摘要：近年来，我国经济社会的快速发展，推动了水利行业的繁荣，作为水利工程的重要组成部分，工程造价的控制与管理关系到项目的资金筹建以及水利项目的顺利开展，是进行项目决策的依据，对整个水利企业的发展都会产生重要影响，必须将其摆在工程建设的重要位置。其中，水利工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及水利成本所产生的影响较大，已成为水利行业研究的重点课题，从当前水利工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看，仍然存在许多问题，这些问题制约了水利工程项目的有效实施，通过对这些问题进行分析和研究，能够找出优化造价控制与管理的有效策略，从而提高工程造价管理的科学性。
关键词：水利工程；招投标；造价控制
水利工程招投标环节中，需针对工程造价进行严格的管理与控制，合理编制招标文件，并筛选最佳的招标与询标形式，保证评标方式的准确性与公平性，建设高素质人才队伍，提高招投标环节中造价管理工作水平，为其后续发展与进步奠定坚实基础。
1水利工程招投标期间造价影响因素分析
1.1招标文件所产生的影响
水利工程招标文件属于纲领性的文件内容，主要包含着整体工程的建设意向与造价内容，且对工程建设内容进行了详细的概括。对于招标文件而言，不仅是水利工程招标的依据，也是造价管理的关键内容。在招标文件编制期间，如果招标文件表达缺乏准确性，或者无法提升文件编制工作的科学性，将会影响造价管理工作效果。且一些工程在招标期间，有一些招标文件编制不规范导致文件不具备法律依据，从而无法将其合理落实在工作中。
1.2水利工程竞标不规范、不合法
一般而言，水利工程需要投入大量的财力和物力，是一项长期的工程，同时也存在着巨大的利润空间，有利润就会引起市场竞争，然而在实际过程中，许多施工单位为了拿下某一项目，不惜以超低价格来竞标，在成功中标后，为了维系自身的利益，会在施工的材料和施工的方式上大做文章，例如以低规格的材料代替高规格的材料、将项目中的工程低价分包给小施工单位，使得水利工程的质量得不到保证。除此之外，招标环节中的暗箱操作的现象时有发生，招标人员与施工单位相互勾结，使得中标的价格远高于成本价，使得水利工程的造价虚高。
1.3评标方法不科学
对于水利工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况。
2水利工程招投标阶段的造价控制策略
2.1合理编制招标文件
在编制招标文件期间，需制定完善的管理方案，明确招标文件的编制要求与目的，并做好大量的前期调研工作，充分了解工程项目的建设意图与要求，在文件编写上，杜绝存在含糊不清的词语，通过严格的审查招标文件的内容，提升招标文件的可靠性与有效性。同时，在管理工作中，需将工程性质内容与工程特点内容等融入招标文件中，明确招标的范围，以免出现误解的现象。另外，在招标文件编制工作中，还需针对施工原材料与机械设备型号进行记录，要求的工程施工期限与收费标准，并明确合同内容，科学开展各方面的管理与控制工作，以此提高造价管理工作水平。
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2.2要把控好投标过程中的造价控制
在水利工程项目的招投标阶段建设项目成本控制方式就显得尤为重要，因为在具体的建设项目中，成本控制相对难度较大，这就要求施工企业应从各方面对水利项目进行管控，这其中就包括人力成本管控、工期成本管控、设备和材料成本管控等，以此来确保水利工程项目更加顺利进行。与此同时，投标企业和管理部门还应严格的按照招投标单位的规范和要求进行投标环节的每道工序，这样就可以避免单位的经济效益带来不利的影响；另外，不一样的工程建设项目的实际使用功能也截然不同，因此在招投标质量的要求上也会有一定的差异，正是基于这个原因，进行实际投标的企业应结合现场的招投标情况进行投标，可以防止出现资源浪费的现象。因此，投标企业在进行投标过程当中，要想防止因质量过剩给企业造成的相关问题，就应当积极采取有效的控制措施，降低工程施工成本，在保证施工质量的同时为企业谋求更多的利益，实现成本与质量的双赢。
2.3严防低价竞标和串标现象
严防低价竞标和串标现象首先需要进一步完善当前水利工程的招投标竞争机制，不仅仅需要规范竞标单位的行为，还需要加强对招标单位的管理。一方面按照公平、公正、公开的原则审查工程竞标单位的资质、财力、技术实力和财务状况等情况，确保有技术、有财力完成项目工程的建设的单位进入到投标目录；另一方面需要加强对招标单位的管理，完善招标人员管理制度，禁止招标人员同投标单位在私下接触，及时处置违反规定的招标人员，禁止私下接触的投标单位参与项目竞标，以维护水利工程的招投标市场。
2.4科学合理评标
对传统评标方法进行调整和优化，可以将合理低报价发与综合评分法作为主要评标方法。在对工程项目招投标活动中评标方法进行分析时，需要提高对造价所具影响的重视，利用合理低价法来促使市场公平竞争的有效实现。对评标体系进行完善，需要确定招标的实际用途，根据工程投资建设实际情况，确定评标依据。通过科学有效的招投标活动，来降低工程造价，提高工程投资效益。完善的评标体系，可以突出工程造价优势，并有效区分水利单位，选择综合实力最强的单位中标。
2.5建设高素质人才队伍
在招标造价管理工作中，需建设高素质人才队伍，聘用专业素质较高的造价管理人才，并要求工作人员具备丰富的经验，能够在工程招投标环节中合理开展造价管理与控制活动。在此期间，企业应合理实施定期或是不定期的培训工作，对造价管理人员进行专业知识与先进技能的培训，提高工作人员的理论水平与技能掌握效果。且在培训期间，还需做好思想政治教育工作，提高造价管理人员的职业道德素养，使其树立正确的责任观念与意识，能够在工作中遵循尽职尽责的原则，并激发工作兴趣与热情，以免出现谋取私立与违法违规等问题。在培训工作完成之后，需针对造价管理人员进行考核，了解知识应用能力。
2.6加强执法监督力度
任何权利的有效实施都离不开有效的监督，所以，在进行招投标阶段，要加强执法监督力度，这样能进一步规范招投标单位的行为，进而使招投标过程更加公平公正，为水利工程的合理造价提供有力保障，也为工程项目的质量提供有力保障，同时还能促进工程项目的顺利施工。
3结语
招投标作为水利工程造价控制的重要环节，对招投标阶段容易出现的问题进行分析、研究，进行规避和处理，对于工程的造价控制具有重要的意义，本文在分析问题的基础上，提出从确保招标文件的全面性，严防低价竞标和串标现象等方面着手进行改进，确保招投标阶段造价控制的合理性和有效性。
参考文献：
[1]胡恒泽.水利工程招投标中造价控制探究[J].水利规划与设计，2016（02）.
[2]孙飞飞.对水利工程招投标中的造价控制问题探讨[J].建筑与预算，2014（08）.
论文作者:占新利
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/26
标签：招投标论文; 造价论文; 水利工程论文; 评标论文; 招标文件论文; 水利论文; 单位论文; 《基层建设》2018年第15期论文;