1.中国核电工程有限公司 北京工业研究设计院；2.中国核电工程有限公司 项目管理部
摘要：本文以实物保护系统电缆经费管理为研究对象，针对电缆设备费、施工费展开精细化的结算与管理研究。从保护总包方经济利益的角度出发，提出了电缆设备费、施工费合理化结算与管理方案。为实现标准化管理的目标，作者对采购环节进行分解，提出了实物保护电缆经费管理在招投标、合同签署、执行等环节中的建议方案。将本文所述管理方式，应用于某项目实物保护系统电缆经费结算，审减不合理经费几百万元人民币，审减部分占电缆经费的40%以上，最终实现保护总包方经济利益的目的。
关键词：实物保护；电缆；经费管理；
引言
实物保护系统是核电站的重要系统之一，在采购策划、合同签署、到货、安装、调试等各个环节都体现了较高的复杂性。该系统合同金额大、接口复杂、执行风险高，其中涉及价格的合同变更较多金额较大也是该系统的一大特点。
1 电缆采购管理方式
电缆采购按照批次进行管理的，每一批次订单都需经过一个完整的采购流程。正常情况下，该流程依次为：设计院（或现场）提出需求、下达计划、下达订单、跟踪到货、开箱检验、录入到货清单、跟踪现场开箱检验问题（如有）、跟踪当前批次的竣工文件提交情况、办理支付等等。对于生产商，每一批订单也是需要一个完整的生产流程，包括计划、生产、质保审查、出厂检验、运输发货等。
2 电缆相关费用计算与管理方法研究
2.1 电缆设备费结算方法
对于电缆等大宗材料，竞争相对充分，价格较为透明。分析其成本，铜材占大部分。铜价的波动，对电缆的单价影响较大。因此，在招标时，引入铜价联动计价公式，计算方式如下：
订单单价（元/米）＝合同单价（元/米）＋CW×（Cuc-Cuo）CW- 电缆中铜含量（kg/m）
Cuc-订单日的铜价：国内供应商为收悉订单当日上海金属交易市场的现货铜日均价（元/kg）
Cuo-基础铜价：国内供应商以x年x月x日上海金属交易市场现货铜日均价为基础铜价（元/kg）
2.2 电缆施工经费的结算方法
相对电缆设备费而言，电缆施工经费较为复杂，在定价方面需依照一系列国家规定与红头文件。且规范的管理方式在电缆施工经费的结算中起到至关重要的作用。该部分经费结算流程如下：
2.2.1 审核经现场确认的电缆敷设清单
在电缆施工费的结算中，电缆敷设清单是把握工作量的唯一依据，所以要求电缆敷设清单的准确性可靠性必须要高。这就要求该清单是在工程推进过程中有序安排进行统计的，有现场项目部人员签字确认的，并最终通过现场各级人员签字确认并以正式文函的方式发至工程公司，方可作为结算依据。而不能是执行过程中管理粗放，执行结束后产生结算需求了再根据推算等方式倒补文件，其准确性可靠性都受到相当程度的质疑。
2.2.2以“预规”为依据进行核算
选取与施工地点相适宜的最新版《火力发电工程建设预算编制与计算规定》（以下简称预规）。预规是电力行业工程建设预算定额及费用计算系列规定之一。其规范了火力发电工程建设预算的编制和计算规则，涵盖火力发电工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设和预算的计价格式等。该预规作为火力发电工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和工程量清单报价的编制和费用计算依据，与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和工程量清单计价规范配套使用。
根据预规，施工费由“直接工程费”及“其他费用”共同组成。“直接工程费”由“装置性材料费、人工费、材料费、机械费”组成。“装置性材料费”为买方采购该电缆的每米实际单价。“人工费、材料费、机械费”（以下简称人材机费）需按照《电力建设工程概算定额 第三册 电气设备安装工程》（以下简称定额）中的要求上报。
“人工费”总额与“直接工程费”总额在计算过程中作为基数参与”其他费用”计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“其他费用”包括措施项目费、企业管理费、利润、规费等共10大类费用，其取费基数、费率是重要计算依据。为降低监察审计风险，上述取费计算需符合国家规定的要求。
