摘要：文章从施工合同的签订、履行以及终止三个方面分析建筑施工企业在合同管理中存在的法律风险，并提出建筑施工企业合同管理法律风险的防控措施和建议。
关键词：建筑施工企业；合同管理；法律风险；防控措施
引言
所谓合同管理是指对包括合同的审批与签订、履行、变更、终止、违约处理等在内的合同全过程的计划、组织、控制、调节、诉讼和监督检查等管理活动的总称。建筑施工企业的大多数法律纠纷都源于合同法律风险，因此，防控合同管理中的法律风险对建筑施工企业尤为重要。
一 建筑施工合同的特点决定施工合同潜在高风险
施工合同的特点取决于施工合同标的物的特殊，即建设工程本身的特点和其交易、生产周期等特点。这些特点可以用“特”“长”“多”“广”“严”五个字来概括。
1、“特”：就是合同“标的物”特殊：一是建筑产品的周期性和生产的流动性。二是建筑产品的类别庞杂。三是建筑产品体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。
2、“长”：即合同纠纷周期长，施工周期有多长，施工合同的执行期也有多长。
3、“多”：合同条款内容多，较其它类型合同内容多。
4、“广”：涉及面广，施工合同不但涉及双方当事人，涉及法律法规，还要涉及地方政府、主管部门，涉及其他单位及第三方和个人的利益等。
5、“严”：施工合同对合同承包方要求非常严，如应具有资质证书、营业执照、安全生产合格证、企业等级证明、外地企业进驻当地施工应办理有关手续等等。
正由于施工合同的特点决定了其合同的特殊性，合同履行的长期性、多样性、复杂性，由此导致了施工合同的高风险性。因此我们得知，虽然施工合同风险是客观存在的，但是我们也应该根据施工合同的特点来分析研究风险产生原因和防风险的对策和措施。
二 建筑施工企业合同管理法律风险防控措施
1、做好风险的预测、分析、评价
风险虽然具有不确定性，但并非不可预知，绝大多数是可以预测。风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的，如工期延误事件，工程设计变更事件等，几乎在每一个施工阶段都会发生，要使这些风险事件概率相对稳定存在，那就需要风险的预测。而风险虽然可以预测，但这种预测却不是轻而易举的，需要依靠观察和掌握有关知识。调查采访，参考有关资料，熟悉法律法规，向有经验的前辈请教等，最后使致准确地对风险作出预测，就可以掌握适当的处理风险的方法去解决这些潜在的风险问题。风险预测后，要进行分析和评价，通过分析和评价来测定风险量，作出处理风险结果的评审。
2、做好风险控制
主要是在施工合同的谈判签订前，合同谈判签订阶段，合同履行时全过程三个阶段的防风险。控制风险一是要熟悉和掌握有关工程施工合同涉及的相关法律法规；二是要深入研究和全面分析招标文件；三是要签订完善的施工合同；四是要掌握要素市场价格动态；五是要加强合同管理，分析工程风险；六是要管好分包商减少风险事件。
（1）、要明确专门的合同管理机构和审核人员，如经营处负责施工合同的审阅。
（2）、细心复核合同文本，根据发包人提出的要求，逐条逐句，逐字（包括文本的标点符号、数据）进行分析研究，逐句（按句子次序，一句一句地）进行分析研究。在审核中要多长个“心眼”，多考虑一些问题，多提出一些防范风险的建议和修改意见，把问题想得复杂一些总比不去考虑、不去分析研究的好，仔细分析琢磨条款内在函意。
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（3）、适度掌握谈判策略和技巧。在合同实质性谈判阶段，应选择有合同谈判能力和有经验的人参与合同谈判，谈判人员要相互配合，协同作战，明确分工，像楼总讲的“谁是主角，谁当配色，谁唱红脸，谁唱白脸”都要预先制订方案。
3、提高合同管理法律风险意识
