摘要：业主方作为房建工程项目管理的核心。施工阶段业主方全方位管控有助于确保项目顺利进行，提高房建工程整体质量，有鉴于此。本文选择以建筑工程施工阶段为切入点，分析业主方项目管理的措施，以供借鉴。
关键词：房建工程；施工阶段；业主管理
房建工程的产权所有者是业主方，为了更好的保证项目目标的实现，业主方必须加强在施工阶段的项目管控。项目实践中，业主方往往会聘请具有相关资质的监理公司来辅助项目管理，业主方特殊的地位决定了其在项目管理实施过程中的重要性。
1、业主方项目管理特点分析
主要包括四方面：第一，项目管理参与方有施工方、监理方、业主方等，业主作为发包方，对项目整体的建设水平有明确要求，如果最终工程没有达到该要求，业主可以拒绝支付项目工程价款，所以项目管理机构要将业主方项目管理作为整个管理工作的核心内容，且最终管理结果要满足业主需求，并使业主的利益得到保证[1]；第二，一个建筑工程项目可能有好几个投资方，业主在这些投资方中具有话语权和协调统一权，可以使项目所有的关系得到统一，这样建筑工程管理才会顺利，同时，业主所做的项目管理工作也必须要满足各投资方的利益要求；第三，施工方虽然是项目的执行者，但业主对施工方有约束要求，施工方的施工行为都是在服从业主的指令和决策，所以如果工程项目出现问题，业主难辞其咎。
2、业主方项目管理问题的分析
2.1权责划分不明确
就目前来看，在我国许多的业主方项目管理中，都存在业主方人事管理制度不完善的问题，加之许多工作人员并未受到过专门的培训，综合素质不高，对于许多工程项目管理的经验仍有欠缺，这一系列的问题最终导致了业主方项目的管理无法发挥作用。业主方对管理人员权责划分不明，各个部门之间存在着交叉管理的现象，导致工作效率低下，工作责任心不强[2]。一旦出现问题，各部门间相互推卸责任，无法确定责任人，给项目监管工作的开展增添了较大的难度。
2.2造价管理体系不完善
造价管理是业主方工程项目管理中的一个关键点，与工程项目的经济效益意义相关。然而很多时候，由于业主方的造价管理体系并不完善，在专业人才方面也有所欠缺，对各个阶段预算的编制、工程变更等进行相应的审核和监督时，缺乏力度，很容易造成工程项目结算价格超支的情况，有损项目的经济效益，造成了不必要的资金浪费。
2.3对监理单位的管理不够规范全面
业主方在项目实施过程中通常在授权监管的时候，为自己留有一些权利。而传统的项目管理模式，则是全方位的管理，这样业主方与管理方之间就产生了分歧。在这样的前提下，监管单位的工作人员不仅无法切实地实行监管，还成为了业主方的代表，许多业主方甚至要求监管单位必须全权按照业主方的要求进行监管，这样一来，监管失去了它最初存在的意义。但是这样的现象导致了监管单位的工作失去了意义，并且业主方也无法充分利用监管部门的职能，过多地涉及监管工作，只会给业主方增添工作量，一旦出现问题，也只能由业主方来承担。
2.4不够重视工程进度控制
许多业主方为了缩短工期，盲目要求提高施工效率，而忽视了工程的质量，造成了安全隐患。建设方往往容易忽视工程前期准备阶段的重要性，在征地和拆迁的过程中进行了一系列不合理的工作安排，形成了很多遗留问题，导致工作进度滞后。另外在资金筹备不到位的情况下开始施工，在工程进行时无法按时拨付工程进度款，导致工程延期甚至是停工。
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3、加强业主方项目管理的改进措施
3.1加强工程变更的管理
在施工阶段，工程变更是必不可少的，承包商往往会利用设计变更来扩大自身的经济效益。工程变更牵涉很广，涉及到设计方、施工方、监理方、业主方等主体，而且变更会给成本、质量、进度管理造成影响，因此业主方应该拥有一套完整的工程变更处理体系。业主方要在变更前明确变更后成本是否增加、工期是否延后、质量控制难度是否增加等等一系列问题。在项目实际实施过程中，业主往往不能果断决定工程变更从而影响到工程项目的进度，对工程变更的界定，需要在合同中明确的指出[3]。对于变更，业主方需要建立通畅的审计通道，果断决定变更与否。
3.2规范对监理单位的管理
业主应当重视信任监理单位，定期对监理单位进行检查，确保其履行其职责。最后，业主方也应当严格履行自己的义务，按照监理单位的需求提供相应的资料和工作条件，按时支付监理酬金，不得越权进行强制性要求。
业主要对选派监理人员进行考核，选择适当的总监理工程师和适当的监理人员，考核监理人员的工作能力、个人素质以及监理部人员配备的合理性和协调性。同时，业主要考核监理的工作情况，制定考核的标准、时间以及办法。此外，双方必须严格执行合同管理，尤其是监理的组织机构人员的资质、能力、责任心，坚决更换不满足合同要求或现场管理需求的总监理工程师、专业监理工程师，杜绝讲情面、拉关系，让监理单位感觉到有权不滥用、有责不推诿，尽职尽责实施工程监理。
3.3施工阶段的关系协调
施工现场一般会涉及到业主方、施工方、监理方，有时还会有设计方、检测机构、政府建设管理部门等多方组织。在施工现场主要是项目部之间、各工种之间、工序之间，为了满足项目进度目标的实现，施工现场不得不各工种、各工序的穿插进行，如果处理不得当，就会引发矛盾，影响项目的有序开展。在施工场外主要是政府部门、周边居民、企业等，在施工过程中如果出现有夜间施工或者需要占用公共区域等等需要外部协商调解的，需要安排专人处理相关事宜。本着理解包容、友好协商的原则对因为项目原因造成他人的不便，要事前按照建设施工管理规定办理相关手续，对附近居民、企业进行公告解释。在施工的不同阶段，出现的矛盾也会不一样，业主方要针对当前面临主要矛盾及时协调处理。
3.4加强安全控制
在房建施工中，业主切实参与到安全管理当中，在安全管理中应配合监理单位严格按照安全生产的相关法律法规，督促施工单位做好各阶段的安全生产工作，检查安全措施的实施情况，对于没有按照安全生产要求做好相应安全保障措施的，必须予以进行处罚。
房建施工项目安全管理是施工单位最重要的管理任务，在施工作业过程中，运用科学的管理方法，通过采用法规、技术、组织、管理等手段，规范和控制劳动行为施工环境条件，消除和减少不安全因素，使施工人员、机械、环境构成的施工体系达到最安全的状态，最终实现安全目标。安全管理的重点是控制人的不安全行为与物的不安全状态，落实安全管理决策与目标。
4、结语
总而言之，业主方的项目管理不但包含了监理方的管理而且更重要的还有自身的管理。在房建工程中，项目管理意义非凡，它不仅关系到业主方的发展而且关系到民计民生。在房建施工过程中，业主方对项目管理具有深远的意义，值得大家思考和探讨。
参考文献
[1]王志刚.业主方建设工程项目安全管理规划与实施[D].苏州科技学院,2015.
[2]张亮.工程建设项目业主方质量控制研究[D].大连理工大学,2015.
[3]邓宇坚.工程各阶段业主方项目管理的侧重点分析[D].华南理工大学,2013.
论文作者:章海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/28
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