，截至目前，2018年上涨超过20%，比2007年上涨近60%，见图5。从全国城镇单位就业人员平均工资看，2009年至2017年年均增长超过11%，见图6。
1)施肥要求。亩施雨露水稻专用肥(15-15-15)40公斤作基肥，栽后一周亩施尿素5～6公斤，结合化学除草作分蘖肥，亩施尿素7～8公斤、氯化钾7公斤作穗肥。
（3）推进综合运输体系建设、降低综合运价水平才是根本
全社会物流总费用中运输费用占比超过五成。运输费用是各种运输方式货物周转量乘以单位运价后的总和。2016年、2017年，全社会货物周转量增幅均超过5%，未来一段时间内全社会货物周转量仍保持上涨或平稳趋势。因此，从运输环节看，降低综合运价是保证全社会物流费用占GDP比重下降的重要手段。目前来看，运价相对较低的铁路承担比重仍有待提高，主要是倒运及装卸费用高导致了铁路综合运价水平并不低，物流企业更倾向于选择门到门服务的公路运输造成的。为改变这一格局，单纯依靠行政手段推动公转铁，难以真正实现运输费用降低，必须进一步提升铁路货运能力，提升铁路服务水平，加快推进综合枢纽建设，降低倒运及装卸成本，使铁路综合运价水平进一步降低，吸引更多的公路运输转向铁路。
（4）必须更好地解决城市禁货与运输刚需之间的矛盾
城市越大，需要运入或运出的物资就越多，这是刚需。但同时，城市越大，拥堵问题、环保问题越严重，限货、禁货的需求更加突出。简单限货看似减轻了拥堵、降低了污染，但也带来了物流倒运及装卸成本的大幅度增加，物流企业负担加重。为更好地解决这一问题，需要疏堵结合，加强布局规划，并在车辆环保化及运输标准化上做文章。一是做好城市规划，合理布局物流节点；二是积极推广新能源、清洁能源货运车辆，将限制货车通行调整为限制燃油货车通行；三是在物流全过程中大力推广标准化，提升机械化程度，降低倒运及装卸作业成本。
摄影介入社会与生活，红土地的摄影是典型例子。红土地因摄影而闻名，也因摄影而发生改变。不过，很多人忽略的是，这个“上帝打翻了调色盘”的东川红土地，一度被森林覆盖，有着完全不同于现在的生态和景观。
图5 柴油价格走势图
注：数据来源为东方财富网。
图6 人均工资走势图
注：数据来源为国家统计局。
参考文献：
[1]中国物流与采购联合会，中国物流信息中心.2017年物流运行情况分析[EB/OL].(2018-02-13)[2018-11-20].http：//www.chinawuliu.com.cn/xsyj/201802/13/329556.shtml
[2]谭小平.欧美多式联运发展的经验与启示[EB/OL].(2014-12-2)[2018-11-20].http：//csl.chinawuliu.com.cn/html/19888124.html
[3]中国物流与采购联合会.2016年度物流企业负担及营商环境调查报告[EB/OL].(2017-05-24)[2018-11-20].http：//www.sohu.com/a/143245706_757185
中图分类号： F505
文献标识码： B
收稿日期： 2018-11-25
作者简介： 王涛（1978—），男，山东莱芜人，副研究员，硕士，研究方向为统计方法及数据分析。
（编辑：付修竹）
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