浙江建经投资咨询有限公司杭州萧山分公司 杭州萧山 311200
摘要：本文主要是结合笔者在工作中的经验，阐述了工程建设全过程造价的重要意义、全过程控制各阶段的主要内容、各个阶段的作用及职能以及应注意的事项及有效的控制方法，以供参考。
关键词：全过程造价；重要意义；主要内容；作用；职能；控制方法
从某种程度上来讲，工程造价控制是作为一种管理科学存在的，对整个工程项目有着全面影响，经过长时间的发展应用，这一理论已经逐步成熟，并且开始在工程领域中进行了广泛应用。在这种情况下，就能够通过工程造价控制对整个工程项目进行管理控制，从而完善系统的管理工作，使得工程项目能够在规范标准下进行有效施工。
一、开展工程造价全过程控制的重要意义
为使投资估算、工程概算、设计预算、施工合同价更趋准确，客观反映项目实际发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算的发生，最大程度地合理使用人、财、物力，从而取得较好的投资效果，使收益增加。
二、建设工程造价全过程控制各阶段的主要内容
1.项目决策阶段的管理与控制内容
对于建筑项目来说，工程造价的管理与控制能够直接影响到一个企业的收益，对于建设项目能否顺利开展起着关键性作用，更能够对项目建设投资效果做出衡量。其中，项目造价控制与管理的主要内容体现在：要针对项目开展的各项内容做好准备工作；要对项目可行性报告与项目建议书做好编制；对项目收益进行科学性的分析，并要做好编制工作与预算工作。
2.工程造价管理与控制在设计阶段的主要内容
工程造价管理与控制是建设项目开展前的重点工作，能够对整个建设项目做出系统性的规划，使建设中各项工作的开展能够更加规范、科学。在开展设计工作当中，要始终遵循整体化的设计原则，减少环节遗漏。其主要工作有：设计评价与比较、设计方案的优化、设计概算的编制与审核工作。
3.招投标阶段的工程造价管理与控制
推行工程招投标机制，以降低造价，使造价得到合理的控制具有非常重要的影响。在这一阶段当中，施工项目单位需要注意的内容有：首先，要强化对招标文件工程量清单的编写，并做好审查工作；其次，在标底标注中，可以采用清单法；最后，要做好建筑项目合同的筛选工作。
4.工程实施阶段的工程造价管理与控制
由于工程建设周期长，工程的变更、合同的调整、工程的索赔等是非常常见的，在该阶段中，要做好上述编制的各项内容，实现资金的充分使用，将其落实到具体工作当中。但是，在具体应用当中，要注意一些问题：要对工程变更与现场签证做好控制；要严格审核工程施工图预算。深入现场，收集和掌握施工有关资料，做好合同管理工作；要与业主一起开展项目变更后的鉴定、审核、现场签证等工作。
5.建设工程竣工验收阶段的管理与控制内容
在建设工程完成了全部施工工作，在最后的竣工验收阶段也要做好各项管理与控制工作，使建设工程的全过程造价能得到控制。为此，在造价管理中，需要注意的内容：（1）对竣工后的工程项目内容进行审核，确保各项内容能够与工程合同中的内容相符合。（2）对分项工程与项目单价费用程序规范度进行审核。（3）对一些隐蔽工程验收记录进行仔细查看，查看是否有监理工程师的现场签字，并要对是否与竣工设计图一致进行审查。（4）对设计变更是否有项目负责人签字进行审核，关键性项目要有主管部门的审批。（5）对设计变更、现场工程量进行核实与查证，按照竣工图开展各项审查工作。（6）对符合竣工结算的报告进行编制，确保投资与造价控制管理编制符合要求，对各项工作做好总结与收尾。
三、工程造价咨询机构在项目建设各个阶段的作用及职能
1.项目决策阶段
应根据业主提供的项目规模、地址、技术协作条件，进行实地勘查，收集相关经济技术数据，加以分析和研究并编制拟选建设方案设计书，使项目的可行性报告能够符合施工标准，在技术、财务以及管理上都能具有可行性。
2.项目设计阶段
