西安石油大学
【摘 要】随着建筑项目市场的全面发展及建筑体系的不断完善，建筑项目的招投标工作正在全面走向正规化、合法化、科学化。要很好的在建筑项目招投标阶段对成本进行控制，一定要处理好工程造价与工程质量及建设工期的关系。由于招投标阶段的成本管理对整个建筑项目建设都是至关重要的，因此一定要加强对招投标的成本管理，从而提高建筑企业的经济效益。
本文简述了建筑项目招投标阶段成本管理的重要性，对建筑项目招投标阶段成本管理存在的问题进行了探讨分析，并提出了加强建筑项目招投标阶段成本管理的措施。
【关键词】建筑项目；招投标；重要性；问题；措施
建筑项目的招投标是指工程项目通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。建筑项目招投标的目的就是提高工程完成效率，保证工程的质量，并同时节约资源和资金。工程项目招投标是建筑项目顺利开展的前提和基础，直接影响到整个工程项目的质量和数量。
一、建筑项目招投标阶段成本管理的重要性
建筑项目招投标阶段成本的管理，既是实现建筑项目设计阶段概、预算管理的目的，又是建筑项目施工阶段成本管理的依据，它是建筑项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。如何对建筑项目招投标阶段的成本进行有效管理，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。因此建筑项目招投标阶段的成本管理对整个工程项目的成本控制具有非常重要的作用。
二、建筑项目招投标阶段成本管理存在的问题
2.1资格预审中违法违规的问题
招投标程序不够合理，资格预审环节业主权力过大。按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。这一规定给了业主单位过大的权力，业主单位可以按一定的资格标准进行资格预审。但相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。
2.2诚信企业不能甄别的问题
在我国参与投标的企业由于提供虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以拿着企业的资质参与围标，瞒着企业领导给自己获取好处。一旦被发现，最多不通过资格预审，不会出任何问题。就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞。
2.3标底编制缺乏合理性的问题
建设单位在招投标工作中往往不重视招标文件及标底的编制工作，很多单位没有招投标方面的专业工程技术管理人员，不重视招标文件的编制，对于标底的编制更是完全依赖于造价咨询单位，没有充分考虑建设项目的复杂性及其他客观因素，不能够完整性的反映工程价格，从而使招投标工作流于形式。一些施工单位为了获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价“钓鱼”，再采取转手倒卖合同、工程结算和验收时行贿送礼、蒙混过关等不法手段，造成建设市场混乱。
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2.4评标定标缺乏科学性的问题
评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前，一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主，造成合同价与工程实际造价的出入很大，为项目的实施和结算带来后患。
三、加强建筑项目招投标阶段成本管理的措施
3.1加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是在资格预审阶段排除不符合建设单位要求的潜在投标单位，排除围标、陪标、挂靠、低价重标的潜在投标人，净化招投标过程，避免重复招标的发生，真正做到“公平、公正、公开”。在资格审查过程中，一是要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；二是在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化，尽可能减少因为人为对投标申请人因素造成的不公平。
3.2完善工程招投标体制
对项目招标必须依法进行，任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。在工程招投标过程中，必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指，对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都应做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同时获得相同的信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人的机会的平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时对待所有的投标人都要按事先公布的标准进行对待，不允许有特殊情况的对待，任何人都不能例外，从而有利于实现竞争的公平。
3.3认真编制招标文件
招标文件是招投标过程乃至建筑施工全过程的纲领性文件，是招投标阶段的重要依据，是决定招标单位与中标单位签定合同的基础和保障，同时是整个建筑项目价格控制的关键。根据招标文件所提出的要求，招投标双方乃至整个招标投标过程都会受到很强的约束作用，使招投标工作进行的更加严谨。因此，在编制招标文件时应尽量使其内容详细化、准确化、全面化，并且招标文件的编制应具有较强的针对性和可操作性。
3.4改进评标方法
科学合理的评标方法能快速有效地控制建筑项目的成本。我国的《中华人民共和国招标投标法》明确规定：我国的评标方法可采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标办法。目前我们常用的评标方法主要有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。在工程招投标中，一定要防止不合理低价中标的现象发生，在选择评标方法上，招标人应严格参照招投标法的相关法律规定，对施工的技术和性能均没有特殊要求的建筑项目项目应大力推行经评审的最低投标价法。至于评标方法采用综合评估法的建筑项目项目，在评标时也应该积极突出价格的比重，拉开评分的差距。
此外，要加强对建筑项目的成本管理还有对承包合同的管理。在建筑项目的工程量清单招投标中，应针对工程的实际情况选择合适的合同的类型，这不仅有利于竞争性报价的取得，也可把合同履行过程中的风险降到最低。对于建筑项目中的一些大型工程来说，一般以单价合同作为主要的合同方式，同时还要辅之以总价合同作为补助。另外，在合同条款的编制过程中，应尽最大可能地将风险量化，在维护招投标双方的利益方面尽量做到客观和公正。
四、结束语
在建筑项目招投标过程中加强对成本的管理，既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑项目投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解并核实。目前在激烈市场竞争形势下，应该对工程招投标的各个阶段都加强成本控制，使投标质量得到提高。
参考文献：
[1]张宗赫.成本管理在建筑经济中的重要性[J].企业研究，2013
[2]纪君洋，我国建筑项目招投标中存在的问题及原因[J]衡水学院学报，2010
[3]黄世娟，清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制[J]，价值工程，2011
论文作者:师亮
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第10期
论文发表时间:2016/8/18
标签：招投标论文; 项目论文; 建筑论文; 阶段论文; 成本管理论文; 评标论文; 单位论文; 《低碳地产》2015年第10期论文;