曾庆华
中石化江汉油建工程有限公司 湖北省 430074
摘要：中国石化HSSE管理体系适应国家安全环保工作的新理念和新要求，满足集团公司HSSE管理的需要，将为推动中国石化的安全发展、绿色发展和可持续发展起到积极作用。文章结合实施HSE管理是企业发展的本质要求和重要性分析，针对当前企业发展过程中实施HSE管理的控制策略进行了探讨，以供参考。
关键词：HSE管理；企业发展；本质要求；实施策略
1实施HSE管理是企业发展的本质要求和重要性
1.1强化全员HSSE责任意识，促进HSSE责任制的落实
生产、施工单位通过“学标准、用标准”，落实HSSE各项管理措施，强化作业人员安全教育和培训，规范员工操作行为，引导员工树立正确的HSSE价值观，进一步促进提高设备的本质安全化水平，并通过不断完善各类HSSE制度和规范，建立科学、系统、适合本企业的HSSE规章制度，有效促进有感领导、直线责任和属地责任的有效落实。
1.2保护人身安全、促进企业清洁生产、和谐发展
生产事故、公共安全事故、环境污染事故和职业危害病的蔓延，会造成重大经济损失，并严重影响企业声誉，不仅给企业发展带来不利影响，而且危及作业人员的身心健康和生存。通过建立并完善HSSE标准体系，并强化HSSE督察和问责，督促各单位强化措施，有效减少人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境的不良因素，有利于预防和减少各类事故的发生，保护人民生命财产安全，维护安全和谐的生产环境，促使生产施工作业安全有序进行。
1.3减少法律风险，确保企业长效机制
随着国家法律法规、上级标准的改进和企业内外部环境的变化，如企业引进新的生产工艺、生产设备以及工作地点发生改变等，原有的HSSE标准体系不能保障目前的HSSE管理，为了确保企业的长效机制，减少法律风险，企业以及有关部门必须能够根据环境变化对HSSE标准进行实时的调整
2企业发展过程中实施HSE管理的策略分析
2.1全面推进HSE体系运行规范化
企业在推进HSE管理体系建设过程中明确了“健全HSE制度标准、完善HSE培训系统、改进HSE绩效管理”三大工作任务和内容。HSE管理体系推进的关键是构建和完善全员HSE责任体系，落实全员HSE责任。有感领导、直线责任和属地管理就是建立完善HSE责任体系，明晰并落实全员HSE责任的有效方式和具体体现。有感领导、直线责任和属地管理既是一种管理理念，也是一种工作要求。在领导层推行有感领导，由重视变成重实，就是要落实有感领导“六个必”的具体做法：一是安全风险必识。企业主要负责人必须亲自组织、参加大风险识别工作，要时刻清楚企业存在的安全风险；二是安全隐患必治。企业排查出的安全隐患，不论大小，都要及时治理到位。三是最大的安全风险点必包。企业主要负责人必须承包企业的最大风险点。四是安全检查必到。企业主要负责人必须参加企业的重点安全检查。五是安全培训必管。企业主要负责人要亲自审查安全培训内容和培训对象，审查情况要纳入培训记录。六是安全问责必严。企业主要负责人要严格企业级事故问责处理，由于企业级事故问责不到位酿成大事故的，集团公司将严格问责企业主要负责人。管理层落实直线责任，由体系参与者变成体系管理者。操作层强化属地管理，由操作者转为属地管理者，落实属地管理就是要落实“确认、告知、跟踪、提示”的“八字”管理守则，也就是严格确认来访人员的真实身份；告知区域有哪些风险、跟踪工作人员工作质量；提示工作人员注意安全。
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2.2注重HSSE标准管理的应用
