生态农业产业化经营之路,本文主要内容关键词为:之路论文,生态农业论文,产业化经营论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
所谓生态农业产业化是指生态农业作为一个独立的产业部门的发展过程,以期按照市场经济规律,通过有效的产业组织与运作,以产业化的经营方式,按照市场经济的内在要求,提高生态农业经济效益。在横向上实行资金、技术、土地、劳动等生产要素的集约化;在纵向上以市场为导向,以加工业或合作经济组织为依托,以广大农户为基础,以科技服务为手段,通过将生态农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,实现种养加、产供销,农工商一体化经营,使分散的农户小生产转变为区域性社会化大生产。系统内的“非市场安排”与系统外的市场机制相结合来配置资源,带动生态农业的成长,实现生态农业自我积累、自我调节和自立发展。
生态农业作为一种特殊的农业,在市场竞争日趋激烈的今天,其农产品也要接受国内乃至世界农产品的挑战。因此,生态农业的立足与发展,也必须走“产业化经营”之路。
1.加强绿色经济意识的培育,造就绿色经济行为。生态农业产业化经营是绿色化的经济运作,其良性发展需要产业化各有关主体的绿色经济行为的支撑。为此,一是要加强社会舆论导向,使人们认识到经济绿色化发展已成为生态文明及可持续发展对经济生活的具体要求,使各级政府及其职能部门具有绿色经济思维。二是要加大对污染环境和破坏生态的企业行为的防治、处罚力度,使排污者和破坏生态环境者得不偿失,从因果联系上最终达到对生态环境保护的更高预期效果。
2.培育绿色化的龙头企业,强化龙头的带动功能。要严格按照生态经济规律设计构建龙头企业,在加工环节综合利用资源的无废工艺,促使企业的物质流、能量流、信息流和价值流科学合理的流转;要选择规模大,起点较高,技术力量较强的龙头企业按照绿色经济运作的要求,重点进行扶持,依托其为产业骨干;组建突破城乡界线,形成辐射面大的牵动能力强的企业集团。
3.合理扩大农户土地经营规模,建立生态农业生产基地。生态农业产业化发展需要进一步加快农村土地产权制度的改革,因势利导农户合理扩大土地经营规模,建立起生态农业生产基地。为此,一是应当大力提倡和支持以土地大户租赁制和土地股份合作制等方式实现土地向部分生态农业户或经济组织合理集中,以经济手段推动土地适度规模经营发展。在生态农业产业化的生产基地所在地及周边区域实施综合治理,做到“源头控制、流域治理”,关、停一些污染企业,按照谁污染,谁负责,督促业主不排污或少排污,多栽树、多种草,提高绿色植被的覆盖率,为生态农业产业化的生产乃至加工创造一个良好的环境条件。并且,在产生良好的景观效应的基础上,加强设施化、园艺化建设。
4.积极培育绿色市场。生态农业产业化是以市场为导向,引导其生产、加工和销售,在一定的意义上可以说是生态农业的市场化。因此,必须积极培育并规范绿色市场。各级政府应该充分发挥其职能作用,尽快建立和形成有序的地方及区域绿色市场,以其范围的拓展来拉动生态农业产业化的发展壮大。
5.制定倾斜政策,强化绿色管理。我国的实践证明,任何新的经济增长点,没有政策的保护与支持是难以得到壮大的。生态农业作为一个幼小产业必须得到政府的支持和政策的保护。一是要在投资上给予倾斜。应从各级财政支农资金、支农周转金、农业发展基金中
划出一定的比例,扶持农业产业化的优势项目,开发优势商品基地建设。二是鼓励农业综合开发资金、扶贫资金、农业发展专项基金向生态农业产业化的龙头企业倾斜,对刚起步的企业采取减征或免征增值税,对新开发的产品也可以缓征所得税,允许经济实体在税前从产品经营额中提取一定比例的技术改进费等。三是要在工商注册上给予照顾,对一些起带动作用的龙头企业应赋予一定的出口经营自主权。四是强化绿色管理,大力推行绿色技术标准,实施绿色包装制度和绿色标准制度。
6.努力促进生态农业的一体化经营。一体化经营是生态农业产业化的基本运作方式,在实践中要通过抓衔接、抓机制、抓管理、抓提高,充分发挥政府的绿色管理能力,引导企业的绿色经济行为,调动广大农户从事生态农业生产的积极性,不断提高绿色化、一体化经营的发展水平与发展质量,实施求、供、销一体化运转,农工商利益联动,推动生态农业产业化沿着生态经济的道路开拓前进。
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