摘要：我国是农业大国，新时期的农田水利工程在管理方面存在很大的问题，只有充分发挥农田水利管理方面的优势，才能在一定程度上提高现代农田水利管理的收益，保障农田水利工程管理的效率。施工成本即为于一项工程施工过程中，所产生的全体费用之和，主要涵盖工程后期维护、工程竣工验收、施工阶段材料人工及工程施工前期规划等。水利工程建设中，对工程予以具备较高科学性、合理性成本管控尤为重要。因我国地处亚热带季风区，受地理因素影响，降水量较多，因此水利工程数量也随之上升。
关键词：目标成本；管理；水利工程；施工项目；应用
1 成本控制与管理原则及意义
1.1成本控制与管理原则
为保证水利工程项目顺利开展，施工过程中均遵守相应原则，此为提升成本管控质量的重要基础，工程施工开展成本管控后，工程成本发生额不可低于成本管控前工程施工产生的施工经济效益。从经济层面出发，需确保工程施工质量基础上健全施工成本管控机制，实现经济效益最大化。此外，水利工程在成本管控实施过程中还应遵守全面性原则，施工流程中所涉及成本内容繁多，如施工人员成本及技术应用成本等，上述均为施工成本管控重点内容，应从多角度进行考虑，只有将施工成本全面管理予以足够重视，才能切实确保施工成本管控质量。除此以外，项目施工成本管控工作中，还应充分注重因地制宜原则，因水利工程施工具备相应特殊性，受水文因素、地理因素影响较大，且此类因素均会对成本管理造成影响，因此于实际管控过程中，应对因地制宜原则予以足够重视。
1.2成本控制与管理意义
对于工程项目而言，合理管控施工成本尤为重要，如此才能在一定程度上确保工程项目可正常开展。首先，明确成本管控基本路径，合理设定目标成本，确保工程质量基础上实现工程施工成本的合理控制。其次，增强企业竞争优势，随着市场经济不断发展，行业内市场竞争越发激烈，为保证施工单位于市场内可获取相应市场份额，施工单位需强化自身竞争优势，如可对施工成本形成合理管控，保证工程质量的同时降低施工成本等，借助提升自身在市场中竞争优势。
2目标成本管理在水利工程施工项目中应用
2.1 加大资金投入，健全预算编制体系
在我国经济建设发展的过程中，农田水利工程的建设对 “三农”是受益的，农村相比较于城镇是属于落后的地区，因此国家对农田水利工程的管理需要加大资金的投入，强化资金保障。国家可以在水利管理的过程中吸引更多的社会人进行投资，拓展投资的渠道; 把农业产品的生产过程和工程的管理连接起来。如养鱼等产业结构的调整等。管理人员的待遇相应的提高，对没有参与的农户进行补偿，这些行为在很大程度上都可以减轻政府的财政压力，对农田水利工程也提供了有效保障。其次，相关管理部门在进行工程成本控制的过程中，编制人员需要从农田水利工程的实际特征以及整个工程实际情况出发，前期加强工程预算编制工作的内容，如图纸的设计、计算工程量等。健全预算编制体系方面的工作既需要分工完成，也需要团队合作。如计算工程量的过程中，要以设计的图纸作为参考资料，编制人员需要充分考虑当地地质，将周围环境因素考虑其中。
2.2施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理一般采用措施如下：（１）编制资金使用计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆编制资金使用计划就是在设计概算的基础上，根据中标合同的进度计划，综合考虑采购合同中的物资供应、材料供应及土地征用等方面的费用以及不可预见影响，按时间顺序编制的资金使用计划。编制资金计划可以明确投资控制目标值，便于进行项目实际支出值与目标值的比较，使投资控制更具有针对性。（２）中标合同的控制。中标合同一旦签订，业主和施工单位都要履行各自的责任和义务。近年来，水利工程常采用的是建筑安装工程单价承包、临时工程总价承包合同。工程量按实际发生的量结算，单价按中标合同结算，因承包商的中标价是按照编制年的价格水平做出的，而水利工程施工期较长，故一般合同规定，建筑材料价格当变动在±５％的情况下，材料单价允许按实调整。（３）设计变更的合同调整。水利工程施工条件复杂，工期较长，项目繁多，在实际施工中出现设计变更是经常发生的。当出现设计变更或新增项目时，经业主、设计、监理以及相关主管部门认可应该允许合同调整。
2.3强化人员成本管控意识
成本管控过程中，应对强化人员成本管控意识予以足够重视，因水利工程项目成本管控环节对人员专业素质及职业素质提出较高要求，所以工程管控人员须具备扎实成本管控知识体系、技术。除此之外，还应制定健全成本预算规划，转变新型成本管控观念。对施工效益在成本管控中所占据的重要地位予以明确，借助新型技术方式对水利工程施工成本予以缩减，同时还应对各种可对成本管控产生影响的因素予以考虑、分析，在此基础上构建新型成本管理观念。依据工程实际需求制定具备较高科学性、合理性及可行性成本预算规划，从多角度出发，对施工工期、施工设计等因素予以充分考虑，同时还应对施工所用材料于市场中价格波动予以了解，借此也可于一定程度上确保成本规划的合理性、科学性。同时，施工成本管控过程中，还应对水利工程质量予以足够重视，并对成本管理、质量效益、安全效益三者间关系予以清晰认知。工程施工时，应强调施工行为规范性，对施工技术应用予以严格要求，借此于基础层面强化人员质量意识，也可于一定程度上保障成本管控工作顺利开展。
2.4 实现科学成本预算管理
水利工程建设过程中，应坚持合理及有效等管理原则，尽可能在整体上实现科学成本预算管理，施工单位在此基础上也可提升自身工程项目管理水平。基在此，水利工程建设中，应确保施工工程规划的详细性与周密性，调查人员需保证调查数据准确性，所参考资料、数据均为近几年新资料、新数据，避免产生严重问题。除此之外，在工程建设过程中，还应贯彻并落实成本节约态度，在确保工程质量前提下，将施工成本降至较低，借此也可有助在施工单位实现自身经济利益最大化，此类管理机制现已成为诸多管理方式中最为有效的一类手段。
结束语
综上所述，随着中国市场经济水平不断提升，民众物质需求得以不断满足，民众对民生项目关注度日渐提升，因此如何在确保工程质量的同时，将施工成本降至最低现已成为民生领域最为关注问题之一。在此背景下，水利工程具体施工过程中，应做好成本管控工作，管理者应从多角度出发进行思考，创建健全成本管控方案，依据工程施工现状制定相应管控措施，避免资金、资源浪费，实现社会效益、经济效益最大化。
参考文献:
[1]闫素君.水利工程基建项目成本管控问题研究[J].时代金融,2017(36):238+242.
[2]路晨曦.浅析水利建筑施工企业财务风险及防控对策[J].农村经济与科技,2017,28(24):30+35.
[3]刘敦.水利工程造价控制要素分析[J].黑龙江水利科技,2017,45(12):116-118.
[4]谭有华,陈泽凌.水利工程施工阶段全过程监理控制的实践意义初探[J].黑龙江水利科技,2017,45(12):152-154.
[5]喻建军.影响水利工程造价的因素及改进措施[J].四川建材,2017,43(12):249-250.
论文作者:吕广丽
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/7
标签：成本论文; 水利工程论文; 水利论文; 过程中论文; 工程施工论文; 工程论文; 因素论文; 《防护工程》2019年第2期论文;