程岩
（广州南方电力技术工程有限公司 510260）
摘要：我国经济的快速发展促进了电力事业的发展，电网已经覆盖了全国各地，规模在不断地增大，结构也日趋复杂，因此，导致了电力事故频频发生，电力安全监察是控制事故发生的主要途径，电力安全监察理念也在不断地创新中，促进电力事业的发展。本文主要论述电力安全监察的现状及其新理念。
关键词：电力；安全监察；理念
国家运用权力对电力进行监察，主要就是指相关安全监察部门根据国家安全生产的法律、法规，监督检查电力企业安全生产情况，依法对其不安全性进行纠正或惩罚等，以确保电力企业安全运行。
一、电力安全监察的现状
现阶段，电力安全监察理念已经在许多电力企业中被提出，但是其理念还不够明确，安全监察理念也没有统一起来。我国其他行业已经开始研究安全监察理念，例如煤矿行业，探究出煤矿行业的安全监察理念，而且付诸于实践，但是其理念还是没有统一。因此，不能为电力行业提供理论依据。现阶段不安全因素大量存在于电力事业中是众所周知的，比如，安全装置中存在一定的不安全因素；设备工具中存在不安全因素；安全防护质量不合格；施工环境存在不安全因素；工作人员技术水平不高；不科学的劳动组织；缺乏指导检查；不合理的设计制造；违法乱纪现象存在于工作人员之中；安全操作规程不统一；管理层失误的决策；工作人员工作量太大等。其安全管理主要由安全生产保证和监督体系构成的，这两个部分在构建理念中有各自的职责和任务，而且需要共同努力。安全理念作为这两部分的指导思想，这两部分一定要按照安全管理理念来进行。其中安全生产监督体系有自己独特的特点，怎样才能将电力安全监察理念落实呢？怎样将安全生产管理工作的指导方针确切地贯彻到电力安全监察工作中呢？而电力安全监察管理有什么矛盾需要解决呢？而且要采取什么方法来解决？这种种的问题都是电力安全监察理念需要认真考虑的问题，只有把它们一一解决才能创建出统一的安全监察理念。
二、研究目标
研究目标其实就是对安全监察理念的概括总结，这个理念要与“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“一切事故都可以预防”的安全理念相呼应，[1]在安全监察工作中要体现安全方针和理念；而且要确立安全监察的主题和要点，也是其业务和要求的体现；要结合安全监察长期以来积累下来的经验、方法和理念，而且要广泛吸收先进的理论，改变陈旧的监察方法，使其目标简单明了，方便员工理解消化。
三、电力安全监察理念的研究方法
（一）文献研究法
文献研究法就是说对过去安全监察理念的研究成果进行资料搜集，并且对其进行分析研究，从中找出规律，从而对安全监察理念进行进一步分析研究，确保深入研究。长期以来，电力安全监察制度应用于电力行业生产中，电力部门也开始建立健全安全监察体系，而且随着体系的不断完善，大量的安全监察管理人才被培养出来了，而且要经过研究积累了许多经验，通过各种形式传扬和发展出去，比如制定成规章制度或行规或报告等[2]。
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通过查询和收集各种安全监察管理文献资料，然后进行分析整理，深入研究各项规章制度等，总结出安全监察体系的规律，促进监察体系从不健全到健全，创造出成果，积累出可借鉴的经验，分析出安全监察理念的原则、思想和方法等，而且要通过大量的分析工作，对于安全监察体系的各种矛盾和问题进行剖析。对传统的管理方法的优缺点进行深入研究，而且可以对先进的理念和方法进行分析对比，提出科学的安全监察理念。
（二）头脑法
头脑法就是通过召开专题会议的形式，使专家的团体决策功能得到发挥，使专家的创造力被激发出来，在会议中，各位专家可以自由地发表意见，通过对其意见的讨论和分析，从中在两个方面达到了共识，首先，预防思想要在安全监察管理中体现出来，这不仅是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，也是转变“以事故为中心”管理方式的重要依据。其次，提高对风险管理思想的重视度，将安全管理主要对象确定为风险。[3]
