徐州市市政设计院有限公司 江苏徐州 221002
摘要：随着社会经济条件的快速发展，带动了我国现代城市化建设的实现，随着现代城市化普遍的实现，市政工程行业得到了迅速发展。市政工程是一项非常复杂的工作，在市政工程的管理会受到多方面的因素影响。市政工程预算存在的问题与控制方法实施都是市政工程中重要的一部分。工程预算与控制方法是贯穿市政工程整个过程实施，是对市政过程整个过程所需的资金进行最有效果控制方式。市政工程预算与控制的质量的好坏是直接对市政工程行业利润盈利与社会效益有着重要的影响。本文对市政工程预算中存在的问题及控制方法进行了详细的分析与研究。
关键词：市政工程；工程造价控制；动态管理实施
1市政工程预算管理中所出现的主要问题
1.1预算管理部门缺少合理的管理流程
从目前的情况来看，部分市政单位虽然设置了预算管理部门，但是其专业化管理意识不到位，资源预算管理流程不符合现状，常常会出现由于岗位设置不合理，导致预算管理工作混乱的现象，预算管理属于财务管理中的一部分，财务部门负责原料采购和施工资源配置等多个方面的内容，人力资源有限，这样的工作流程导致对预算管理工作的重视程度不断降低。综上所述，产生上述情况的主要原因使预算管理工作缺少规范合理的管理流程和标准，使预算管理工作不能发挥其本身的作用。
1.2预算定额与市场发展脱轨
预算定额是根据市政工程中所消耗的实际资源，对市政产品价格进行基础的计算，在整个建设过程中发挥着重要的作用。目前所采用的定额换算仍旧是较为传统的方法，对于不同的市政工程和施工水平，采用同一种定额标准，这样工程预算定额远远不能满足不断变化的市场要求，导致无法及时的对新物料进行补充，最终影响市政工程的施工效率。
1.3施工阶段的施工变更随意性大
施工阶段中的施工变更是影响预算管理的重要因素之一，由于施工设计图纸的不合理，或者是施工现场与施工设计图纸不相符合，导致施工过程中随意的进行施工变更，在这样的情况下，原先所制定的市政工程预算定额与实际施工情况不相符合。
1.4预算管理人员整体素质参差不齐
现阶段的市政工程项目规模较大，涉及到的资金较多，相应的市政工程预算管理工作也较为复杂，由于预算管理工作量较大，要求预算管理人员不仅要有专业的预算管理知识，同时也需要其具有较为端正的工作态度，这样才能有效提高市政工程预算管理工作的整体水平。但是就目前的情况来看，市政单位中的预算管理工作人员素质参差不齐，高素质的专业人才较少，大多预算管理工作人员的能力有限，其文化水平和专业理论知识水平较低。
2加强市政工程预算管理的对策
2.1科学的对预算进行编制
市政工程造价管理中，预算编制的科学性对于整个市政工程造价而言会产生极为重要的作用和影响，因此在预算编制中必须要提高重视。做好预算编制环节的准备工作，结合工程现场的实际情况，明确工程建设的实际特点，使得预算编制更加科学，积极收集工程的勘察报告、设计图纸等，对施工现场进行深入的研究，明确其施工方案，对施工环境进行准确地分析研究，明确工程的预算定额，了解计算的方法以及取费标准。同时明确市政工程施工的图纸，在计算工程量时套用定额单价进行，预算编制过程中还需要对设计图纸进行反复多次的审核，确定设计意图，科学的对预算进行分项编制，防止出现错套、重复计算或漏算等问题。此外还需要科学分析价格因素，调整物价的过程中需要留出一定的空间，过程建设中涉及到很多的材料，并且价格也各不相同，材料造价要占到总造价的7成左右，因此预算编制过程中，预算人员需要结合材料的价格、性能等科学的编制。
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2.2制定全面的预算方法
