摘要：本文从目前供电企业工程财务管理工作中存在的问题入手，对这些问题进行了详细的分析和探究，同时针对财务管理工作中存在的问题提出了一些解决措施。希望能够给相关的供电企业工程财务管理工作人员提供一些有价值的参考。
关键词：供电企业；工程财务管理；问题：解决措施
1工程财务管理的简要概述
1.1工程财务管理目标。以往，工程财务管理是以经济利益最大化为目标的，而现代工程财务管理的目标已经转向于生态效益、社会效益以及经济效益。而管理目标的转变意味着管理要求的提高，进而以往的财务管理方式已经无法满足工程建筑企业的要求，企业必须改进财务管理技术，提升管理价值理念，如此才能完成工程财务管理目标。
1.2工程财务管理评价体系。现阶段，我国工程建设企业已经逐步同国外企业合作，进而工程财务管理评价体系也相应发生了转变，为能顺应行业发展，工程建设企业都在努力构建并完善新的评价体系。对此，工程建设企业必须根据我国相关法律规定，编制财务报表，并基于项目实际情况制定评价指标，研究工程财务管理的可行性，同时企业还需协调财务部门和其他部门之间的工作，让其他部门能够积极配合工程财务评价体系的工作，这样工程财务管理评价体系才能发挥其价值。
1.3工程财务管理的风险性。目前，由于工程目标的转变以及工程本身的复杂度的提高，工程财务管理的风险性再不断提高，其风险不但包括物资建材购买风险和资产安全风险，还包括预算、基础会计、筹资管理、环境保护等方面的风险，所以工程财务管理工作有着极高的难度和复杂度，稍有问题就可影响到整个工程建设。
2供电企业工程财务管理中存在的问题
2.1工程财务管理重心尚在末端
长期以来，财务一直处于工程管理流程的末端，对工程财务管理主要停留在核算阶段，实际的管控力度较弱。财务部门必须随着工程全过程管控体系的建立，将工程财务管理重心不断前移，积极参与项目规划、可研、设计阶段财务管理专题研究和经济性分析与审查，深化项目储备库的建设和应用，尤其是要积极介入工程费用的范围界定、合同审批以及内容审查等环节，深化推动财务业务一体化的快速融合。
2.2工程全过程业财衔接不紧密
工程财务管理理念更多基于业务管理的思维，未从业财一体化的角度充分考虑，导致财务对经营活动的信息掌握不够全面，财务的控制、监督职能难以发挥。工程费用管理涉及基建管控、经济法律、财务管控、套装软件等多个系统，系统间集成度不高、数据共享不够，缺乏统一的数据管控平台，无法将项目全过程信息及时、全面反映，不能对工程费用财务管控提供有效信息支撑。
2.3工程预算管控力度较弱
全面预算管理体系已覆盖工程项目的各个方面，但管控力度仍显薄弱，尤其是工程其他费用，由于未有明确的编制标准，造成实际预算编制不精细、不严谨、不科学，完全依靠业务部门“拍板”式判断和调整，且对于其他费用的过程管控，直接套用整体项目进度的方式去管理和控制，缺乏合理性和针对性，无法真正跟踪和监控其他费用的执行情况，容易出现对费用的进度安排出现不合理的现象，甚至出现部分费用的失控，最终造成预算管控流于形式。需呀深入开展工程其他费用财务分析，动态监控工程其他费用支出情况，不断完善工程财务其他费用的全过程管理机制，才能切实发挥工程预算管控的效果。
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2.4工程财务核算方式不一致
传统管理方式，生产准备费形成的流动资产转为长期待摊费用，最终进入生产成本，但这样会占用建设单位日常生产成本预算，造成收益性支出和资本性支出的混淆，引起建设单位争议。部分单位为了不挤占生产成本预算，直接将生产准备费摊入固定资产价值，不同项目之间的配置标准也不统一。在资金集中管控模式下，企业贷款已难以区分实际用于工程建设或日常生产。企业会计准则也未明确规定“资金池”模式下的资本化利息计算方法，资本化利息计算随意性较大、规则不稳定，导致在税务、审计、依法治企等内外部检查中，对基建工程借款费用资本化处理方式提出较多疑议。
