依法执政的内涵,本文主要内容关键词为:内涵论文,依法执政论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
在民主法治时代,依法执政包括两个方面的内容:一是政党要依法取得执政地位;二是执政党要依法执掌国家政权,依法巩固和维护执政地位。依法取得执政地位,强调的是一个政党执政的政治合法性问题,也就是符合民意问题,这是党执政的根本政治基础。在当代西方国家,执政党的政治合法性是通过民主选举、获得多数票来取得的。与西方政党不同,“中国共产党的执政地位不是简单地通过西方式的选举,而是通过具有中国特色的民主选举和民主协商有机结合的方式实现的”,并且有浓厚的历史成因。而依法执掌国家政权,强调的是要依法处理执政党与国家政权的关系,执政党要依法组织政府,依法选拔、推荐官员,依法管理国家,依法实施党的治国纲领和治国方针,而不能党政不分、以党代政。
尽管中西方政党的性质、执政地位的取得方式存在明显差异,但从各国政党执政的一般规律看,依法执政主要处理的是党政关系,即执政党与国家公共权力机关(包括立法机关、行政机关和司法机关)的关系,并不包括政党与社会的关系。这是由政党、国家、社会三者之间不同的性质与关系决定的。在我国,党对国家政权的领导是“依法执政”,而党和国家对社会的领导不是执政,而是“施政”作用。现在普遍认可的依法执政的定义“党依法执政,就是党依法实施对国家和社会的领导”,实际上是在对党的领导与党的执政、党对国家和社会的领导没有作科学区分背景下的表述。把党对社会的领导纳入“执政”的范畴,容易混淆国家与社会的区别,也容易混淆党的领导与执政的区别,这是我们在认识党的依法执政的概念时应当注意的。
摘自《山东师范大学学报》(人文社科版)(济南),2006.2.26~29