企业在工程项目中运用全面预算管理方法时一定要结合自身企业的特点与特色，以及根据自身的发展情况进行可实性，科学的预算编制体系，根据自身的特点选择预算编制的方法，常见的全面预算管理编制方法有固定预算法，滚动预算法以及弹性预算法，选择方法应适应自身的发展情况是非常重要的，不仅如此，企业在进行选择预算编制方法时，应对当下市场进行调查，因为市场的变化是瞬息万变的，根据市场的动态合理的运用预算管理机制，与企业的长期发展目标结合起来制定全面的，合理的预算方案。
2.3加大对全面预算管理的执行力
企业的生产活动以及在活动中投入的资金等活动时，必需严格遵守企业本制定的预算方案进行实施，对于实际操作情况中的超出部分应及时的严格的向上级进行审批，企业也应该派遣人员对经济活动进行实时的监管，监管机构应定期的做出预算执行情况，一旦发现有异常应及时的上报，而对于情况与预期相差大的事情应及时的找到差异点出现在哪个环节，进行及时的纠正并合理的安排下一次的活动。
2.4完善造价咨询部门的体系
如今市场经济呈现出良好的发展态势，造价咨询机构也纷纷建立，并且有完善的经济机制做保障，造价咨询机构主要就是分析工程的造价预算，使其更加合理准确，能够有效的控制工程造价。造价咨询机构长时间运行，能够更好地了解工程预算造价以及市场情况，有效的预测工程建设过程中可能出现的材料价格变化。但是市政工程造价咨询机构的发展相对缓慢，很多没有得到市政企业的认同，因此必须要进一步优化健全造价咨询的相关法规，积极监督管理，更好地为工程造价咨询提供服务，有效的控制工程造价预算。
2.5强化工程现场签证管理
要减少市政工程造价管理中的纠纷，就必须要做好现场签证管理工作，施工企业需要依据自身需求，完善现场签证管理制度。各部门需要有明确的授权范围，能够对现场签证的变化进行了解，简化签证流程，能够随到随签，严格审查签证的日期，避免出现施工与签证日期不相符的情况。现场签证过程中如果出现额外的成本费用，就必须要保障做到先算账，再花钱，制定完善的工程现场管理制度，使得市政企业现场代表能够科学的计算工程现场签证，与预算管理人员及时沟通，记录好工程现场签证资料并保存。
2.6严格审批工程造价
工程市政施工中，由于各方面因素的影响，常会出现工程变更的现象，比如设计问题、业主意愿以及客观因素等，市政企业需要认识到工程变更是比较重要的内容，工程变更会导致工程造价增加，因此造价预算管理人员就需要想办法减少工程变更，避免工程造价增多。造价预算人员需要对出现变更的内容进行论证，明确其技术性以及经济性，保证设计变更的造价控制在最小范围内，还需要对其他可能引起工程造价变化的因素进行分析，努力实现节约造价，严格审批工程造价，做好事前、事中以及事后全过程的审批监督，严格控制超出预算的部分，避免工程造价受到不利影响。
2.7强化造价预算人员的水平
市政工程造价预算控制中，工作人员的能力会产生直接的影响。工程建设单位需要提高管理人员的素质水平，强化其综合能力。定期、不定期的组织工作人员接受教育培训，丰富其业务知识，提高其管理水平，认识到工程造价预算管理的重要性，能够熟练掌握预算编制的方法，明确各种定额标准以及收支分类，使得管理人员的各方面素质能力得到全面提升，能够为企业创造更大的经济效益。
3结束语
通过上述文章的叙述，不难看出，生活水平的不断提高，科学技术的不断发展，解决市政工程预算存在的问题与控制方法的采用对市政工程发展起到的作用越来越重要。市政工程预算管理及有效控制方法的实施在科学化、创新化方面有了很大的进步。确定好市政工程预算动态管理与控制方法的应用，在市政工程预算管理与实际切合。
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论文作者:夏华平
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/30
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