（湖北省电力装备有限公司 湖北武汉 430035）
摘要：要尽快适应市场，提高市场竞争能力，每个电力企业首要考虑的问题是加强工程造价管理，使之更加科学、合理、规范。本文提出了电力企业基建项目在市场经济条件下，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段到项目投产后全过程控制工程造价的措施。
关键词：电力工程；造价管理；控制对策
一、投资决策阶段的造价管理
决策阶段电力工程造价控制的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地、准确地反映建设项目所需的投资额,为建设项目正确投资提供可靠地技术经济指标。
选择合理的工程造价计价方法是提高电力工程造价精度的关键因数之一。首先必须收集尽可能多的己建类似项目的电力工程造价资料,并对这些材料进行分析、整理以及己建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。第二,对拟建项目和己建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地址地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。第三,根据以上分析确定工程造价的计价方法"如:当拟建项目和己建项目生产能力相差不大、建筑结构形式向四、生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。第四,计算方法确定后应重点对计算中所取得参数进行比较细致的测算。这些参数的确定队工程造价的精度有较大的影响。
投资估算是在项目可行性研究阶段编制的。一项好的可行性研究应通过多方案(站址)的投资估算及技术经济评价比较,向投资方推荐出最佳的方案。其研究结论,应使投资方明确,从经济效益的角度看该项目是否值得投资建设；使主管部门明确,从国家角度看该项目是否值得支持和批准:使银行和其他资金提供者明确,从贷款者角度看该项目是否能够按期或提前偿还所投资金。该阶段需要解决的问题是此项目是否有效益,重点则是技术经济评价。
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对于投资方而言,即从企业的角度分析测算项目的效益和费用等财务预测数据,计算出项目在财务上的获利能力。这就要求技经人员所搜集掌握的数据必须真实可靠,由此得出的结论才能够成为投资决策的依据。而在实际工作,有些项目并没有做到这一点,以至造成项目投资决策失误,自投产起即开始亏损。
二、设计阶段的造价措施
设计人员不仅要注重工程设计质量与功能，也必须将工程投资作为设计控制的主要指标之一，确保将工程造价控制在批准的投资估算范围内。要用可研投资估算作为初设概算的控制目标，用初设概算作为施工图预算的控制目标。在确定设计阶段造价控制的目标时，要保证造价控制目标可行性，要保证经过努力可以达到目标值，不能使目标值和实际值的差距太大，失去控制的意义。并且在设计阶段造价控制的各个目标值应该是一个有机联系的整体，不能单独、片面地只考虑单一目标。
利用价值工程对设计方案进行评估。价值工程主要进行产品的功能分析，达到以较低的成本投入实现必要的功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。所以进行电力工程设计时，应用价值工程对工程方案进行评估的目的不只是为了强调降低工程投资，而是要通过价值工程的应用，得到综合效果最佳的设计方案，既保证投资成本的合理性（不一定最低），又保证实现必要的功能。
进行限额设计。工程设计的任务是要编制出满足设计任务书要求，造价又控制在限额范围内的设计文件。限额设计就是按照批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算进行施工图设计，按施工图预算对各个专业的施工图设计进行控制。限额设计是保证工程造价控制在限定范围内的重要手段。在最高造价限额下，设计人员会合理选择技术方案，认真进行方案的分析论证和比较，加大设计深度，保证设计质量，可获得技术较先进、造价较合理，施工工期最短的优秀设计方案，所以在设计阶段应大力推行限额设计。设计单位可以指定以设计院、项目部、专业组组成的三级管理责任机制，改变设计过程中只画图，不算账的现象或不管投资、片面追求新技术、外形美观等不合理增加费用的现象。要把技术经济有机地结合起来，保证限额设计有效地控制工程造价。
三、招投标阶段的造价管理
招投标制度是基本建设管理体制中重要的管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设较好地执行了招投标办法。但在实际进行中要保证招投标的公平性。招投标活动是招标人的一种市场行为，在招投标过程中，要做到公平、公正、公开，实现真正意义的招投标活动，避免走形式、走过场，导致投标报价的增加，引起工程造价的增加。
设备招标中的造价控制。在设备招标过程中，具备打捆招标条件的尽量打捆招标，获得规模优势；并建立供货厂家数据库，动态管理，及时删除不合格厂家；将技术领先和安全可靠两方面进行平衡，
施工招标阶段中的造价控制。合理确定工程标底，注重招标控制价的编制审核标底是招标人根据招标项目的具体情况和招标文件的要求编制的，是招标人对建设工程的期望价格，作为评标的客观尺度,在招标投标中具有重要作用：一是其价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价格的参考依据，二是其价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和重要依据之一。有标底招标容易实现甲方的意图，但容易产生标底泄漏、保密工作复杂等缺点，甲方对工程实际成本的把握也相对较弱，施工单位的成本差异很大。目前无标底招标逐步被推广，国家招投标法对标底编制与否未做出强制规定。
四、工程实施阶段的造价管理
坚持技术与经济结合的原则，加强投资控制。在工程造价实践中，普遍发生的现象是技术和经济相分离，技术人员只从技术的角度看问题，造价人员只从投资和效益的角度看问题。要切实有效的投资控制，必须坚持技术和经济相结合的原则，从组织、技术、经济、合同等采取多方面的措施。建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”和效益观念，动员全员参与工程造价管理，严格执行施工组织方案，合理安全人、机、材的投入，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计单位联系，选择既科学可行又经济合理的解决方案，杜绝因盲目指挥、蛮干而造成的浪费，从而严格控制工程造价。
参考文献：
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作者简介：
蔡善忠，男，1978年10月，汉族，本科，籍贯湖北，中级工程师（专业：工业工程），中级经济师（专业：工商管理）
论文作者:蔡善忠
论文发表刊物:《电力设备》2016年第13期
论文发表时间:2016/10/8
标签：工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 造价论文; 标底论文; 工程论文; 招投标论文; 《电力设备》2016年第13期论文;