首先，各生产、施工单位根据本单位的生产经营特点，对单位的生产经营活动进行仔细辨识，搜集、研究并筛选本单位需要的各类HSSE标准，指导本单位开展各项HSSE工作。其次，各级HSSE监督机构，严格对照标准条款落实现场检查，对现场督察的问题在汇总签发各级整改单证时标明不符合标准项的具体条款，标准引用次序依次为：企业HSSE标准、中石化总部HSSE标准、国家（石油化工行业）HSSE标准、国家法律法规，并对问题整改情况开展“举一反三”的复查。再者，各级HSSE监督机构详细了解HSSE标准条款的执行情况，对不符合现场实际的、需要完善的或针对性操作性不强的条款，或现行HSSE标准与国家法律法规、石油行业标准、中石化总部HSSE标准相冲突时，及时向标准主办部门提出修改建议。最后，经过评估，确定需要修订的HSSE标准，由标准主办部门按照程序进行修订。
2.3持续健全完善安全生产责任体系
党的十八大以来，党中央高度重视安全生产，强调安全生产要党政同责、齐抓共管、一岗双责、失职追责。构建完整的安全生产责任机制，做到生产安全每一个人都有责任，事事在人管、层层有专责，实现全员以及全过程的安全生产监督和管理，加强企业管理，做好投入与教育培训工作、应急抢救工作。目前，企业生产任务繁重，国家对安全环保监管力度进一步加大，企业安全环保工作任务很重、压力很大，必须牢固树立红线意识和底线思维，深刻把握质量安全环保工作严格监管阶段的特征，持续健全完善HSE体系，要以安全责任重新审视我们的部门分工、岗位设置，进一步逐级建立、健全覆盖本单位全体员工和岗位，全部生产运营和管理过程的安全生产责任机制，确定好各个单位、部门以及岗位的安全任务，量化指标与要求，将考核细则设置得更加详细和具体化，将无形的安全责任转变成详细的考核指标。
2.4坚持不懈抓好标准化施工现场管理工作
严格按照石工建《标准化图集》要求，大力推广标准化现场建设，进一步抓好临时围挡、临时用电的配电箱、脚手架的搭设、机具设备验收、材料摆放等，使标准化施工现场管理工作规范化、科学化、常态化，达到安全促标准、标准保安全。
2.5做好审核和量化评估
企业建立“HSSE管理体系量化内部审核指南”，结合安全生产标准化《评审标准》，对企业HSSE管理体系和安全生产标准化建设情况进行量化，直观的量化反映安全管理水平，同时也指明体系的短板，为管理改进活动提供途径。企业进行安全生产标准化自评，对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
3相关认知和建议
国家对HSSE方面的要求和监管逐步加强，法规和标准将随之不断实施和更新。从事HSSE管理工作的人员需对新法律法规和标准规范的实施和更新情况进行跟踪了解，学习掌握法规和标准的相关内容，才能在工作中很好地运用，避免发生失误；编制标准要给予风险分析，对现场确实存在的HSSE风险隐患，要及时上升为标准条款进行明确要求、规范或禁止；标准化监督机构建立国家法律法规、国家（石油化工行业）、中石化集团总部和企业标准清单，供各单位参考使用；强化标准制定部门间的协调，避免出现交叉、矛盾、重复和缺失的现象，标准发布之前，要进行意见征集和反馈，对合理的意见进行修改后再发布；HSSE标准对同一事项规定不一致的，在生产施工现场执行应用时要遵从最严格条款规定；为进一步促进HSSE标准的落实，需要配套建立完善问责标准，通过全方位的HSSE督察，纠正和惩处违规行为，强制各单位遵守各类HSSE管理制度标准，使各单位认识到标准、制度的权威性和强制力，强化所有从业人员的HSSE意识和素质。
4结论
综上所述，HSE系统作为石油化工行业的通用管理体系，引入企业后有效的扭转了传统发展理念，帮助企业建立起精细化管理模式。但是实际使用中相关企业要根据自身情况不断与时俱进，强化落实让HSE系统发挥应有的作用，才能更好促进企业的健康发展。
参考文献
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[3]朱岩.石化企业HSE管理体系的有效运行分析[J].炼油与化工，2016，27（04）：62-64.
论文作者:曾庆华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/9
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