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根据农业部的一项最新调查，我国留乡务农的农民平均受教育年限只有7.42年。这一数字更是低于平均7.8年的全国农民受教育水平。针对这种情况，党的十七届三中全会出台的关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定提出，要使广大农民“学有所教”，继续积极引导农民外出务工就业、鼓励农民就地就近转移就业、支持农民回乡创业。
农业部科教司副司长杨雄年日前在中国教育发展战略学会农村教育专业委员会举办的“农业与农民教育论坛”介绍说，目前我国通过创新机制、整合资源，初步建立起政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的农民教育培训体系，已形成了以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广服务体系为主要依托，广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参加，从中央到省、地、县、乡相互衔接、上下贯通的农民教育培训新格局。全国有县级以上农广校2877所，农业职业技术学院和农业中专学校339所，农村职业高中4200多所，县级以上农业技术推广机构2.24万个，乡级农业技术推广站16.7万个。
杨雄年同时表示，目前农民培训的教师大多为农业技术人员，其中相当部分知识老化，缺少继续教育的机会，对新技术掌握不全，实践经验不够。据湖北省对新型农民科技培训工程师资的调查显示，有80%长期在基层工作的教师没有得到知识更新，知识结构比较单一、信息比较匮乏、培训方法比较陈旧。
此外，农民教育培训还普遍存在场地缺乏、设备落后的问题。很多农民培训教师只能“身背一块黑板、手拿一支粉笔、讲课全靠一张嘴、交通全靠一双腿”，严重影响了农民培训的整体效果，难以满足农民日益多元化的教育培训需求。
一些参加这次论坛的业内人士则认为，随着农业功能的不断拓展、农民群体的不断分化以及农村经济社会的全面发展，农民对教育培训的需求也在发生变化。农业的社会稳定功能、就业与增收功能、生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能等新功能的发挥，离不开一批精通生态农业、观光农业、文化农业的农民专业人才。农民群体的分化，特别是农村分工分业的快速发展，使得农民多元化多层次的教育培训需求尤为凸显。
杨雄年说，今后国家将大力加强对农业科技人员的知识更新培训，逐步建立一支业务素质过硬、精干高效、专兼职结合的教师队伍，建设一批针对性强、适合农民需求的教学资源。农民教育培训工作将以农民为主向农业、农村拓展，继续实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训工程，抓紧落实新农村实用人才培训工程经费，启动实施农业科技人员知识更新工程和新农村带头人培训工程。
有关人士则表示，农民教育要从过去主要立足中央农广校的学历教育向中等农业职业教育、农业高等教育和农科研究生教育等全方面拓展，并应积极推动农村中学教育体制改革，探索推广在农村初高中教育阶段实行前2年开展普通教育、后1年开展职业教育的“2+1”模式，根据学生意愿和未来职业规划，对有就业意愿的学生进行教育分流，在最后一年重点开展职业教育培训。
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