摘要：随着党的十九大的胜利召开，党中央对于精准扶贫提出了更高的要求，要积极发挥志愿服务的优势作用，为精准扶贫做出贡献。精准扶贫是全面建成小康社会的基本要求，习近平总书记指出，贫困地区要发展，要依靠内生动力，内外结合，实现发展。近些年来，海南省志愿服务与精准扶贫之间密切结合，获得了一定的成就，但是还需要积极落实精准扶贫、精准脱贫的精神，将志愿服务活动与扶贫准确对接，采取科学的模式策略，为海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设添砖加瓦。
关键词：志愿服务；精准扶贫；海南
习近平总书记在“4.13”重要讲话和中央12号文件中明确指出，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这对于海南是前所未有的发展机遇，为推动海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的建设[1]，要积极探索改革之路，其中民生工程的改善与保障是极为重要的，必须要紧抓这一工作，精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，维护人民群众利益。在此过程中，志愿服务发挥着重要作用，怎样更好的发挥志愿服务在精准扶贫中的作用已经成为研究的重点内容。
一、志愿服务在精准扶贫中的作用分析
精准扶贫是粗放扶贫的对称，旨在通过精准的识别、帮扶与管理，发挥社会扶贫资源，实现扶贫到户，从而达到脱贫的目的。
当前，党和国家积极开展和落实精准扶贫、精准脱贫的重要战略，志愿服务是社会文明程度的重要标志，也是社会主义核心价值观的重要载体[2]，我国的志愿服务逐步实现成熟化，其组织化水平比较高，并且志愿服务的队伍也在逐渐扩大，其专业化的服务和管理水平达到了相对较高的程度，协作互助的服务精神也深入人心。现阶段，还存在着识贫不精准、脱贫方式比较单一的情况，加之脱贫的资金有限，中央扶贫转款有限，地方政府财政困难，使得扶贫攻坚的人员数量有限，所以需要通过志愿服务的方法，呼吁全社会志愿参与精准扶贫，为贫困地区补短板，真正解决实际问题，实现脱贫的目的。
在海南地区自由贸易试验区和中国特色自由贸易港大力建设的今天，深化落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻党的十九大和习近平总书记在“4.13”重要讲话精神，认真学习《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》[3]，全面推进志愿服务工作常态化、专业化、国际化，积极研究志愿服务理论，对于推进全省志愿服务事业持续健康发展有着重要的影响和作用，也能够为海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设添砖加瓦。
二、志愿服务在精准扶贫中的实施策略
1、开展精准扶贫，规范志愿行为
现如今精准扶贫工作全面推进和深化，但是在具体的扶贫政策实施中，边际效应递减的情况时常发生，若只是依靠政府力量，全面脱贫任务的实现是有难度的。为此必须要强化海南省志愿服务的精准扶贫，依据现实需要、实践需要对志愿行为进行规范和约束，使精准扶贫工作增加新的动力。公众参与社会管理形式下的志愿服务能够为社会提供有效的服务。所以志愿行为要从社会实践出发，积极落实精准扶贫工作中的实践。对于志愿服务的参与者，要具备精准扶贫的服务意识，扎实掌握精准扶贫的专业知识，使精准扶贫的志愿行为能够获得持续性的发展进步。为使志愿服务在精准扶贫中发挥出助力作用，使其朝着积极正确的方向前进，就需要结合立法需要，有效预防和处理精准扶贫志愿服务过程中出现的问题以及风险[4]，以此提高志愿服务行为的效果，为政府治理行为的不足进行有效的弥补。
2、树立扶贫意识，发挥志愿精神
如今党和政府认真准确的对扶贫工作进行了部署，并且获得了一定的成效，要想顺利建设海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，脱贫攻坚、乡村振兴是十分重要的工作内容，要顺利实现脱贫任务，助力海南经济、社会各方面发展，就必须要树立扶贫意识，将志愿服务的作用与精神充分发挥出来，让志愿者积极、有效的投入到社会管理中，为社会主义建设提供有效的服务方式。所以要树立志愿者的扶贫意识，提高志愿服务人员关注精准扶贫的程度，在志愿服务时坚持“奉献、友爱、互助、进步”的理念[5]，使精准扶贫志愿服务更加稳定。除此之外，积极引导社会舆论导向，做好精准扶贫的教育宣传关注，使精准扶贫的意识在志愿者群体中深入落实。通过这样的方法提高志愿服务助力精准扶贫的持久性，将志愿精神的作用充分发挥出来，做到扶贫到户、扶贫到人，使精准扶贫工作有序推进，保证其成果持续发展。
3、完善协调机制，提高志愿组织参与性
