北京市郊区农民收入问题研究，本文主要内容关键词为：北京市论文,郊区论文,农民收入论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，随着国民经济的高速发展，城乡居民的收入水平有了很大提高，不同群体间的收入差距也日趋扩大，这是市场经济发展的必然趋势。可以说，收入分配不仅表现为经济增长的一个过程，而且是影响甚至决定经济增长的一个重要因素。而广大农民收入水平的提高，将直接关系经济的持续健康发展及社会的稳定。因此，我们有必要认真研究农民收入分配状况及其变动趋势，以寻求提高农民收入的有效途径，并为政府制定收入分配政策提供依据。
一、北京市郊区农民收入现状
北京市郊区农民不同年份的收入水平，如表1。根据表1的统计资料，我们可以对不同阶段人均收入年递增率作出分析如表2。由此可以得出如下结论。
表1 北京市郊区农民不同年份收入统计表
表2 北京市郊区不同阶段人均收入年递增率统计表
1.改革开放以后，农民收入快速增长。1958年，北京市郊区农民人均收入125.03元，1978年增加到224.80元，20年间提高了79.80％，年递增率为2.98％；而1978—1998年这20年间，从224.80元提高到4028.80元，提高了16.92倍，年递增率为15.50％，远远高于前20年的递增率。
2.收入增长中，经历了明显的阶段性波动。1078—1985年，人均收入年递增率达到19.34％；1985—1990年人均收入年递增率明显下降，而后的5年中又快速增长，达到19.97％；1995—2000年，又呈现缓慢增长的趋势。因此可以说，北京市郊区农民人均收入经历了“快速增长——减慢——快速增长——减漫”的过程。
北京市郊区与全国农民收入水平比较，如表3。
表3 北京市郊区与全国农民收入水平对比表
从表3可以看出，京郊农民收入水平明显高于全国农民人均收入水平，而且二者变动趋势也是相同的，都呈现出阶段性波动的特点。
二、对北京市郊区农民收入现状的评价
1.农民收入由缓慢增长到迅速增长，阶段性明显。1978—1985年，是以农村为中心的改革时期。在这期间，一方面是以建立农业家庭生产责任制为主要内容的产权改革，另一方面是市场化改革，即农副产品价格大幅度提高和放松管制。这两项改革，大大地刺激了农户从事农业生产的积极性，与此相应的必然是农民收入的大幅度增长；1985—1990年，由于家庭生产经营责任制对农业生产所产生的激励效应逐渐减弱，国家对农副产品收购价格相对稳定，使这一时期农民人均收入增长相对较慢；1990—1995年，城镇经济的高速增长吸引越来越多的农村劳动力流入城镇寻求就业机会，这不仅减轻了农村富余劳动力的压力，也增加了农村人均收入水平，再加上1994年政府又一次较大幅度地提高农副产品收购价格，刺激了农业生产的增长和农户收入的增加，因此这期间农民收入又进入较快的增长阶段；从1995—2000年，农村产业结构调整、农业产业化经营等都处在起步阶段，乡镇企业面临二次创业，农民收入又进入缓慢增长阶段。
2.农民生活由温饱型向富裕型发展。随着农民收入的大幅度增长，农民生活质量有了很大的提高，在吃的方面，肉、蛋、奶的消费量不断提高，到2000年，人均年消费量达到32.20公斤；在穿的方面，对服装不仅要求款式新，而且要求面料美；在住的方面，农民居住条件明显改善，平均每人住房面积达28.37平方米，是1978年的近3倍。
3.农民精神文化生活有较大的改善。2000年，在农民消费支出中，医疗、保健、文化娱乐、交通通讯和其它服务支出达到1100元，而1978年仅有10.61元。现在每个乡镇都有文化站，电视已经普及到90％的家庭，购买VCD、空调、电脑的农户逐步增加，丰富了农民的物质享受和文化生活。
4.农民文化素质明显提高。伴随经济的发展，农民学科学、用科学已成风尚。每年都有30多万人参加实用技术培训。到2000年，取得绿色证书的农民已达8万多人，劳动力的文化素质有了大幅度的提高，每百名劳动力中有大专以上学历的2.28人，而改革开放前为0；高中、中专文化程度的26.41人，比1985年的9.67人增加了16.74人，增长了1.73倍；文盲、半文盲1997年为2.17人，1985年为12.68人，减少了10.51人。随着知识经济时代的到来，北京市郊区农民已不满足于常规技术的学习，纷纷报名参加各种现代化知识的培训，郊区相继出现一批“电脑村”，农民在网上学技术、查信息、找市场、使农民科学文化素质进一步提高。
5.收入来源多样化，收入形态货币化。1978年人均收入中，第一产业收入占93.7％，20年后只占37.9％。在全部收入中，货币收入所占比重越来越高。2000年，货币收入率已由1978年的65％上升到92.4％。
三、北京市郊区农民消费结构分析
我们将北京市郊区农民消费状况和全国农民及北京市城镇居民消费状况作以比较，以进一步反映出北京市郊区农民的消费水平，如表4和表5。
