全国政协教科文卫体委员会调查后指出——贫困地区义务教育任重道远，本文主要内容关键词为：全国政协论文,教科文卫论文,任重道远论文,贫困地区论文,义务教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
不久前，全国政协教科文卫体委员会组织了贫困地区义务教育情况调查组，分别对广西、云南两省（区）进行了专题调查。
现状堪忧
调查组了解到，由于经济文化基础薄弱等原因，广西、云南两省（区）普及义务教育的困难十分突出，当前的实施进展情况与规划目标尚有着较大的差距。据第四次人口普查，云南省人均受教育年限4.6 年（全国为5.8年），青壮年文盲率占25.4%。 思茅地区小学以下文化程度的占50.2%，其中澜沧县人均受教育年限只达1.9年，拉祜族仅为1.3年。具体来讲，存在以下几方面问题：
整体办学条件差，教育资金缺额大
贫困地区的农村学校校舍简陋，教育教学手段落后。要实现普及义务教育的规划，广西区仅在校舍建设方面就需投入资金约65亿元以上；云南省粗略测算，要达到原国家教委要求的基本办学条件， 约需50 —60亿元。但是，广西区预算内教育经费支出占教育经费总支出的比重呈现逐年不断下降的趋势，1991年—1997年分别为：73%、64%、60%、58%、52%、48%、47.9%，预算内教育基建费仅占教育基建总支出的5.27%；云南省有一半地州教育支出占财政支出的比例在20%以下，导致全省教育支出占财政支出的比例仅为16%至18%。政府财政对教育投入明显不足，实现普及义务教育规划缺少资金支持。
教师队伍数量不足，素质不高
实现本地区义务教育规划，广西区22个少数民族特困县需补充小学教师1.75万人，初中教师1.12万人，而自身可补充的教师，小学只有0.77万人，初中0.57万人。据云南省政协对该省22个县的调查， 到2000年累计缺教师1万人左右。目前，教师学历合格率低，民办、 代课教师比例大，广西全区民办、代课教师占初中、小学教师总数的39.5%。
办学效益低，流失率高
据云南1993年全省考试统计，小学平均及格率为55.6%， 初中48.9%；全科及格率，小学41.5%，初中28.5%。贫困山区居住分散，校点多，规模小。1997年云南省一师一校点多达21701个。1997 年思茅地区有38.2%的小学生中途辍学；云南全省一年约有15万小学生辍学，其中，约10万人可能成为新文盲。
义务教育规划目标难以如期实现
根据两省区所确定的规划，到1998年前，广西要在70个县，覆盖人口约68%的地区，实现“普九”，2000年前要在88个县，覆盖人口84%的地区实现“普九”，而到1997年底，只有50个县通过了验收，人口覆盖率仅55.07%。云南省到2000年，要在全省总人口70 %的地区基本普及九年义务教育，而到1997年底，实现“普九”的人口覆盖率只有24%。
加大扶持 加强改革
调查组就进一步推进贫困地区义务教育提出建议：
加大扶持力度，加强对口支援
应充分估计我国贫困地区、少数民族地区普及义务教育的艰巨性和复杂性。调查组建议国家在21世纪初——2010年，至少再用10年的时间，继续将贫困地区义务教育工作列为国家重点工程，并在原工程的基础上进一步加大资金投入，加大扶持力度（其中包括对教育改革的扶持），调查组指出教育部《面向21世纪教育振兴行动规划》中也应认真规划贫困地区义务教育工作，以缩小差距，促进民族团结，社会稳定。
加大农村教育改革的力度，促进教育与当地经济社会发展的紧密结合
教育严重脱离当地的生产、生活实际是我国农村地区、贫困地区普遍存在的突出问题。对此，中央及教育主管部门给予了很大的重视，但是，停留在文件上、宣传上多，具体分类指导，深入抓落实的措施办法少，多年以来，这方面的改革与实际工作进展缓慢。
农村的各类教育必须从中国农村的实际需要出发，在办学方向、办学模式、培养目标、课程设置、大纲、教材等诸多方面来一个大变革。建议中央及教育部深入研讨，抓紧实施。
普及义务教育要实事求是
我国各地区的发展很不平衡。普及义务教育要从不同地区的不同情况出发，不能搞一刀切。调查组指出：当前，普及义务教育工作已进入了攻坚阶段，要避免压指标，赶进度，一哄而上的突击现象，要防止形式主义走过场，更不能弄虚作假。
尽快编制适应贫困地区、少数民族地区普及义务教育的教材
从所调查的地区看，无论是城镇，还是深山，无论是汉族地区，还是少数民族地区，使用的一律是彩印版人民教育出版社编印的义务教育统编教材。调查组了解到其弊端主要是：1.严重脱离当地的实际。2、 难度大，特别是采用双语教学的少数民族地区，学生往往因学不进去而厌学、流失。3、贫困家庭承担不起书费。 调查组建议教育部将贫困地区、少数民族地区教材问题列专项进行调研，提出解决办法，并组织力量进行教材改革，尽快着手编印农村普及型版本，减少教材内容，增加实用性的生产、生活内容。