防控合同管理中的法律风险，关键是转变观念、提高法律风险意识和重视程度。因此，施工企业应加大对领导干部以及经营管理人员的法律学习与培训力度，通过集中学习、案例讨论、知识竞赛、经验交流等多种方式使领导干部以及经营管理人员充分认识到合同管理中存在的法律风险及其不良后果，同时，提高领导干部以及经营管理人员对法律的认知程度，增强其知法、懂法、守法、用法的能力等。施工企业通过提高合同管理法律风险意识，为开展法律风险识别、实现法律风险化解打下坚实的基础，同时也为其构建合同管理法律风险防控制度提供强大的思想保障。
4、强化合同管理的规章制度建设
完善的合同管理制度是企业进行有效的合同管理法律风险防控的制度保障。因此，建筑施工企业应不断加强内部的合同管理制度建设。通过制定或完善合同管理规章制度，明确规定合同管理的主管部门及其职责；规范合同的订立、审批、会签、登记、备案流程；合同示范文本的使用；合同专用章的管理；合同履行的动态监督；合同纠纷的及时处理；合同管理人员的培训以及合同管理的奖惩等事项。建筑施工企业通过不断强化合同管理制度建设，做到管理层次清晰、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理等都处于有效的控制状态，从而可以有效地防止合同法律纠纷的生产【2】。
5、建立健全合同管理的组织体系
企业合同管理法律风险防控工作的开展离不开高效的管理机构和完善的组织体系。因此，建筑施工企业应当按照统一领导、分级负责、合理分工、大力协同的原则，建立一套由企业法定代表人或负责人亲自主管，法律事务部门牵头负责，各职能部门具体分管，具体承办人专管的上下成线、纵横成网、彼此配合、彼此协调的内部合同管理组织体系，并不断明确各合同管理部门及人员的合同管理职责，实现合同工作层层有人管，事事有人抓的工作局面【3】。建立健全施工企业合同管理的组织体系，可以为防控施工合同管理中的法律风险提供一定的组织保障。
6、实行合同管理过程的动态监控
对合同管理的全过程实行动态监控是企业防控合同管理法律风险的关键环节和重要步骤，这就要求建筑施工企业不断加强对施工合同管理过程的监督检查。在施工合同签订之前，应当详细审查对方当事人的主体资格、资信状况、履约能力、代理人的代理权限、工程项目本身的落实情况以及施工合同文本的基本条款等；在施工合同履行过程中，应当及时、全面、实际地履行合同，及时对对方的履行瑕疵、违约等事项作出反应，并及时收集证据，提出相应的权利主张等；在施工合同终止之后，应当按照法定或约定的要求保守对方当事人的商业秘密、履行一定的协助及通知义务，并应保管好各种合同档案资料等。通过动态监控，使建筑施工企业的合同管理更加规范，为建筑施工企业的依法运营创造良好的内部环境。
7、加强合同法律纠纷的应急管理
加强合同法律纠纷的应急管理属于法律风险发生之后的紧急处理措施，即使预防合同管理法律风险的措施已经比较完善，鉴于施工合同的复杂性以及风险发生的偶然性，也不能忽视对应急管理的建设。因此，当发生合同法律纠纷后，建筑施工企业应当积极应对，全面分析纠纷的产生原因、社会影响以及可能造成的损失，并对纠纷的解决方式进行优化比较，选择最有利于自己的方式，进而制定纠纷解决方案，准备相关证据材料，为进一步的纠纷解决做充分的准备。同时，在纠纷处理过后，建筑施工企业还应当认真总结，吸取纠纷中的经验教训，为今后的合同管理提供宝贵的经验借鉴。
结束语：
总而言之，只有了解施工合同的特点以及潜在的和可能发生的风险，提前做好准备，才能心中有数，做事有底，遇事不慌，才能更有效地防范和控制风险。
参考文献：
[1] 建筑企业订立合同的法律风险与防范[J〗.内蒙古科技与经济.2009，（9）：77.
[2] 张玉翔、张玉峰.合同管理的法律风险防范机制[J〗.职业时空.2007，（3）：27.
[3] 吴齐伟.企业合同法律风险分析与防控思路[J〗.上海企业.2009，（1）：73.
论文作者:陈思舒
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
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