表4 2000年北京郊区与全国农民消费结构对比表
表5 北京市郊区农民与城镇居民消费结构对比表
从表4可以看出，北京市郊区农民消费水平显著高于全国农民的消费水平。从消费结构来看，北京市郊区农民食品消费比重比全国农民平均水平低11％，而衣着、家庭设备及服务、医疗保健、交通通讯和文化娱乐消费支出的比重都高于全国农民的平均水平。消费结构的变化反映了北京市郊区农民生活质量大大提高。从表5中可以看出，北京市郊区农民和城镇居民相比，消费水平相差较大，而消费结构的差距并不太大，其中食品消费比重郊区农民略高于城镇居民，高出1.8％，住房高于城镇居民8.9％，家庭设备及服务、交通通讯和文化娱乐及服务方面的比重低于城镇居民的水平。但是随着收入的增长，郊区农民和城镇居民消费结构的差距将逐步缩小。
四、增加农民收入的途径
农民收入问题关系到农村经济的发展。因此，要增加农民收入，就需要从农村的长远发展来考虑。对此，主要应从以下几个方面入手解决问题。
1.以提高农民收入为目标，制定农村的发展规划。农民收入问题实际上是农村经济发展问题，不能仅从一年或几年的收入高低来评价，而应从农村长期发展来考虑。为此，要以提高农民收入为目标，制定科学的中长期农村经济发展规划。各郊区县由于自然条件、资源状况、人力财力、经济发展水平等都有所不同，因此要因地制宜地制定切实可行的发展规划，并为规划的实施创造条件。要深化改革，解决农业结构调整中出现的一些问题，积极发展农产品加工业，以保证农民获得一块稳定的非农产业收入；政府要帮助农民对各种农产品的生产进行预测，为结构调整指明方向；要对农业和农村给予必要“反哺”，以加大农村基础设施投资的力度，缩小城乡差距，这是保障农村发展规划顺利实施的基础。
2.加快推进农业产业化经营，提高农业比较利益。为使农业进一步适应市场的需求，提高农业竞争力，提高农业比较利益，必须加快推进农业产业化经营。产业化经营的核心是要多元参与主体结成利益共同体，要“风险共当，利益共享”，即产前、产中、产后各环节都能得到投入的平均利润，农业和非农业劳动者获得社会同等效益。目前在农业产业化经营过程中，原料的生产环节得不到平均利润，这是今后农业产业化经营亟需解决的问题。如果这个问题得不到解决，原料生产环节长期利润较低，这个环节必将落伍，产业化经营链条上的其它各个环节也必将受到影响，农业的比较利益、农民的收入也不会得到提高。
3.加快税费改革，减轻农民负担。目前，农村税费改革正在逐步推行，农民负担比过去有所减轻，但还存在不少问题。这些问题如果得不到解决，很可能使税费改革走过场。因此，要从根本上理顺国家、集体与农户的分配关系，加快税费制度改革，减轻农民负担，为其创造宽松的生产经营环境。只有这样，才能调动农民发展生产的积极性，进而增加农民收入。
4.加快小城镇建设，提高农民生活质量。加快小城镇建设，对于郊区农业与农村现代化，对于实现北京市城市总体规划，完善首都城市功能具有十分重要的战略意义。通过小城镇建设，将吸引越来越多的投资，加快经济的发展。这样，不仅可以增加农民收入，而且由于小城镇建设加大了环境整治工作的力度，必将提高农民的生活质量。
5.提高土地收益，增加农民收入。综合运用现代技术，大力发展高效特色农业，籽种农业、精品农业、创汇农业、观光农业、设施农业和加工农业是对传统农业的改造，是现代农业的切入点和增长点，京郊各区县在发展“六种农业”方面，已经取得了一定成效，比如延庆县已顺利通过全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地领导小组的验收，300多个品种的产地被市农业局确定为绿色食品生产基地和出口蔬菜生产基地。通州区的籽种农业、密云县的加工农业、顺义区的观光农业等，发展势头都很好。今后要加大“六种农业”的投入，不断优化农产品种和品质结构，以市场为导向，选准各区县的特色产业，加强特色乡镇、高效园区建设，充分发挥其在引进名优农作物品种、普及推广先进适用技术的示范作用，不断提高土地收益，增加农民收入。
6.大力发展郊区二、三产业，加速转移农村富余劳动力。各郊区县要抓住城市工业布局调整、举办奥运会等机遇，加大招商引资、资产重组力度，接受城市企业转移和新技术的辐射，吸引国际资本和国内民间资本到郊区投资，使土地、劳动力等生产要素进入具有较强竞争力的领域，大力发展农副产品加工业，发展适应农村生产生活需要的信息咨询、科技服务、营销、建筑、运输、商业饮食、文化体育、家政服务等产业。郊区具有广阔的旅游市场和丰富的旅游资源，要科学规划，合理开发，推出精品旅游线路，积极推动以绿色健身、农业观光、假日休闲为主的旅游产业，创造更多的就业机会，吸引农村劳动力向非农产业转移，为农民增收致富提供更为广阔的空间。
面对加入WTO的新形势，我们应当认真研究农业和农村的发展问题，在加速农业和农村现代化的过程，加快农民致富的步伐。