应将设计阶段的造价控制作为全过程造价管理中的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据投资估算协助业主进行方案招标，比选经济技术指标。编制概算和施工图预算，要对设计中的成本管理与控制做好分析工作，可以向设计人员提出一些合理的建议，帮助设计人员完成设计工作。
3.项目招投标阶段作用以及职能
在项目的招投标阶段，要辅助业主做好各项招标文件的编制，将工程量清单编制出来；在报价上，可以为业主或者是招投标单位提供一些评价或者是咨询标准，使招投标计划编制更加科学；在项目中标以后，要协助业主对施工合同进行拟签，完成各项工程款的支付、竣工结算、索赔等工作。
4.在项目施工阶段
应熟悉施工图，熟知投标清单报价，参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，进行工程量签证取证及协助甲方对提供材料定价等；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的经济损失；根据合同和相关约定，进行造价动态控制，为业主投资控制提供依据。
5.竣工结算阶段作用与职能
按照审批的设计变更、工程量签证认真较核竣工图纸，对承包方提交的工程竣工结算书进行仔细审核，还要将合理的审核报告提交上来。可以对全过程参与造价控制的成果和工作质量进行检验，工程造价咨询机构要组织、分析工程项目实施全过程中产生的问题，解决问题，编制统计经济技术指标。
四、工程造价全过程控制应注意的事项及有效的控制方法
1.项目决策阶段的估算不能过于保守
不少建设单位常在编制投资估算时采用保守估计的方法，使得项目无法达到预期的功能和效果。因此，在对工程规模以及标准进行确定时要充分结合市场发展需求，只有结合施工实际情况，结合市场需要，才能使预留价格浮动系数更准确，为工程投资提供重要的参考。
2.项目设计阶段的设计深度及概、预算编制的准确性
目前有些设计单位的施工图设计的不够完善，很多项目在设计与实际做法上出现冲突，很多内容都交代不清晰。因此，在编制预算的过程中发现设计问题，应与设计单位或建设单位联系，提出相关疑问并合理解决，力求项目的概、预算准确合理。
3.项目招投标阶段工程量清单与标底编制
一般，在建筑项目中，工程量清单在招标文件中起到了关键性作用。审计单位和施工单位常在结算过程中，因工程量清单中项目特征和工作内容的描述不够准确而产生争议，或因不必要的漏项使得施工单位有了提出索赔的机会。因此，必须详细、准确地对工程项目特征及工作内容进行描述。
4.项目评标阶段定制合理的评标办法及管理机制
建设单位为了追求低价，采用了最低价中标的评标方法，或提供限价对工程项目单价做限价规定，迫使投标单位制定“低价入围、高价索赔”策略。因此，评标过程中应对投标报价的合理性进行评估，对于那此不合理的、明显高于或代于市场平均水平的报价应作废标处理。
5.项目施工阶段做好设计变更、签证等索赔的审核、批复工作
不少施工单位由于低于成本中标，常常利用索赔的方式改变其亏损状态。因此，在承担对设计变更、签证等索赔合理性的审核工作时，派遣有经验且现场沟通能力较强的造价工程师驻守施工现场，严格控制工程变更、加强经济签证管理。
6.项目竣工结算阶段做好整体工程资料的审核及审计单位的管理工作
审计人员必须对设计变更及签证进行重点审核，施工单位为达到其结算金额，往往会签属不合理的索赔，或对设计变更部分进行重复计算。因此，在审核过程中应注意设计变更所产生的工程量增减及签证的合理性。
五、结语
工程造价全过程控制是一个由粗到细、由浅到深、由概到精的计价过程，它贯穿于项目建设各阶段。项目各有关主体应力求专业、合理、有效地控制建设工程造价。
参考文献：
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论文作者:裘建峰
论文发表刊物:《基层建设》2015年第35期
论文发表时间:2016/12/7
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