萧豪章
（广东电网有限责任公司佛山顺德供电局 广东顺德 528300）
摘要：随着社会进步、社会经济的快速发展，人民生产生活水平大大提高，对于电力的需求量日益增大，与此同时，生产生活中的窃电行为却层出不穷，窃电问题越益突出，这不仅困扰着供电企业的发展，还严重影响了国家的经济建设及社会的和谐稳定。作为供电企业来说，保障供电安全和客户用电是其在管理当中最为重要的工作任务，而其中加强用电检查反窃电工作尤为关键。本文就用电检查中的反窃电工作进行研究，通过对社会目前的窃电行为、方式手段等进行详细的分析，根据本人多年积累的经验并结合反窃电的实践体会，有针对性地提出了相应的有效措施与对策。
关键词：用电检查；反窃电；有效措施
引言：
近年来，人民的日常生活与生产工作对用电的需求量与日俱增，安全供电和正常供电已经成为当前供电企业的重要任务。然而，部分企业或个人为了减少其经济成本而违约用电甚至违法窃电，且手段越来越隐蔽高明，扰乱了社会秩序，也给供电企业的检查工作带来了极大的不便。现本文就用电检查中的反窃电工作进行研究和分析，提出相关的控制措施，旨在提高用电检查反窃电工作的效率，有效遏制窃电现象。
一、用电检查工作主要存在的问题
在供电企业中，用电检查工作是供电营业管理的一个关键环节，同时也是电力企业面向用电客户的一扇重要窗口。作为对用电客户及供电企业自身的一项安全责任，随着对客户优质服务工作的愈加重视，用电检查反窃电工作在维护正常供用电秩序、提高用电营业管理工作质量和自身经济效益中有着举足轻重的地位。然而，社会用电量的增加，客户数量的过快上升，违章用电和窃电现象屡禁不止，严重扰乱了供用电的正常秩序。目前我国用电检查中反窃电工作存在的问题主要有以下几点：
第一，电力相关法律法规的可操作性滞后，当前我国关于电力方面的法律法规尚未完善，对窃电的处罚力度不够，使不少心存侥幸的偷电户做起了“老鼠玩猫”的游戏：你来查我不偷，你一走我就偷，甚者前脚交罚款后脚继续偷。同时其法律效应比较低，一旦发生关于供用电纠纷案，很容易使用电检查人员处于不利的地位，影响其工作的正常展开。这些归根结底离不开用户的法制和道德观念、社会发展水平及用户对电价的承受能力等因素的关系。
第二，随着科技的发展，很多高科技窃电手段也越来越高明，如通过对电压、电流以及接线等不同方面的参数进行相应的改变，尤其是在计量装置内部不同方面的更改，从而使电能表不能正常运行来达到窃电目的。这些窃电行为较为隐蔽，给用电检查工作增加了难度。其主要原因是不能忽视电能计量设备的防盗可靠性问题。
第三，用电检查管理工作上存在漏洞，管理与技术有一定滞后性。一方面，用电检查工作的流程存在不足，缺乏一个较为完整妥善的检查流程，导致检查工作人员不能较好地进行工作，其检查效果亦达不到预期目标；同时在检查过程中，检查工作太过拘泥于形式化，未能有效地发挥营销各环节间的制约监督作用，以致没有及时发现存在问题，让窃电特别是内外勾结窃电有机可乘。
另一方面，由于违约用电、窃电的手段呈高技术化、多样化倾向，作为用电检查工作人员，其技术水平和相关检测设备一时难以满足需求，致使一些隐蔽性的高技术含量的窃电行为成为漏网之鱼，且部分客户经过多次被查处之后，反用电检查能力也随之提高。此外，违章用电、窃电数额难以查清。即使查获到违章用电、窃电行为，用电检查工作人员也无法确定流失的总电量，只能依据《供电营业规则》等供电部门相关规章采取推算方式，却很难成为客户信服的依据。这些方面主要涉及到营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等因素。
二、加强用电检查中反窃电工作的重要性
“万家灯火，南网情深”，在国家电网公司属下，除了南网外还有其它好几个电网，大到城市，小到农村，电网可谓遍布千家万户。然而，电力资源用户面涵盖之广，无形中加大了用电检查工作量，以及工作中所遇到难度。据相关调查资料显示，目前违约用电、窃电现象在我国一直以来从未间断。窃电不仅给电力企业带来无法估量的损失，还对这些非法企业或个人造成设备、经济等不同程度的遗憾，甚至还会引起人身安全事故的发生，这就要求相关工作人员必须要做好用电检查中的反窃电工作。加强用电检查中反窃电工作的重要性主要有以下两个方面：
第一，用电检查中的反窃电工作是作为供电企业工作人员的一项常规化且带有长期艰巨性的工作。反窃电工作的进行是打击窃电行为的一项重要手段，通过日常的用电检查和巡视，开展有针对性的反窃电专项行动，来更好地维护供用电的秩序。同时，供电企业的用电检查还能及时迅速地发现窃电行为，追补和处理所窃电量及违约电费，最大限度地降低社会经济损失，维护供电企业的经济效益，并为对窃电者进行有关法规法律的宣传教育提供了宝贵机遇。
第二，加强用电检查中的反窃电工作有助于达到用电检查的管理目的，充分发挥用电检查的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆用电检查是用电安全的基础，为客户提供安全保障。但在日常生活中，很多用户对于电缺乏一个正确的认识，没有意识到窃电行为的严重性，在用电过程中经常会以身试法。因此，通过加强用电进程中反窃电工作以及时对用电客户进行正确的安全用电引导、尽可能减小在用电过程中出现窃电现象的可能性显得尤为重要。其次，还能为用户提供一些必要的专业技术咨询，修正客户对于违约用电和窃电的违法性认识，确保电力的安全有效运行，维护社会稳定。
