实施两个根本转变 加快发展石化工业——浙江石化工业发展“八五”回顾和“九五”展望，本文主要内容关键词为：石化论文,浙江论文,加快发展论文,工业发展论文,八五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“八五”时期浙江石化工业发展回顾
“八五”时期，在省委、省政府的正确领导和化工部的大力支持下，通过奋力拼搏，浙江石化工业实现了发展速度和经济效益连年同步增长，各项工作取得了令人瞩目的显著成绩，总体发展水平超过历史上任何一个时期。
“八五”累计完成石化工业总产值626亿元，年均递增16.2%， 其中化工累计完成工业总产值494亿元，年均递增17.1 %（比全国平均水平高出7.3个百分点）；“八五”共完成固定资产投资49.5亿元， 是“七五”的2.6倍，为建国以来我省石化工业投资最多的时期。 共建成部、省批准项目134个，比“七五”增加60个。 这一时期我省化工生产投入8.26元，产出11.09元，投入产出比高出全国化工平均水平。 利用外资水平不断提高，“八五”累计项目总投资（包括协和石化）超过15亿美元，协议利用外资居全国化工行业第5位。 “八五”累计实现利税总额70亿元，比“七五”44.4亿元增加25.6亿元。 其中利润总额达到35.7亿元，比“七五”21.3亿元增加14.4亿元。1995年实现利税和利润比1990年分别翻了一番。
“八五”期间，浙江精细化工产值率居全国化工首位，农药无论是生产能力还是实际总量居第2位，经济效益综合指数5年来一直保持在全国化工前3位，系统内化工经济总量在全国的位次已由1990年的第9位前移至1995年的第4位，全社会化工在全国居第6位。
“八五”浙江石化工业经济快速发展，增长方式已开始转变，运行质量有所提高，整体水平跃上一个新台阶。最根本的在于我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻基本路线，把握基本方针，以经济建设为中心，促进两个文明协调发展，从而有力地保证了全省石化工业改革和建设的顺利进行。
回顾这一时期的工作，主要体会有以下几点：
第一，坚持改革，解放思想。5年来， 随着计划经济向社会主义市场经济的转变，我们始终把解放思想、坚持改革贯穿于工作的全过程，强调发展是硬道理。各地、各企业结合实际，理思路，找出路，杭州市化工大力推进改革、改组、改制和强化管理，积极而稳妥地实施企业集团化、股份制、有限责任制、中外合资、境外办企业等8种形式， 顺利完成了5对企业的兼并，以改革促调整、求发展，人均创利税由1990 年的9296元提高到1995年的14000元。温州化工通过组建华华、华塑、 三维、电化、正益、天盛等6 个企业集团和规范化的股份有限公司以及股份合作、国有民营、企业内部还本租赁、承包经营责任制，企业上规模、产品上档次、机制变灵活，找到了一条适应市场经济的成功之路，增长质量明显提高，国有化工无一亏损企业。各地强劲的发展势头，使全省石化工业进入了一个前所未有的发展时期。事实充分说明，在计划经济向社会主义市场经济过渡阶段，必须坚持解放思想，转变观念，以改革促发展，发展是硬道理。
第二，坚持行业管理，加快职能转变。“八五”期间，我省石化工业以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成，国有企业的经营机制逐渐转换，企业的独立经济实体地位明显确立，市场对资源的配置已起到一定的基础性作用，原有的以部门管理为主的行业管理已不适应形势的要求。在这种变化的形势下，我们主动加大转变政府职能的力度，不失时机地发出《加强全省石油化学工业行业管理意见》和《加强省石化工业行业协会工作暂行规定》，把行业管理的基点落实到政企分开上，管理目标对准全社会化工。在管理的手段和方法上采用经济的、法律的手段，把功夫下在做好统筹规划、综合协调、掌握政策、检查监督和为企业服务上，引导结构调整，推进技术进步。实践证明，行业管理是国民经济管理的一个重要组成部分，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，行业管理只能加强，不能削弱，关键在于加快职能转变，适应形势发展。
