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摘要：文章从工程造价全过程管理的角度出发，阐述了土建造价各个阶段控制的现状，并从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等不同阶段提出了工程造价控制的有效措施。
关键词：工程造价；全过程管理；现状；控制措施
工程造价管理是一项系统性和复杂性的工作，贯穿于整个工程建设的全过程当中。因此，为了做好工程造价全过程管理工作，控制好每个环节，避免造价管理中出现一些差错和超预算现象，造价人员需要采用合理科学的控制措施，在确保工程质量和工期的前提下确定合理的工程造价，以达到工程造价控制的目标。本文着重论述了工程造价各个阶段管理的现状，并提出了相应的控制措施。
1 工程造价各个阶段控制的现状
近年来，建筑市场竞争越来越激烈，要想确保建筑企业的不断发展，需要做好工程管理方面的工作，目前来说，这项工作仍然存在着一些问题，这些问题贯穿于工程全过程。具体来说，主要包括以下几个方面：
1.1 决策阶段
建设单位在工程决策阶段，一般委托设计单位编制投资估算，以作为此项目工程造价的最高限额。但因决策阶段主要以经济分析为主，且工程量不明确，所以决策阶段的投资估算缺乏准确性。另外，由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；设计单位在投资估算时出现低估问题，从而导致估算的不准确性。
1.2 设计阶段
（1）技术和经济的结合不够。在实际工作中，设计人员会根据设计委托进行现场调查，选择方案进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解甚少，无法全面考虑到各种影响因素。
（2）设计人员对成本控制认识不足。在工程设计中，设计人员一般比较注重设计方案的安全性和实用性，且强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
1.3 施工阶段
（1）工程造价的控制目标制定不合理，缺乏合理性；
（2）材料价格管理模式比较落后，在材料采购过程中，不能很好地掌握采购时机，由于工程建设市场比较混乱，从而造成材料采购价格失真，使得工程成本材料费用失去控制。
（3）在施工组织方面，有些施工企业采用传统的施工组织方法，使得现有的人、财、物不能得到合理配置与利用，造成大量资源的浪费，从而导致工程造价的提高。
1.4 竣工结算阶段
在编制工程结算书时，仍然存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，在施工单位的结算审查中，其核减率一般在15%～25%。
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2 解决建筑工程造价管理与控制问题的措施
2.1 决策阶段的造价管理
（1）做好工程项目决策前的准备工作，同时要深入到工程现场，合理搜集有关资料，确保资料的真实性。
（2）做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请。
（3）合理分析工程项目的效益，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。同时，要充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况，以及一些不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.2 设计阶段的造价管理
（1）协助设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出经济合理的建设方案，以满足功能和工艺要求，降低工程造价的技术方案。
（2）严格把好设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。
（3）充分调查市场上材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
（4）在选择技术方案时，要以提高投资效益为前提，积极地采用先进的技术方案。这就要求设计管理科严把设计质量关，同时进行多方案比选，选择造价省的工程设计方案，从设计阶段对工程造价进行严格控制，积极推行项目经济责任制，对实施由于设计原因导致工程变更而增加的工程造价，对设计单位追究经济责任。如在工程设计中，图纸对材料的规格必须明确，而不能只提供相应的标准图集做法，因标准图集绝大多数情况下不涉及材料规格，如果施工单位在投标报价中标明套用造价低的规格同时也未标明厂家，施工中将可能导致变更，并以图纸或清单未涉及为由要求调整造价。因此，我们应尽量减少因施工文件深度不足而导致的后期变更，实现工程造价的合理控制。
2.3 施工阶段的造价管理
（1）加强施工组织，施工组织是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。
（2）实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
（3）加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更有可能使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
（4）抓好机械、材料管理。建筑安装工程中的材料费占建安费的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费作为工程建设中的最大浪费，材料管理的成效直接影响到工程管理的整体效果，在施工现场管理中，应严格要求施工单位按图施工，严禁随意对设计图纸进行变更，设计变更必须经过多方会审，经充分比选后方可同意，不能随意突破各工序的工程造价，加强施工组织管理，积极推行项目经济责任制使工程造价在施工实施阶段得到有效的控制。
2.4 竣工阶段的造价管理
（1）严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。
（2）严格审核设计变更、现场签证。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。
（3）严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定予以调整。
3 结语
总之，工程造价管理是一项技专业性比较强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程。鉴于此，建设企业需要充分利用自身在建设项目投资控制中的地位，努力控制好建设项目造价，主要以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的管理，这样才能更全面进行工程造价控制，以达到节约建设资金的目标。
参考文献：
[1]魏瑞丽，王雪鹏．建筑工程项目造价管理探讨[J].才智，2011（19）．
[2]赵幸斋，逯彦军．建筑施工企业工程造价管理[J].企业研究，2011（16）.
论文作者:李雅娴
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/12
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