摘要：水利水电工程关乎国计民生，大部分工程的建设投资从几百万到几百亿，施工周期平均在几年，特大型工程甚至要十几年。这些水利水电工程独有的特征使得选择质量优良、价格合理的工程材料和材料供应管理显得至关重要，而水利水电工程设备材料采购供应管理又是工程项目建设中的重要部分。本文结合目前我国国内大型的工程材料管理现状就水利水电工程物资材料采购供应的基本环节和处理方式，并分析水利水电工程设备材料采购供应管理过程中的几个重要问题。希望本文提出的建议能为工程类建设单位或施工单位提供较为科学和实际应用价值的材料采购供应管理方式及操作方法。
关键词：水利水电；设备材料；采购供应管理
水利水电工程材料物资在工程投资整体中所占比重较大，其质量控制要求比较严格，物资、材料的种类复杂。因而对物资、材料的管理也是水利水电工程建设管理中的一个重要内容。伴随着社会的发展，我国的水利水电建设事业虽然已经步入世界强国行列，发展速度快，成效突出。但是也因为过度追求快的速度其发展的缺点与不足也渐渐显现。出现管理方法老套，管理形式单一、管理效率不高的现象。本文结合多年水利水电工程建设管理实践经验，对材料物资的管理存在的问题进行简单分析，提出几点材料物资的管理建议以及措施。
水利水电工程设备材料的采购分建筑材料及机电及金结设备，建筑材料占工程投资的份额更大，但一般不进行单独招标采购，所以本文主要是针对机电及金结设备进行的单独招标过程中的一些建议。
一、水利水电工程设备与材料采购供应管理的现状
我国有着十分丰富的水利资源，从解放初的零起步到现在我国水利水电行业已经逐步步入世界强国的行列，水利工程建设起到了重要的作用。尽管我国的水利水电行业发展迅速，但也正是由于发展的速度问题导致我国在大型的水利水电建设过程中出现了一些问题。比如我国的水利水电工程设备以及材料采购供应水平与发达国家相比存在一定的距离。我国的供应管理模式还不健全，需要学习外国先进的设备及经验，吸收国外一流的跨国公司的管理理念，使我国的水利水电管理系统朝着健康良性的方向发展，提高社会经济效益。
二、比较分析我国水利水电工程设备材料采购供应的流程方式
（一）人力资源与结构分配
采购管理部门对工程物资材料的管理要有所保障，本着高效率与全方面的原则按照需求对其进行调整。从事材料管理供应人员也要具备以下几点要求：一是良好的道德规范，供应人员应当应严格遵守国家的法律法规以及相关的方针政策，同时要具备正确的价值观和职业操守，做到诚实守信遵纪守法。二是具备一定的专业素养，供应人员要适时的提高文化水平以及专业素养，不断的学习科学文化知识培养自己的专业技能。[1]三是自身能力的提高，供应人员应当灵活运用各种知识的技能，在实践当中培养自身的思维方式以及人际交往能力。四是科学的管理模式，不同的企业其管理模式是不同的，即使企业管理模式不同但是最终目的还是不变的，即实现合同效果的最优化以及成本目标的控制。一个企业要想实现经济的持续健康发展就必须规范管理模式，然而受市场环境的影响，每一个环节都不可避免的存在一定的隐患，像是有些并无实际能力的供应商却利用单位资质中标的现象是存在于建设中的重大隐患。虽然我国的工程质量监督以及管理规范日趋健全，仍有无良商家通过利用管理中存在的漏洞为自己牟取不正当的利益。[2]在复杂的采购供应链中，合作共赢是业主与其他商家共同追求的目标。五是合理多样的采购方式，水利水电工程在招标的过程中必须要按照一定的程序依法进行，同时还要对招标进行公开处理，通过邀请招标的方式对水利水电工程的主要大宗材料进行科学有效的采购。
三、水利水电工程设备材料采购供应管理方面问题的思索
（一）关于采购权限问题
质量保障、供给及时、以及成本的降低等是决定供应成败与否的关键，为了避免两不管和无主见现象的出现，对于采购的权限必须要严格分配，让专业人员能够充分发挥专业知识。业主物资供应管理范围的确定与业主物资管理方式的确定存在着一定的联系。物资供应管理范围的加大必然会带来组织机构的松散，给管理增加难度。相对应而存在的必将是物资供应风险和责任的扩大，环节增多导致很多因素难以把握，造成管理不协调现象。然而范围太过于狭窄的话，就很难掌握物资的价格、采购质量、以及供应时间。因而只有管理范围恰到好处才能使现有的管理模式得到完善。[3]
（二）关于人员素养与发展问题