第三，坚持外向开拓，培育新的经济增长点。“八五”期间，我们确立了“全方位、分层次、多渠道”对外开放的方针，实施开放带动战略，围绕“三个一百”战略目标，加速发展。这5年， 先后组织和参加各种投资洽谈8次，参加国际化工展9次，接待外商500多人次， 与世界上包括杜邦、道化学、巴斯夫、赫司特等400 多家著名化工大公司建立了联系，先后十几次走访国外公司在华办事处，组织化工企业厂长、经理到国外培训和考察。与此同时，积极调整出口产品结构，建立出口产品基地，培育外向型企业集团。通过引进资金和技术、装备，嫁接改造老企业和传统产业。“八五”累计利用国外政府贷款7000万美元，引进外资近3亿美元。我们深感，外向发展，拓宽发展空间， 是更快更好发展浙江石化工业的重要保证。
第四，坚持科技进步，提高经济增长质量。1990年10月，我们确立了“依靠科技进步振兴化学工业”的战略方针。从那以后，相继召开了三次全省石化工业科技进步工作会议，研究制订了一系列促进“科技兴化”的政策和措施，先后组建了国家级、部省级的专业技术中心和基地，大力推广应用高新技术，把“八五”的科技进步工作推向一个崭新的阶段。围绕实施“科技兴化”这一方针，科研设计单位和企业做了大量卓有成效的工作。通过不懈努力，仅以降低消耗为例，全省化工消耗大幅度下降，1995年总能耗只比1990年增加73万吨，而工业总产值却增加了一倍以上，万元产值能耗由1980年的8.57吨下降到1995年的3.15吨。实践使我们体会到，“科技兴化”不仅是“八五”而且也是“九五”我省石化工业发展的必然选择。
第五，坚持“两手抓，两手都要硬”。在发展社会主义市场经济的过程中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，用建设有中国特色的社会主义理论武装各级干部和职工的头脑。狠抓廉政、勤政建设，搞好化工效能监察。每年召开企业政治思想工作研讨会。各地在制订“九五”计划和2010年规划目标的同时，都同步制订加强党的建设、思想政治工作和精神文明建设的规划。每年下达全年生产建设目标和任务时，同步下达精神文明建设的目标、任务和措施，以培养“四有”职工队伍为目标，突出抓好思想道德建设，弘扬企业精神，塑造企业文化。“八五”期间，我省石化工业涌现出了一大批优秀企业家、部省级劳动模范、优秀政工企业以及优秀政工干部，精神文明建设取得很大的成绩。
“八五”期间，我省石化工业虽然有很大发展，但增长的质量有待进一步提高。特别需要指出的是，我省是化工资源小省，发展化学工业尤其要强调统筹规划，合理配置资源，在降低消耗和进一步优化产业、产品结构上下功夫，进一步转变增长方式是摆在我们面前的一项重要而紧迫的战略任务。
二、围绕转变经济增长方式，促进化工“九五”再上新台阶
为促使浙江石化工业在“九五”时期再上新台阶，加快培育成主导产业，我们提出“九五”浙江石化工业发展的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，认真贯彻党的基本路线、基本方针，按照中共中央十四届五中全会、浙江省委九届五次全会《建议》的要求，解放思想，实事求是，以市场为导向，以改革为动力，以效益为中心，依靠技术进步，强化科学管理，推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力提高化工行业整体素质，把我省石化工业发展成为集约型、效益型、外向型的现代化石油化学工业。具体实施六大战略措施：
一是结构调整战略措施。积极发展石油化工，带动全行业的结构调整，大力发展合成材料、有机化工等石油化工产品。
二是基地建设战略措施。精心规划和建设好“四基地”，包括黄岩、湖州两个全国中小城市的精细化工基地，以及国家南方农药创制中心浙江基地，化工部造纸化学品中心、化工部ODS 中心和省氟化工开发中心、省加氢重点试验基地。
三是开放带动战略措施。大力发展外向型经济，培育跨地区、跨国界的化工企业集团，加速与国际经济接轨。
四是科技兴化战略措施。着重发展高新技术产业，包括改造化工拳头产品，逐步完成从劳动密集型向技术密集型的结构转换。
五是人才培养战略措施。着力培育职业化的企业家、高科技人才、优秀管理干部和高素质的职工队伍，造就跨世纪人才。
