摘要：为了充分发挥我国土地资源的作用，提高土地资源的利用效率，就需要立足于我国土地资源的现实状况和社会经济发展对土地资源的需求基础上，制定完善的土地资源利用的策略。鉴于此，本文对土地管理改制中的资源利用对策进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：节约利用；土地管理；对策
一、土地管理改制中的资源利用策略制定的重要性
1、现代企业制度建立和改革的需求
为了能够符合市场经济发展的需求，企业制度也在不断的改进，现代的企业制度中对于产权的划分更加的明细，其也将责任落实到实处，从而使得企业的管理更加的科学化和规范化。在现代企业制度建立和改进的过程中，需要充分的了解国家与企业产权之间的关系，明确两者的不同责任，以更好的推动企业制度的改进和建立。而为了能够推动企业的长远发展，就需要对现代企业的制度进行重新的规划，明确国家和企业之间的土地产权关系，使得企业能够科学、合理的利用土地资源。
2、土地资源管理改制的需要
现阶段我国的土地资源管理正在进行改革，为了能够满足现代社会经济发展的需求，我国必然会进行土地资源管理的改革，在改革过程中，能够及时的发现土地资源利用不合理的方面，然后采取有效的措施进行处理和解决，提高土地资源的合理利用。但是我国有的城市的土地资源，由于各种因素的影响，造成在开发和使用过程中存在不合理的地方，造成土地资源的有偿使用和无偿使用两种制度的失衡，加之政府对土地资源利用的干预较大，严重的影响了土地资源的利用效率。所以要制定土地资源利用的有效策略，提高土地资源的利用率。在改革土地资源管理的过程中，要合理的划分土地资源，将土地资源所属权明确，合理的对土地资源进行配置，进而提高土地资源的合理开发和有效利用。
二、如何完善土地管理改制中的资源利用策略
1、加强宣传力度
为了充分发挥土地资源利用策略在土地资源管理改制中的作用，就需要相关的管理部门加大宣传力度，使人们对土地资源管理改制的重要性有全面的认识，因而科学的土地管理改制策略就被有效的制定出来，有利于推进土地资源管理改制的深入。现代企业管理制度和土地管理制度都要逐渐的完善和健全，土地资源管理改制中的资源利用策略要通过法律的形式来完善，从而实现土地资源的优化配置，促进我国社会经济建设水平的不断提高。
2、加强土地登记管理制度
立足于土地资源的实际情况，将土地所有权分解为多种权利的组合。包括土地使用权的出让，土地使用权的出租和土地权的抵押，合理转让土地资产，使土地资源的价值得到充分的发挥，与此同时，土地资源的税收管理也要加强。无论使用哪种处理方式对土地资源处理，都要到土地资源管理部门进行土地资源所有权的变更，然后进行登记处理。在转让土地所有权的时候，应该及时到税务管理部门进行登记，及时的将土地增值税缴纳，在一定程度上，土地资产流失的情况得到了避免。
3、选择科学的土地处置方式
针对不同的土地使用需求，选择不同的土地处置方式。首先就应该考虑到企业的用地需求特点，然后选择有利于提高企业经济效益的土地处置方式。土地是企业的重要资产，进行土地管理改制的目的就是为了提高企业的经济效益。为了达到这一目标，就必须采用合理公平的土地资源配置方式。同时，各级土地管理部门还应该坚强对土地资产配置的监督和管理，加强对让金的征收，对符合减免让金的企业进行严格的资格审查。
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4、优化用地结构
我国土地资源得使用情况使无偿使用、无限期使用，在这个政策的影响下，大量的国有土地资源被大部分的国有企业占用着，并且占据的地段都是黄金地段。然后企业真正使用的土地面积往往是小于企业占据着的土地面积，土地资源闲置和浪费的现象较为严重，因此应该立足于城市的总体规划，将土地资源的用地结构进行优化，充分发挥市场调节的作用，将闲置没有投入使用的土地资源通过合理的配置，分配给有需要的企业中，是土地资源得到充分的利用，也大大的改善了土地资源闲置和浪费的现状。
5、多维发展，拓展空间
在土地资源越来越稀缺的形势下，应该拓宽对土地资源的利用维度，不仅在空间上进行合理的规划，同时在用途上发挥更加广泛的思路。在建筑开发过程中，着眼于立体开发模式，可以将平时平面布置的厂房车间等集中在一栋建筑中，从而形成工业综合体，高新区基本上是科技含量高、附加值高的工业企业，适宜于布置立体化标准工厂。另一方面，向地下空间拓展，认真借鉴世界各国开发利用城市地下空间的成功经验。
6、确定合理的土地利用规模
严格控制城镇的土地利用规模，准确定位城镇的发展方向。根据产业优势、特点诸要素，制定科学的人口发展政策，确定城镇准确的发展定位。综合考虑产业发展所需的用地、人口聚集所需的用地、城镇公用基础设施所需的建设用地，从而确定合理的城镇的土地利用规模。对项目用地进行科学规划，切实控制建设项目的用地数量。在对建设项目的用地进行规划过程中，不仅应该考虑建设项目的实际需要，还应该注重节约土地资源。
7、加强土地审批力度
为了最大程度的减少土地资源的浪费，一定要加大对土地资源开发利用的管理，对于新申报的土地建设项目，一定要进行严格的审批。新建项目要符合国家对土地开发的规定，在生态环保以及投入产出方面要符合国家政策标准，对于拆迁安置和农民小区等急需项目可以优先供地。对于新申报的项目，一定要对其进行全过程的跟踪管理，从项目的落户到竣工验收都要进行严格的审核监督，确保新建设的项目将现有的闲置土地充分的消化，对于不符合土地利用规定的项目坚决不予供地。
8、整合用地，挖掘潜力
集中开发研究、中试、推广、生产区域，整合现有土地。制定科学合理的产业政策，调整优化产业结构。选择最有利的产业发展集群模式，降低生产成本，实现低投入、高产出。挖掘现有存量建设用地潜力，提高土地利用率。借鉴国内其他园区的经验，引进区片容积率控制的概念，即对开发区确定一个合理的容积率，一部分企业用地可超过区片容积率，另一部分企业用地可根据实际需要小于区片容积率，只要整个区片实际建筑容积率不超过规划容积率即可，这样可满足不同用地者的需求，促使土地集约利用。
结束语
通过土地资源利用策略的制定，不仅能够提高我国土地资源的利用率，还会对我国的土地资源进行合理的配置，实现土地资源的合理开发和利用，从而有利于我国社会经济的发展和繁荣，土地资源管理是一项系统，并具有较强的实用性和动摇性特点，在土地资源管理制度的不断改革，不仅提高了土地资源的管理水平和质量，还实现了我国土地资源的合理利用。
参考文献
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论文作者:郭丽娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/3
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