（三）社会调查法
社会调查法就是对相关的研究对象进行有目的和计划进行现状搜集，分析整理后，研究出存在的问题，对其规律进行探索。[4]运用社会调查法，对电力企业的90位基层安全监察责任人进行调查，主要调查的内容是如何定位安全监察管理、如何区别安全生产保证体系与监督体系、安全监察管理的工作重点是什么等问题，通过问卷调查的方式进行了调查。根据调查结果，可以看出，大部分安全监察责任人对风险管理思想没有真正理解，没有充分认识过程管理的重要性，还停留在对结果管理的重视，还有小部分的分管领导不能清楚定位安全生产保证体系与监督体系。因此，对安全监察人员和分管领导进行安全监察理念教育势在必行。大力宣传安全监察理念，使所有电力行业的人员都可以认识到安全监察理念。
四、研究意义
（一）电力安全监察理念的提出，弥补了国内电力行业安全监察理念研究的空白，为其他电力企业关于安全监察工作提供理论依据。
（二）使得安全监察工作的根本目的和主要矛盾得到明确。风险思想成为了安全监察工作的重点，使安全风险得以控制。也为今后的工作指明了方向，确定了风险管理为工作主线，改变过去以事故为对象的安全管理方式。也是预防为主思想的充分体现，实现超前管理，预防事故的发生。
（三）在安全监察管理中重要的两种管理方法就是风险管理和责任管理。其中，风险管理就是在企业安全生产的各个环节都进行风险管理，创造出最佳的风险管理文化，使得风险管理体系更加完善，其体系包括策略、组织职能、风险识别、风险评估、风险监督、风险控制等，保证安全生产在可控制的范围内。责任管理的中心是责任，建立、健全安全生产责任制，使得在生产经营过程中，各级领导、各部门、各个岗位的人员明确其该负的责任，明确责任的方式是通过管理和工作标准来确定，“以对标准的刚性执行来履行责任，以对标准的执行度来检验责任的履行是否到位”。[5]
安全责任确定的前提就是岗位风险分析，只有使岗位的风险得以明确，才能使安全责任有所依据。建立和落实责任制，其核心一定是一把手的责任，而其重要内容就是风险控制责任，而且要建立和完善责任履行的评价机制和奖罚机制。
（四）研究安全监察理念可以使安全文化得以丰富，可以提高安全管理水平，可以有效发挥安全生产管理的功能。企业的安全文化主要包括安全核心价值观、安全行为表象等，其中价值观是其里层结构，安全行为表象是其外层结构，通过法律、法规，核心价值观对安全行为起到影响作用。[6]安全价值观的重要内容就是安全理念。提出安全监察理念，不但在安全生产监督体系中体现了事故预防思想，而且使得企业安全价值观得以丰富。
（五）安全监察理念研究出在安全监察工作的主要矛盾，其确定安全监察对象是风险管理，从而确定了风险管理和责任管理两种管理方法，使得监察管理人员明确工作的重心，了解安全监察的方法，使得其业务技能和综合素质提高了，也在整体上提高了安全监察管理水平。
结语：
随着我国电力事业的发展，针对电力安全监察现状进行了调查分析，明确了风险管理为安全监察的重点，运用安全监察理念，确保电力企业的安全生产，体现了安全生产的方针，而且落实了预防事故发生的安全理念，要对其进行推广运用，促进电力企业的安全管理。
参考文献：
[1]刘艾.电力安全监察的现状及新理念的探讨[J].中国新技术新产品，2010（24）.
[2]玉峰.探讨电力安全监察的现状及新理念[J].大科技，2013（31）.
[3]李家芳.电力安全监察现状及新理念探讨[J].技术与市场，2011，18（11）.
[4]龙超.电力安全监察现状及新理念分析[J].大科技，2014（24）.
[5]周俊.浅析电力安全监察现状[J].大科技，2013（34）.
[6]肖芈芈.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].大科技，2014（19）.
论文作者:程岩
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/13
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