扶贫工作的开展是依据“扶”来进行的，具目前的精准扶贫而言，“精准”是重点，是要扶贫工作精准到具体到对象、组织，精准的安排相关工作，精准落实政策措施，资金利用、人员配备以及脱贫成效等都要精准[6]。精准扶贫的提出使我国的脱贫任务更具紧迫性，所以要对精准扶贫工作培养出更多志愿组织，完善协调机制的建立。志愿服务关系到地方建设与国家发展，为培育志愿组织，要逐步完善志愿服务协调机制，鼓励志愿服务组织依法登记，强化志愿服务组织的社会服务与管理水平，使其在精准扶贫工作中有良好的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国的志愿服务管理方式大多是分散的、多元化的，这种管理模式下问题也是比较多的，尤其是不同的管理体系中协调机制不到位，使得志愿服务工作的整体效率不高，这与精准扶贫的现实需要是不相适应的。为此政府与社会力量之间要建立良好的合作关系，使志愿组织在精准扶贫工作中的作用发挥有坚实的基础。
三、志愿服务在精准扶贫中的保障机制
1、提供政策保障，激励扶贫志愿者
在精准扶贫工作中，志愿服务常会呈现出以下问题，如组织发动不到位，管理分散，组织活动创新性不足等，之所以会出现这些问题主要是因为目前我国缺少完善的志愿服务政策。为建设良好的志愿服务环境，必须要有健全的政策作为前提和保障，这也是激励扶贫志愿者参与精准扶贫的重要方法。现如今，志愿服务理念在党中央、政府以及社会各界都受到广泛关注，为使志愿服务更加的融入到精准扶贫工作中，我国有多项志愿服务扶贫政策保障和计划，以此激励社会各界人士、力量积极参与到精准扶贫工作中，使志愿服务在精准扶贫工作中的作用更加持久、高效。
2、提供资金保障，顺利开展扶贫工作
扶贫工作的开展过程中，政府可以通过多样化的渠道获得资金，志愿者组织是公益性的、非营利性的，所以为保证志愿组织的资金支持，需要做好资金保障工作，使精准扶贫工作有序推进。首先，政府投入。如今我国社会改革不断推进，经济发展达到较高的水平，社会环境也相应发生变化，政府对于志愿组织的重视程度逐渐提高，并且会志愿组织参与精准扶贫工作提供了相应的财政支持，并给予税收上的优惠。其次，会费收入。志愿组织其实是非营利性的，组织没有营利性的资源来源。很多参加到志愿组织中的人都是抱着为公益服务的心加入的[7]，随着志愿组织规模的扩大，要想志愿组织能够正常的运行，就必须要有一定的资金作为保障，因此就可以通过缴纳会费的方法筹集资金。最后，社会捐赠。社会捐赠就是社会中的企业、个人或者基金会等进行捐赠。为让更多的社会力量参与到公益活动中，可以发挥媒体的宣传作用，发布募捐的信息，让更多的人对公益活动内容进行了解。
3、强化培训服务，提高志愿服务效率
志愿服务需要有志愿者参与其中，志愿服务的质量和效果将直接受到志愿者素质水平的影响，所以要对志愿者进行系统化的教育培训，提高志愿者的整体素质与能力，使志愿服务更加规范科学，更好地为精准扶贫服务。在对志愿者教育培训的过程中，选择出高素质的、优秀的、有爱心的志愿者团队，并鼓励团队提供更加优质、高效的志愿服务。对志愿者进行思想、技能上的指导培训，让志愿者在精准扶贫中为贫困人员提供优质、精准的服务，让志愿服务助力精准扶贫的效率得到整体上的提升。
4、购买保险，维护志愿者人身财产安全
从某种意义上说，志愿服务是一种无偿的劳动，虽然志愿者在志愿工作中付出了很多，但是其收入并不理想，付出成本与收入之间差距较大[8]，这会在一定程度上影响志愿者、组织。为此可以考虑为志愿者购买相应的保险，保证志愿者的人身以及财产安全，也在一定程度上减少志愿者的后顾之忧。
结束语
总而言之，在精准扶贫工作中，志愿服务的作用是极大的，为实现良好的精准扶贫效果，必须要树立志愿服务的意识，积极发挥志愿精神，完善政策、资金、培训、保险等保障机制，将志愿服务的作用更好的发挥出来，同时积极落实精准扶贫、精准脱贫的精神，使志愿服务活动与扶贫准确对接，采取科学的模式策略，为海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设添砖加瓦。
参考文献
[1]樊姣姣.医学高职院校助力地方精准扶贫的路径分析——以河南护理职业学院为例[J].卫生职业教育,2019,37(23):7-9.
[2]袁小平,张雪林.志愿服务参与精准扶贫的协同惰性研究——基于协同关系模式的分析[J].福建论坛(人文社会科学版),2019(07):168-176.
[3]王世强,李凡华,刘婷婷.社会组织参与精准扶贫的成效、问题与对策——以潍坊市为例[J].学会,2019(06):39-44.
[4]黄肖玲,罗翠亮,黄惠玲,罗曲依,黄月圆.高等教育精准扶贫政策对广西高校贫困生完成学业的影响研究[J].教育教学论坛,2019(23):226-228.
[5]温卓,汪祥松,孟婧莹,钟宇博,张瀚予.高校志愿服务参与精准扶贫的必然性分析[J].管理观察,2019(04):125-126.
[6]焦丽君,宋海旺.转化科研成果助力精准扶贫——洛阳师范学院扶贫工作掠影[J].河南教育(高教),2018(03):42-44.
[7]徐海鑫,郭鑫楠.研究生支教团“一教+双创+三扶”助力精准扶贫模式的探索——以四川大学为例[J].智库时代,2017(05):158-159+162.
[8]李中正,陈正英,周华忠,王元,许斌,李艳.依托社团志愿服务创新高校党性教育研究[J].学理论,2017(03):140-141.
论文作者:王岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：精准论文; 志愿服务论文; 工作论文; 志愿者论文; 志愿论文; 组织论文; 自由贸易论文; 《基层建设》2019年第30期论文;