东平县东平湖移民管理局 山东东平 271500
摘要：我国作为农业大国，在发展农业的过程中，小型农田水利工程发挥着重要的作用，可以说小型农田水利工程是确保农业可持续发展的基础，同时在遭遇恶劣洪涝、干旱等气候条件时，将会大大降低自然灾害给人民群众带来的损失。与其他农田水利工程相比，小型农田水利工程数量多、形式复杂，所以要做好小型农田水利工程设施管护工作，使其充分发挥经济效益，进而在一定程度上确保人民群众生产生活顺利进行。
关键词：水利工程建设；水利工程管理；小型农田水利工程
1.小型农田水利工程建设存在的问题
我国是一个农业大国，同时也是一个人口大国，在小型农田水利工程建设方面存在一些问题，主要表现为：
（1）小型农田水利工程建设存在盲目性、随意性，进而难以统筹工程技术、合理开发、社会经济效益等诸多因素之间的协调性，比较典型的诸如小型水库灌溉涵管漏水问题，在没有经过专家、技术人员核实的情况下，盲目维修，不仅没有解决漏水问题，反而引发枯水期缺水，雨水期出现水灾的现象。
（2）重复建设、烂尾等现象严重。在市场经济环境下，村与村之间各自为政，为了本村需要，各自修建小型农田水利工程，导致重复建设严重，同时一些村子，由于资金有限，在修建小型农田水利工程时出现烂尾现象。
（3）管理粗放、建设标准偏低。在我国，由于区域经济发展不平衡，一些经济落后的地区，由于缺少资金，导致一些小型农田水利设施普遍低于建设标准，并且投入运行后，管理较为粗放。
（4）小型农田水利工程建设进度慢，维护不及时。在我国，受计划经济体制的影响和制约，小型农田水利工程普遍存在监管机制不完善等问题，无形中人为拖延工程建设进度，进而严重影响农业生产和日常生活的正常进行，例如，一些村民集资兴建小型水库，由于施工管理不规范，监理制度不健全，进一步拖延建设进度。
2.小型农田水利工程的特点
2.1在我国水利工程发展中占据着重要地位
当前，我国水资源较为匮乏，在具体降雨的时候，分布不够均匀，地少人多，要想确保粮食安全，确保人们对各种农作物的需求得到满足，一定要大力兴建水利工程，进一步改善农业生产条件，从而促使单位面积产量、效益得到提升。
2.2公益性强，政府大力扶持
在小型农田水利工程建设过程中，其功能有农田的灌溉、水产养殖以及生活供水等功能之外，还有防洪、排涝和降低土地盐渍化的特点。
3.建设小型农田水利工程的具体措施
3.1筹集资金，做好小型农田水利工程的建设、维修工作
在我国，组织开展各种小型农田水利工程建设工作时，依然以政府投资为主，产权归当地政府所有，所以小型农田水利工程建设普遍具有较强的公益性。在市场经济中，这种建设方式难以激发市场活力，同时严重限制了受益者的积极性，并且弱化了社会力量参与的积极性。在我国，由于需要众多小型农田水利工程，仅仅依靠国家单方面的投资难以有效利用水资源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于此，需要借助市场的调节作用，激发社会各界参与的积极性，最大限度缓解国家财政压力，在一定程度上促进小型农田水利工程建设。在具体实施过程中，按照谁投资谁受益的原则，调动更多的社会力量参与小型农田水利工程建设活动，确保投资与收益成正相关，让投资者参与小型农田水利工程管理工作，以此激发投资者参与小型农田水利工程建设的积极性和主动性。
3.2完善管理制度，提高管理水平
在市场经济环境下，与其他工程项目相比，小型农田水利工程建设与管理，同样需要借助制度进行约束和管理。在组织开展小型农田水利工程建设和管理工作时，需要建立健全管理制度，利用规章制度实施小型农田水利工程管理，进而在一定程度上充分发挥小型农田水利工程的功效。对于小型农田水利工程管理，可以实施绩效考核，在管理过程中，注重管理的时效性，进一步有效补充小型农田水利工程管理制度，充分发挥小型农田水利工程的经济效益和社会效益。另外，借助现代化的管理手段，提高小型农田水利工程的管理水平，在管理人员配置方面，要合理配置专业的技术人员，最大限度确保小型农田水利工程管理工作顺利进行。
3.3做好施工阶段的管理
施工阶段是小型农田水利工程建设的主要阶段，同样也是工程建设出现问题的主要阶段，为了保证小型农田水利工程建设质量，相关部门就必须要抓好施工阶段的管理工作。首先，施工单位必须任用专业的施工队伍，要注重施工队伍的专业考核，在施工前，做好施工技术交底工作，提高施工作业人员的整体作业水平；其次，做好施工材料管理工作，保证经常施工材料质量合格；再者，要安排专业的施工人员监管施工，将施工相关责任落实到人的身上，从而更好地规范施工行为。另外，全面落实质量检查机制，对小型农田水利工程施工进行质量检查，避免施工过程中留下质量隐患。
3.4做好工程养护工作
小型农田水利工程在农业发展中有着重大作用，而要想发挥小型农田水利工程的作用，工程的养护工作格外重要。以前，小型农田水利工程建成后，就放之不管，以至于农田水利工程中许多设施过早的老化，影响到农田水利工程功效的发挥。针对这些问题，相关部门要成立专业的机构，负责小型农田水利工程的维护工作。同时，要加大宣传，引导广大人民群众公共参与到农田水利工程的维护工作中来，从而更好地发挥小型农田水利工程的作用，推动农业经济的持续发展。
3.5进行资金管理制度建设，加强工程质量监理
小型农田水利工程在很大程度上具有公益性以及经济性特征，所以在以政府相应资金作为根本的情况下，要不断拓宽融资的渠道以及方式，从而保证小型农田水利工程的运行维护管理工作能够落到实处。可以在工程建设资金当中设立工程维护基金，可以通过补偿或者奖励等方式来激励相应管理机构增强工程运行维护管理工作。另外，在进行农田水利工程规划设计阶段，一定要对工程的建设成本进行合理、有效的控制，避免因为资金短缺而造成工程质量问题，同时在工程竣工后，要严把质量验收关，可以成立由水利技术员组成的质量验收小组进行竣工验收。
结语
综上，小型农田水利工程建设是一项高效益的工程，在推动农业经济发展中发挥着重要的作用。现阶段，小型农田水利工程建设中存在着资金短缺、重建轻管等问题，影响到小型农田水利工程作用的发挥。因此，要想促进小型农田水利工程的更好发展，相关部门就必须立足现状，抓好建设管理工作，明确小型农田水利工程建设责任，只有这样，才能建设出高质量的工程，进而更好地服务农村经济发展。
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论文作者:许腾飞,赵大伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/13
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