3加强供电企业工程财务管理的措施
3.1前移工程财务管理重心，强化工程全过程业财协同
深化财务管理与工程建设管理的全面融合，加强指标动态监控。在项目创建阶段设定批准概算结余率指标，监控项目总投资、批准概算、下达概预算、本年项目预算的总金额、承诺占用情况、累计发生成本情况、结余情况；在需求提报阶段设定需求提报完成率指标，监控项目单位采购申请提报进度、及时性、审批进度、招标退回情况；在招投标阶段设定服务招标完成率指标，监控项目服务采购的招标完成情况、采购招标结余情况；在合同签订阶段设定服务合同签订完成率指标，监控服务采购合同签订进度、及时性；在合同履约阶段设定履约完成率指标，监控合同履约完成情况、交货日期在本年的服务采购的成本入账进度；在物资领用阶段设定领用完成率指标，监控项目物资发货及服务确认完成进度、项目竣工后提报并领用的物资情况、项目竣工后尚未完成成本入账的服务订单情况；在成本入账阶段设定工程形象进度成本入账及时率指标，监控工程实际成本与工程形象进度的差异；在资金支付阶段设定服务发票预制及时率指标，监控服务确认当月完成服务发票预制及时性情况；在工程结算阶段设定项目结算完成率指标，监控工程结算情况及完成及时性；在项目关闭阶段设定工程技术关闭完成率指标，监控系统技术关闭项目的完成情况和及时性。
3.2加强工程预算过程考核，确保预算执行责任到位
按照工程项目“谁花钱谁负责”的原则建立工程全过程考核机制。围绕“业财融合的项目资金一体化指标体系”，固化各专业部门项目预算管理内容和职责，健全项目预算编报、执行、分析、调整、考评等流程，实现项目预算管理和工程全过程管理的深度融合、常态运行。
3.3规范工程费用支出管理，统一工程财务核算规则
在具体费用管理上，采取相对灵活的策略，对于有特殊要求的个别工程项目，采取特殊审批的方式，在预算费用中考虑，加强日常费用管理，规范费用的处理环节，确保规范、有效，防范财务管理风险。同时加强费用支出的财务核算管理，确保费用支出合规合法。一是实施预算管理。对于费用类别较多，费用类型生产成本，标准相对统一的费用实施预算管理。主要对项目法人管理费、生产准备费等费用采取预算管理的模式，实行严格的预算管控。二是实施合同管理。对于以公开招标采购的服务，严格按照招投标管理规定，严格履行的招标手续，确定中标单位和中标价格，按招标金额进行控制，此类费用主要包括工程监理费、施工场地租用费、设备监造费等。三是实施概算管理，据实列支的费用。对于费用标准不统一，不宜实施预算管理的费用，实施概算管理，费用据实列支。四是统一工程财务核算规则。结合会计准则规定，按照明细项目现金支出、加权平均资本化率、资产负债率计算借款费用资本化的处理方案，并在财务系统中进行自定义开发，实现资本化利息自动计算与分摊。
4结束语
通过工程财务管理优化提升策略，能够出尽财务深度参与工程全过程管控，实现财务价值引领职能，实现项目预算闭环管理，建立了项目全过程的管理责任体系，明晰各专业部门的管理职责界面，实现了财务与业务协同融合、责任共担，进一步提高工程项目预算编制准确性，全面提升项目形象进度和成本入账进度契合度，有效控制投资规模，提升企业发展质量和效益。
参考文献：
[1]李茜.提高业务预算执行管控水平措施探讨[J].商业会计，2015.
[2]赵娜，孙建兴.电力检修企业全面预算管理探析[J].中外企业家，2015.
论文作者:张雅男,陈岗
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/2
标签：工程论文; 财务管理论文; 费用论文; 项目论文; 财务论文; 完成率论文; 情况论文; 《电力设备》2019年第15期论文;