延安市安塞区林业局 陕西延安 717600
摘要：做好林业管理工作是实现林业可持续发展的重要保证，随着世界生态环境的不断恶化，动植物物种数量的不断减少，给人们敲响了警钟，因此对于林区的开发要兼顾其经济性和生态性两个方面，并利用现代的管理方法和管理手段，使林业规划管理更加科学和有效，不断实现林业管理现代化，为促进林业可持续发展铺平道路。因此，本文对现代林业规划管理与可持续发展进行了分析。
关键词：林业管理；可持续发展；建议
一、林业管理工作的现状
林业资源是当今社会发展中较为重要的一种可再生资源。由于树木生长需要耗费较长时间，因此该资源的更新速度较慢，很难满足当今时代的发展需求。在林业资源的可持续发展当中，林业管理是林业产业经营和管理的核心，但目前仍存在较多有待解决的问题。
1.1采育失衡，森林资源锐减
采育失衡是现阶段林业产业面临的较为严峻的问题，也是较为普遍的问题。由于社会在发展的过程中，对木材的需求量日渐增多，因此对树木的砍伐速度远远大于树木的生长速度，再加之林业资源没有得到技术的保护与培育，使得一时间资源严重匮乏。在树木的生长周期期间，不能够满足经济和社会的发展需求，便形成恶性循环，把并没有完全成材的树木进行采伐，久而久之，对林业产业乃至整个生态环境都造成严重的威胁。
1.2林业产权结构模式单一，林业基础设施薄弱
众所周知，林业资源不归结于地方和具体单位所有，属于公有制产权范围，由国家直接下发经营和管理方案。但实际上，国家所给予的地方补贴和林业基础设施建设并不完善，所投入的资金有限，使得林业的基层管理单位对林业资源的管理经费严重不足，在发挥职能上受到阻碍，也对林业资源的可持续发展造成影响。
1.3生态补偿机制还未能充分发挥作用
生态补偿机制是指在自然资源使用过后对自然的一种有效补偿形式。森林资源属于自然中的一部分，森林资源的生长周期便是一种自我维护和保护的过程，这时就需要对此实行生态补偿机制，对森林资源进行有效和合理的保护，相关林业部分和政府要配合森林资源的重建，提供森林资源保护资金，作为经济补偿。目前，我国的生态补偿机制还在发展阶段，并未完全成熟，因此导致许多地区的森林资源在遭受破坏之后并没有得到应有的补偿，生长较为缓慢，资源形式较为落后。
二、我区林业规划管理中存在的问题
2.1林业资源所有权模式单一
我区的林业资源属国有或集体所有，这种单一的所有权结构模式虽然在一定程度上体现了社会主义公有制的特点，然而无形中降低了林业资源经营、管理的灵活性，严重阻碍林业可持续的发展。
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2.2林业资源开发利用不科学
当前对林业资源的开发利用不够科学，主要体现在：首先，缺乏科学的管理方法，无法对林业资源的发展做出合理规划，更新造林工作进展缓慢，成活率不高等，导致木材的年采伐量大于森林生长量，使森林覆盖率不升反降；其次，木材利用率较低，仅对优质木材资源进行利用，而对于质量一般的木材基本丢弃，再加上木材加工方法较为粗放，使原木不能充分利用，出材率低。
2.3缺乏合理的生态补偿机制
林业资源本身具有资源性，对生态环境的改善给人群带来了益处，因此作为受益人理应为此支付一定的费用，以作为对经营和管理森林资源机构或个人的经济补偿，然而在现实生活中由于林业资源给人们带来的益处很难用量来衡量，因此如何将对这些资源的利用货币量化是需要解决的问题，同时在法律的层面上对这方面也缺乏相应的规定，使生态补偿得不到有效实施。
2.4监管力度不够
林业资源保护和管理工作要想顺利且高效实施，必须辅之以足够的监管力度，尤其是涉及到某些群体或个人经济利益的事件上，如退耕还林、公益林区划界定等如果没有足够的监管就会使相关政策无法切实有效的落实，不利于可持续发展。
三、实现林业可持续发展的对策
3.1优化林业产业结构，促进林业可持续发展。林业部门同样面临着改革，在平衡了经济的的效益与生态环境的关系的时候，我们把产业的结构进行了划分，主要有三个方面：第一方面，就是我们俗话说的经济作物，一般情况下是短期速成，经济效益比较高的林木作物；第二方面是有针对性、符合如今的发展需要的新型的产品，是我们林业未来发展的希望；第三方面，资源的更好的开发与利用，像开发旅游经济等方面。
3.2发展生态林业。生态林业是森林三大效益的综合表现，是生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。我们不能单纯地为了追求生态环境的改善而放弃必需的经济增长，我们必须明确林业的生态效益与经济效益的关系，它体现在林业的“生态效益经济”这一理念上就是生态林业。
生态效益经济是指在生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大的社会再生产活动，即生态林业。主要体现在以下几方面：
1）林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林业为主，林农结合多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式。最终使植树造林成为调整农村产业结构，增加收入的有力措施，同时实现了生态和经济效益的有机结合。
2）规模造林。就林业而言，想要有更好的收益就要不断地扩大规模，当规模扩大之后，无论是在管理上还是在经济效益都会有很大的提升。这类林木主要是果树以及一些年限比较短的林种。
3）依法促进林业可续发展。我国的《森林法》及其实施条例中关于森林管护、植树造林、森林经营管理等章节，为我们实现林业可续发展提供了法律依据，体现了国家对现代林业可持续发展的重视程度。同时要规范市场行为，为林业生产经营主体参与市场竞争，创造公正、公平、公开和诚信的市场环境。
四、创建林业可持续发展的机制
俗话说：“没有规矩不成方圆。”要想实现林业的可持续发展，就必须有相关的制度做保障。具体来说：
4.1创新机制：新的制度必须考虑好经济效益和生态效益的平衡，改变以往牺牲生态环境换取经济效益发展的思想。
4.2完善林业管理的法制建设，用法制思维进行林业管理，加大对森林资源破坏的惩处力度，健全生态补偿机制。
4.3强化林业管理责任制度。要做到权责明确，使管理工作落到实处，在林业管理出现疏漏的时候，能够找到负责人进行处理或承担责任。
4.4坚持林业可持续发展观念不动摇。
五、结束语
我们面临的环境问题十分的严峻，想要有更好的环境，我们就要进行有效的治理，改变当前的状态。林业是环境治理的重要的方向与角度，树木能够很好地调节当今的环境，如今我国大力的倡导林业的发展，想要取得良好的效果，就要不断改变原有的规模与方式，对于原有的方式进一步完善，目前已经取得了良好的效果，我相信在未来我们林业在环境治理与保护方面一定会发挥更巨大的作用。
参考文献
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[3]邢玉芹．浅谈林业的可持续发展和森林资源的保护管理．林业科技情报，2011，2（3）：1911-1913.
论文作者:刘永永
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
标签：林业论文; 可持续发展论文; 资源论文; 森林资源论文; 生态论文; 经济效益论文; 生态环境论文; 《基层建设》2017年第28期论文;