上海众甫建筑工程咨询有限公司，上海 200000
摘要：建设项目全过程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、竣工阶段，把建设项目造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价控制目标的实现，取得较好的投资效益。
关键词：建设项目；全过程造价控制
一、建设项目全过程造价控制理论与方法
1、建设项目造价全过程控制的含义
建设项目全过程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、竣工阶段，把项目造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目动态造价控制目标的实现，达到最终的控制目标。
2、建设项目造价全过程动态控制原理
建设项目造价控制的目标值是组织预先确定的、在一定时期内经过努力所要实现的计划投资额，是在项目前期运作过程中逐步形成的。通常建设项目的造价控制的目标值是经批准的扩初设计概算。在工程实施过程中定期地进行投资实际值同目标值的比较，发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。推行全过程造价管理就是要是要建立起造价控制的目标和步骤。
首先，建立目标投资控制体系。开发项目投资目标往往可以根据单项工程、单位工程、分部分项工程分解成若干个子目标，形成目标体系，通过对各子目标的控制，进而达到对总目标的控制。目标的确定不是一成不变的，而是分阶段建立。从投资决策阶段开始，就应确定项目开发的总投资、各单项工程、各单位工程投资，并以此作为计划和控制的目标限额，在其后的设计、发承包、施工、竣工阶段，随着工作的不断深入，应及时编制设计概算、施工图预算、进度预算和竣工结算，并不断以前者控制后者，以后者检验、充实、修正前者。在建设项目投资决策阶段制定投资估算，初步设计时以原设计方案选择的投资估算为目标，施工图设计时，以初步设计概算为目标，在施工阶段以施工图预算和建安工程承包价为控制目标，各阶段形成一个投资的目标控制体系。
其次，强化全过程控制。全面投资控制，就是多阶段、相互关联的全方位控制，将造价控制贯穿于项目开发的全过程。
3、造价的偏差控制
造价控制中的偏差是指目标偏差，即项目的计划造价与实际造价之间的差异。它的计算公式为：目标偏差=实际造价—计划造价。施工阶段造价控制的目的是尽量减少目标偏差，目标偏差越少，说明控制效果越好。
二、建设项目全过程造价控制工作的重点
1、设计阶段是全过程造价控制的关键。
2、推行限额设计，将限额设计贯穿于项目设计的全过程，从投资决策开始根据投资估算设立目标限额，到初步设计以概算确定最高限额，直至项目实施的施工图设计阶段重点控制工程量。
3、加强施工过程的造价控制是全过程造价控制的必要手段。
（1）加强对施工方案的技术经济比较，把好施工管理关。对施工方案从技术和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、投资三项技术经济指标比较，选择合理的施工方案，以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。
（2）加强对建安工程设备、材料的价格控制。材料费在建设工程总投资中占有相当的比例，管理好建材预算价格，对于控制建设项目投资具有重要意义。
（3）加强对设计变更、签证的控制和工程档案的管理。工程的设计变更、签证往往会导致造价的增加和索赔的发生，在施工过程中必须依据合同约定强化对设计变更、签证的控制和相关依据资料的收集和保存，做好实施过程中的合同管理，避免造成不必要的费用与索赔的支付。
（4）加强预结算管理，及时办理竣工结算。及时办理竣工结算既是全过程造价控制的内在要求，也是检验全过程造价控制成效的重要手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、造价控制贯穿于建设项目的全过程
项目从策划至工程竣工验收、拆除，必须在全过程实行有效的控制，包括：（1）决策阶段—产品策划与定位，制定投资目标；
（2）设计阶段—按照决策阶段的投资目标完成和优化设计；
（3）发承包阶段—通过招投标选择合适的承包商和价格；
（4）施工阶段—在造价目标的控制下完成建造；
（5）竣工阶段—事后控制，检验全过程造价控制成效；
1、决策阶段
决策阶段的投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，编制深度满足建设项目决策的不同阶段对经济评价的要求。经评审批准后的投资估算应作为编制设计概算的限额指标。
2、设计阶段
（1）造价控制的主要手段
第一要处理好技术和经济的对立统一关系，在设计中充分运用价值工程理论；
第二优化设计；
第三积极推行限额设计：既要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，同时各专业又要按分配的投资限额进行设计，并且严格控制初步设计和施工图的不合理变更；
第四为了使投资估算真正起到控制投资的作用须维护投资估算的严肃性。
（2）造价控制的方法
①方案阶段的造价控制：用投资估算（通常是可行性研究报告中的投资估算）作为方案设计估算的控制目标。造价目标确定以后，将造价限额下达给设计单位。根据不同方案做出造价估算，并作价值分析。根据功能、价值分析结果和造价限额要求选定方案并进行设计优化，再调整造价估算。经确认后，该调整投资估算作为项目的造价控制目标。
②初步设计阶段的造价控制：用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标。初步设计是设计的关键阶段，也是造价控制的重要阶段，要经过多次反复论证才能得到各方满意的设计，并且把造价控制在目标值内。初步设计完成以后由设计方根据要求和投资限额编制概算，经评审后经过批准的概算额作为控制目标，作为造价控制依据。如发生设计突破控制额，则应修改设计，把造价控制在限额以内。
③施工图设计阶段的造价控制：用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。施工图阶段主要解决把初步设计付诸实施的问题。施工图设计管理的重点是要处理设计与施工的协调，并且不能发生重大漏项或重大变更，否则也会对造价造成重大影响。
④设计变更造价控制
3、发承包阶段
最高投标限价的工程量应依据招标文件发布的工程量清单确定。最高投标限价应客观反映市场真实价格，不得随意提高或降低。将最高投标限价与对应的单项工程综合概算或单位工程概算进行对比，出现实质性偏差时应进行相应调整。
4、施工阶段
（1）在施工阶段进行造价控制的基本原理是把计划投资额作为造价控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值同目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。
（2）一般项目施工阶段的造价控制目标可以选用以下几个作为确定目标的基础和依据：
①合同金额：对于设计深度能满足正常施工要求的建设项目或单位工程，可以各项合同金额为基础，适当考虑一些合同执行过程中的变更和其他风险作为相关项目的造价控制目标。
②概算数额：对于一些设计深度较浅、仅有大致满足施工招标的初步设计，由于项目设计深度不足，施工合同金额往往不能真实反映项目的实际造价，此时可以以用概算数额，为有关项目的造价控制目标值。
（3）偏差控制是造价控制的一种管理方法。造价控制中的偏差是指目标偏差，即项目的计划投资与实际投资之间的差异。计算公式为：目标偏差=实际投资—目标投资。施工阶段造价控制的目的是尽量减少目标偏差，目标偏差越少，说明控制效果越好。
（3）施工阶段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。
（4）索赔的控制。
5、竣工阶段
工程竣工结算应按法律法规有关规定、以合同为基础、坚持实事求是的原则进行。及时办理竣工结算既是全过程造价控制的内在要求，也是检验全过程造价控制成效的重要手段。
结束语：建设项目投资只有用全面的、全过程动态控制的原理去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到造价控制的目标，以提高投资效益。
参考文献：
1、建设工程造价咨询规范 GBT 51095-2015
2、建设项目全过程造价咨询规程 CECA+GC4-2017
论文作者:丁卫荃
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/21
标签：造价论文; 阶段论文; 目标论文; 偏差论文; 全过程论文; 建设项目论文; 限额论文; 《工程管理前沿》2019年第04期论文;