水利水电行业的管理水平并不及市场化的发展，究其原因还是在我国改革开放之前的计划经济时期从业人员的业务水平就没法得到保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了适应现代社会对管理人才的需求，企业可以开展相关的培训，让有技术又有能力的专业教育出身的技术人才对这些业务水平不高的人员进行专业的培训，使得他们在原有的技术水平之上加强自身素质建设、提高自身的业务能力。
（三）关于制度的完善问题
不健全的管理制度对于降低成本、物资采购的公平公正有着一定的制约。因而要想实现物资供应的公平公正就必须实施科学有效的采购供应模式，采用先进的技术，建立一套完善的公开透明的采购供应管理制度。
（四）信息化的管理以及相关的问题
就目前的现状而言，运用计算机控制和辅助设计的管理软件在数量上的运用还是少数。要想对供应链进行科学有效的管理，逐渐实现企业的材料供应管理计划仍需专业的从业人员对其进行科学有效的管理。[4]
四、加强水利水电工程设备材料采购供应管理的措施
（一）对重要材料设备要坚持执行考察制度
采购人应通过实地考察方式认真核实设备生产（制造）单位或供货单位（供货单位必须是生产厂家或厂家直接授权的销售代理机构）的质量保证能力与履约能力，并优先选择经国家认证机构认证的产品、国家相关行业协会和机构组织评优活动中获奖产品或推荐使用产品、中国名牌推进委员会认定的中国名牌产品、国家免检产品、由保险公司承保产品责任险的产品等机电设备。
（二）提高水利水电工程设备材料采购供应管理人员的综合素质
水利水电工程设备材料采购供应管理人员必须要有一定的职业素养和道德水平。管理人员在遵守国家法律法规的前提下用自己的专业技能服务于企业为企业挣得更多的经济利益。同时管理人员要保持正派的作风，要秉持自己的本性，忠于企业，为企业出谋划策，对工程项目的设备材料把好关。
水利水电工程设备材料采购供应管理人员要有专业化的知识结构以及文化素养，水利水电建设工程的专业性比较强，对于设备材料的要求比较严格，因而管理人员对供应管理的专业知识必须要掌握，同时对于经济学、物流及相关知识也要有所了解。[5]
（三）强化工程设备安装工程的系统功能检测与验收工作
工程质量检测单位要严格按照标准对用于本工程的建筑材料、设备质量进行检测，并及时出具检测报告，发现质量问题，必须立即向监理单位和发包人报告。发包人对已按照完毕并经按照单位测试的设备安装工程，按照规定的系统功能检测项目委托法定检测单位进行检测。设备安装工程未经系统检测，不得组织进行验收。
（四）加强监督管理，严格责任追究制度
发包人要建立设备质量责任倒查和追究制度。从各项检测、现场检查中发现的设备质量突出问题入手，倒查相关采购主体、采购环节和管理人员职责履行情况，严肃追究有关人员责任。对于材料供应单位和生产单位产品质量保证或证明材料弄虚作假，提供假冒伪劣产品的，移送相关部门依法查处。
结语：
我国的水利水电工程建设项目在工程投资中所占的比重较大，它虽然复杂、繁琐但是十分重要。因而必须要做好水利水电建设工程管理工作。结合当地的市场情况以及业主对水利水电建设工程的管理模式，选择比较合理科学的材料供应方式，在签订工程承包合同时要对其进行明确标注，细化材料采购、供应等相关条款，尽量减少不必要的纠纷。减少工程建设中材料物资管理给工程建设带来的风险，从而加强水利水电工程管理水平建设。本文通过以上几点简单的总结了在工程的实践操作中提高水利水电工程设备材料供应管理的策略，希望在提高水利水电工程建设项目管理中能够起到一定的积极作用。
参考文献：
[1]胡佩玉. 初探水利水电工程材料采购供应管理方式[J]. 中国科技财富,2009,04:82-83.
[2]郑凤. 水利水电工程施工项目管理分析[J]. 黑龙江水利科技,2011,06:229-230.
[3]黄义. 甘再水电站永久机电物资采供管理工作经验总结[J]. 西北水电,2011,S2:82-86.
[4]戴宗伟. 水利水电工程施工材料管理研究[J]. 科协论坛(下半月),2010,09:139-140.
[5]孔令岩. 浅谈水利水电工程施工质量控制与管理[J]. 珠江水运,2014,03:70-71.
论文作者:葛紫央,侯亚妗
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/6
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