六是环境保护战略措施。加强深度加工、综合利用、环境保护，实现石化生产建设与环境保护和资源利用的协调发展。
针对全省石化工业发展的深层次问题，要着眼于立足于致力于转变经济体制和经济增长方式，扎扎实实提高石化工业经济运行质量，在实际工作中把握好以下五个方面：把工作重点放到转变增长方式、提高增长质量上来；推进结构调整，提高行业整体水平；加大改革力度，以改革促发展；强化外向拓展，向高层次、宽领域、纵深化方向发展；加强科学管理，向管理要效益。
三、化大力气抓好“九五”第一年的工作
1996年，是实施九五”计划的起始年。开好局，起好步，对于巩固和发展“八五”成果，实现“九五”发展目标具有重要意义。要正确分析形势，保持清醒头脑，努力克服和解决前进中的矛盾和困难，把握好发展机遇，奋力开创新局面。
重点抓好以下工作：
（一）把化肥、农药的生产放在首位，努力完成今年各项生产建设任务。1996年的全省石化工业生产要坚持贯彻“保重点、保质量、保效益”，在这个原则下保增长。要始终把发展农用化工作为我们的首要任务。特别要努力增产化肥和农药，满足农业发展的需求，这是我们必须长期坚持的方针。化肥企业在确保化肥生产总量不减并有增量的同时，要坚持不懈、锲而不舍地开发新产品，开展多种经营，多种经营包括新产品与化肥的产值比重，达到一比一，甚至二比一，使企业更加充满生机与活力，更有力量搞好农用化工的生产。要集中力量抓好基建、技改工作，重点抓好收尾、投产项目。对“八五”期间已经建成尚不能正常投入生产或未达到设计能力的项目，采取切实有效措施，抓好项目的达产达标。对确定的“九五”新开工项目，都要加快做好前期准备。化工企业要有计划有目标地进行技术改造，努力提高现有装置的工艺和技术水平。
（二）围绕经济体制转变，大力推进石化行业的改革。要力争在转机建制、增资减债、兼并破产、减员增效等方面取得新的突破和进展。首先，大力推进以建立现代企业制度为核心的企业改革，抓好巨化集团公司、杭州磁带厂两家部省联合试点和7家省试点企业。其次， 全面推进企业转换经营机制。加快企业劳动、分配、保险三项制度改革，强化市场观念，增强竞争意识，构建企业发展的新机制。再次，着眼于搞好整个国有化工经济，贯彻“抓大放小”方针和“扶优扶强”的原则，集中力量抓好大中型化工企业。同时，对国有化工小企业，区别不同情况，只要有利于生产力发展，保证国有资产不流失，并对职工群众认真负责，都可以用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等各种方法进行探索。第四，要认真转变政府职能，在建立行业管理新体制上取得新的突破。要彻底摆脱计划经济条件下形成的思维方式和行为方式，进一步学会和掌握在社会主义市场经济条件下搞好行业管理的新职能、新方法和新手段，充分发挥行业协会的作用，创造性地开展工作，在政企分开、转变职能、提高效率和国有资产管理上取得实质性的突破。
（三）扩大对外开放度，努力提高外向拓展水平。按照我省对外开放的总体布局，结合实际，围绕产业结构的调整、优化、培育行业内的支柱产业、规模经济和拳头产品，充分利用国内外两个市场、两种资源，实现要素和资源的合理转换，发展外向型经济。要坚持以质取胜，实施市场多元化，稳定传统优势出口产品，开发高质量、高品位、高创汇的出口新产品。要大力发展国际经济技术合作和交流，进一步提高招商引资水平，优化投资结构，高起点地吸收国外先进技术，努力提高外资利用的规模、质量和水平。
（四）以发展高新技术为主攻方向，积极推进科技进步。一是在化工科技体制改革上，按照“稳住一头，放开一片”的要求，从战略目标、政策、体制、规划等方面加快科技与经济的结合。二是鼓励并支持专业性较好、产品优势较为明显、自身实力较好的化工科研院所，改制转型为高科技企业，建立科工贸一体化的企业集团或经济协作组织。三是化工科研院所要实行企业化管理，不断深化内部改革，转换机制，增强自身活力，积极探索建立理事会领导、院所长负责、监事会监督的新型管理体制。四是企业要在80年代以来蓬勃兴起的厂办科研的基础上，总结经验，进一步建立健全与企业发展相适应的技术开发机构，增加科研投入，积极开展与科研单位、高等院校的技术合作，共同进行科技攻关开发。五是要动员广大职工针对生产上的薄弱环节，开展小改小革和合理化建议活动，为搞好企业、改善管理、提高效益献计献策。