摘要：在工程项目造价管理中，存在着业建设方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中建设方的合同管理又是整个工程合同管理的核心，对整个项目的合同管理甚至整个项目的成败都起着至关重要的作用。基于此，笔者从建设方的角度，结合实践案例，分析了通过加强工程合同管理控制工程造价的对策。
关键词：合同管理；工程造价；对策
引言
建筑工程项目周期长、涉及面广、体积大、工程量大、 结构复杂、质量标准高、不确定因素很多，施工难度大，且 我国建筑界长期以来思想观念老化，一直在沿用粗放式模 式进行管理，许多施工企业不知道如何通过合同管理工程 造价，导致大量成本浪费，利润减少，经营困难；许多建设单位不知道通过合同管理避免“三超”。而加强合同管理，可以帮助建设单位有效控制工程造价，帮助施工单位维护 正当收益，并提高双方管理的法律水平。
1工程合同管理的特点
在工程开展之前，必须要订立合同并加强对合同的管理。在对合同的管理过程中，主要有以下几方面的特点：
1.1合同生命周期长
建筑工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得相关的合同，特别是工程承包合同生命期长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达 5 年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。
1.2合同管理对工程经济效益影响大
工程项目价值量大，合同价格高，使合同管理对工程经济效益影响很大，合同管理得好，可使承包商避免亏本，获得利润; 否则，承包商要蒙受较大的经济损失，这已为许多工程实践所证明。在现代工程中，由于竞争激烈，合同价格中包括的利润减少，合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。
1.3工程实施过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁
由于工程实施过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更能有几百项。合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的，必须加强合同控制和合同变更管理工作。
1.4合同管理受外界环境的影响大，风险大
在一个工程项目中，项目施工周期一般都有几个月，有的工程周期甚至几年或者几十年，在这一段时间内，社会的经济、政策可能发生了很大变化，这些变化可能会对合同中已经约定的条款产生矛盾或者影响工程的造价，而这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。
2通过合同管理加强对工程造价的控制
合同管理贯穿工程造价控制，在订立合同时，必须确定材料价格、计算方式，工程质量标准、计价依据，这些都是工程造价不可或缺的组成部分；在施工准备阶段，必须根据合同购置材料，节约工程造价的支出；在施工阶段，必须根据合同管理、控制施工质量，发挥工程款的最大效率；在竣工阶段，必须根据合同完成项目检验验收，办理结算。下面结合某案例进行具体分析。
2.1项目概况
某项目的总建筑面积将近十九万平方米，占地面积也超过六万两千平方米，是一个规模较大的建筑项目。该项目分为两期，第一期主要是建成七栋低层花园洋房，多栋商业用房以及地下一层地下室；二期工程主要目标是建成六栋高层住宅以及多栋二层商业楼以及地下一层地下室。
2.2管理策略
从投标报价到合同条款的谈判和签订的过程中，必须对直接关系到造价控制
的因素给予足够的重视。为更好地通过合同管理达成理想的全过程造价控制效果，作者提出以下几点措施建议。
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2.2.1建立全过程合同管理体系
首先拟建项目的范围，招标文件，合同条款等，由成本管理部门认真核对招标文件中工程量清单的准确性，检查与图纸的相符程度，以及由建设单位提供的相关技术资料的正确性，确保业主方提供的资料的完整性和准确性，避免后期速配的发生。其次，由合同管理部门收集相关的法律法规，并起草相应的合同文件，拟定合同谈判的方法和具体流程。最后，进行合同谈判，并且对整个过程进行记录存档。
其次，在合同履行过程中，更要注重实施全过程的管理，分析成本偏差产生的原因，及时采取切实有效的措施。在项目实施阶段，会发生索赔和签证，要通过合同管理，减少所配合签证的数量，为业主方减少损失。
最后，在合同履行过程的最后，进行合同收尾阶段，对于合同履行过程中发生的争议，按照合同文件的要求进行处理。根据自身企业的发展情况制定出一套可行性大、可靠性强的有关合同的制度。尤其注意招投标的管理、合同管理人员的配置上，让参与到工程建设的员工都能了解工程条款，让合同管理人员参与到建筑项目的建设中去，指导企业每一个员工将他们的本职工作与合同管理挂钩联系起来，指导他们如何在自己的工作中兼顾合同管理，运用合同管理，促进合同管理，从而提高对工程预结算的管理。掌握合同主体与客体、合同谈判、合同评审、合同订立、合同执行与纠偏到合同终止的全部管理过程。使得全员都能参与到管理中来，调动一切涉及到合同条款内容的相关职能部门，使他们都参与到管理和控制过程当中来。使合同管理过程环环相扣、协调一致。加强了对项目执行过程中合同履行、管理和纠偏的重视，加强了工程的变更管理，有利于对工程建设全过程中可能涉及到的程序性和实质性内容全面梳理，进行全过程、全方法的合同条款界定。
2.2.2加强合同管理重点环节控制
本项目在合同管理的各重点环节当中虽然做出了积极的努力，也取得了一定的成效，但仍有提升的空间。
首先，在合同文件内容方面，建设单位在对于合同条款的研究和把控方面做的比较到位，从一定程度上证明本项目合同管理团队的水平还是比较高的，但仍然在材料报价以及规格书、样品表等关键文件的编制方面出现了疏忽。建议建设方不仅要注重合约条款的认识和修改，更要充分重视其他合同文件内容的编制。
在设计合同管理方面不同的设计标准、设计理念很容易导致深化设计图纸的审批困难重重，一旦遭遇设计问题或者运营商变更的频繁出现，在工期控制上陷入极为被动的境地。因此，建设方一定要把握好设计合同管理的尺度，不要抱着通过变更和索赔赚取更多的利润的投机想法而得不偿失。
在履约过程中，重点强调合约意识、合同管理制度以及和谐理念的前提下，最根本的关键还是要保证工程的质量和安全，一切合同管理工作的目的都是为了顺利的履行合同约定，一方面要重视合同管理，另一方面也绝不能过度依赖合同管理。
在变更及索赔管理工作中，一方面合同管理团队要激发整个项目管理人员的合约及索赔意识，早作准备，及时索赔；另一方面也要兼顾和谐理念，在合理保障自身利益的同时，争取与各参与方共赢的良性合作关系。
2.2.3加强竣工验收阶段的合同管理
在竣工验收阶段，建设方必须要求承包商全面清理检查工程结算的所有资料，并在审查过程中做好相应的记录，建立完整的审查档案，同时对审查中发现的问题给予明确的处理意见，对重算和冒算的项目进行调减，对少算和漏算的项目进行递增，然后进行总工料的汇总和分析；建设方所委托的造价咨询单位要对承包商提交的全套工程结算资料进行结算审价，建设方要督促承包商积极配合审价单位在合理时间内完成审价，然后根据工程最终审价报告进行工程款的支付。
3总结
合同是法律文件，合同管理同样具有法律效力。建设 单位与施工单位都应该高度重视合同，以合同为中心，通 过做好合同管理控制工程造价，从而增加施工单位的收 益，又避免建设单位结算超支，以便更好地完成工程造价控制工作。
参考文献
[1]余宜林，张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化，2004，（10）.
[2]高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2017（05）.
论文作者:陈煜天
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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