三、加强用电检查反窃电工作的有效措施和对策
第一、加大正确用电的宣传力度
根据电力法相关的法律法规，重视对反窃电相关法律及正确安全用电的宣传。通过电视、报纸、网络、广播或微博微信等媒体手段，向人们宣传有关窃电行为的危害，促使安全用电的重要性深入生产生活；动员群众对非法窃电者检举揭发，鼓励他们向电力相关部门提出建议或进行监督，更好地促进了社会反窃电的热情，为用电检查工作的开展营造一个良好的反窃电舆论环境。同时对一些典型的窃电事件进行跟踪报道，使其在社会上形成一种威慑力，给用电者敲醒警钟。
第二、提高用检工作人员自身综合素质
供电企业要不断增加培训力度，对用电检查人员进行专业的技术培训，培养电力从业人员充分了解掌握现今窃电技术和窃电设备，使其专业理论和技术水平能够与时俱进。加强检查人员的相关法律知识及业务素质的培养，使其不仅知法懂法并善于维法，还能具备绝对的责任心和耐心给用户传法，引导用户奉公守法，为供电市场提供一个可持续发展和健康绿色的运行环境，有效减少窃电和违章用电的发生。
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第三、防范和打击窃电行为的对策
窃电的形式和手段可谓五花八门，但根据以往经验与实践总结，窃电行为都围绕着《电力供应与使用条例》第三十一条规定而进行，且绝大多数离不开对计量装置的改变。由于窃电点多、面广、防不胜防，因此尽管反窃电行动付出了艰辛努力，但所查处并记录在案的也不到总窃电的30％，更多的窃电者还逍遥法外。因此，打击窃电行为还从计量装置入手。
⑴既然窃电都从计量开始，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它，不如关好电的大门不让窃电者入室。因而，供电企业要重视防窃电的改造工作，从计量装置和配电设施上修补窃电的漏洞，加强对电能表下户线和电力计量装置的监督和管理，提高供电计量设施的防盗可靠性，最大程度地遏制窃电的发生。这是最积极，也是有效的防窃电手段。
⑵善于观察用户用电现场的周围环境。绝大多数窃电用户都会留下蛛丝马迹，或为其提供监视的方便，以及时破坏窃电现场使检查人员无法取证。这些现象具体表现为将破烂表箱盖重新加装固死或刻意损坏表箱；将表箱通道用门封死；在计量装置附近安装闭路电视，监视检查人员活动情况随时应变。前两点实质上已对计量器进行了改造，使检查人员难以发觉查证。所以，对于用户用电现场周围的环境变化及时掌握，并结合用户的用电情况分析比较，为下一步反窃电行动作好准备及对策。
⑶充分发挥和利用营销各环节间制约监督作用。在实际工作经验中，可以看出用电管理方式及反窃电力度与线损高低之间有着直接关系。尤其对于一些10kV线路、0.4kV台区的线损高或线损异常等，通常会有较严重的窃电情况，如能及时对这些异常线路与台区进行反窃电检查，往往线损率会下降。因此，用电检查中的反窃电工作，要充分发挥营销各环节间制约监督，利用现有资源如营销系统数据进行深入了解和分析，及时发现有异常的10kV线路、台区以及电量突变的用户，为反窃电行动缩小范围及突击反窃电的检查提供依据，使窃电用户防不胜防，减小内外勾结的窃电机会，有效控制窃电行为。
综上所述，违约用电与窃电行为的屡禁不止，窃电手段不断提高，导致用电安全隐患的频繁发生，对用电检查工作带来不便，因此反窃电工作刻不容缓。加强用电检查中的反窃电工作是用电检查人员的当务之急，同时，健全相关法律法规，重视安全用电的宣传，及时完善反窃电检查设备，提高自身的专业技能，亦是维护电力市场与社会秩序正常稳定的有力措施。在日后的反窃电行动过程中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在工作中不断学习，才能把反窃电检查工作做得更好，确保正常供用电秩序，促进社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]祝小红，防窃电与反窃电工作手册.北京，中国水利水电出版社，2006（12）.
[2]秦琴；赖勇；吴佳艺；；如何加强用电检查中的反窃电工作[J]；现代经济信息，2009年23期.
[3]张涛，纪红霞. 如何加强用电检查中反窃电工作的探讨[J]. 电子技术论坛，2013（17）.
作者简介：
萧豪章，1971—，男，容桂供电所一级用电检查员，本科生，从事多年专变客户中间（竣工）查验、日常用电检查、违约、窃电检查。
论文作者:萧豪章
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/11
标签：窃电论文; 工作论文; 供电企业论文; 用户论文; 电力论文; 客户论文; 手段论文; 《河南电力》2018年7期论文;