2.2.3 根据电力建设工程概算定额进行计算
“定额”与“预规”同为国家能源局发布的文件。“定额”根据规定对象的不同分为通信工程、调试工程、建筑工程等共五册，其中电缆类施工应参照第三册“电气安装工程”第八章“电缆”。该定额由预算定额综合扩大而成，综合权重采用相关典型工程的施工图工程量。除定额规定可以调整或换算外，不因具体工程实际施工组织、施工方法、劳动力组织与水平、材料消耗种类与数量、施工机械规格与配置等不同而调整或换算。
其工作内容包括：
?电力电缆：电缆敷设和电力电缆调试，电缆保护管敷设，电缆头制作安装，电缆沟挖填土，电缆沟铺沙盖砖等。
?控制电缆：电缆敷设，电缆保护管敷设，电缆头制作安装，电缆沟挖填土，电缆头铺沙盖转等。
?电缆支架、桥架：电缆支架、桥架制作安装、接地。
?电缆防火：槽盒安装，隔板加工、固定，防火堵料调配、搅拌、堵塞等，防火墙的砌筑，铁构件制作安装，接地。
3.经验反馈
在项目执行中积累的结算经验，可反向促进我们反思并修改采购、合同、到货、执行期间各个环节。
3.1招标环节
对于电缆采购量较大，预计合同签订时处于半开口状态，且设备供货商负责安装的，应在采购策划期间与设计进行核实，梳理出备用规格的电缆规格型号清单。对于不明确用量的电缆，建议在招标文件中明确：1）、电缆报价按照每米单价，5000米长度进行报价。5000米长度用于评标阶段考量评标价格，非实际供货数量，实际供货数量为待定；2）明确说明电缆供货是否含K1、K3级电缆，明确是否含电缆桥架等辅助性材料，厘清供货边界；3）明确注明电缆供货厂家负责安装，以及安装费的结算方式，包死价或按工程量清单结算；4）对于不定量电缆，最终采购数量以执行部门下达的开工令为准，敷设数量以现场部门确认的经审核的敷设清单为准，并提供买方认可的敷设清单的标准格式样本。5）如采用工程量清单结算，需明确电缆施工费用结算时使用的预规与定额名称，版本。
在招标文件及设备采购合同中，明确上述事宜，具有以下优点：
?便于卖方执行合同。卖方在执行过程中，能够做到有法可依，依据明确，避免了在常规事务处理当中反复咨询现场、总包方，提高工作效率。
?保护买方利益。清晰的数据统计要求、数据传递方式，归根结底是对买方利益的保护。通过规范的管理方式，避免数据造假，控制经费支出。
3.2合同签订环节
在招标文件中明确的内容，能利用未定标阶段的买方优势，省去了后期确定在谈判中所费的精力。合同是采购环节中唯一具有法律意义的文件，最终需要在合同签署环节中固化下来。
3.3专业处执行环节
合同生效后，即由采购部合同处向专业处进行交底，转专业处执行。该阶段应将合同中新增的条款予以特别提示，合同处做好对执行处的培训，执行做好供应商培训，如提醒供应商在电缆增补过程中注意汇总开工令，在现场施工阶段注意积累敷设审核清单等。
3.4现场执行环节
现场执行过程中，供应商应提醒现场人员，该系统电缆所采用的采购形式类似开口项管理，最终到货数量、敷设数量需现场人员配合做好登记。施工进行中不统计，等到结算时推算的方法是绝不可取的，必要时需以合同为依据，推动管理流程按照合理方式推进。
4 结语
本文以某核电项目实物保护系统电缆经费管理为研究对象，系统的对其电缆经费管理进行了研究，既包括电缆设备费本身，也包括安装施工费用的管理与算法。本文研究的目的之一是通过研究电缆经费管理方式，对电缆经费进行精细化管理，规范管理流程，提高总包方经济效益。目的之二是完善招标文件、设备采购合同文本，使买方权益合法化正规化。目的之三是保证实物保护系统设备供应商的利益，有明确的管理流程可参照，有合同约定的买方认可的表单要求可利用，省去了不必要的时间精力浪费，避免了非正规的数据统计在结算时带来的麻烦。
论文作者:岳媛1,徐威2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
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