中国土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的影响检验
王 羿， 汪浩瀚
(宁波大学 商学院，浙江 宁波 315211)
摘 要: 改革开放第40年，中国经济进入新常态。中国依照现有国情不断地推进经济体制改革，力争实现经济水平的持续性增长和产业结构的持续性优化。然而，资源不像完全竞争市场假设模型中被完全有效地配置。由于各种制约因素的影响，资源的价格被扭曲，导致资源不能自由无阻碍地流通。土地资源作为生存和发展的基本资源之一，任何区域和产业的发展都离不开土地资源的配置。本文在理解土地要素价格扭曲和产业结构的基础上，梳理国内外文献，结合土地要素价格扭曲对产业结构升级的影响机理，选定理论模型，从产业结构合理化和产业结构高度化这2个指标出发，并结合全国以及31个省份的相关数据，对土地要素价格扭曲是否对产业结构升级产生影响进行检验，最后就如何从土地要素入手提升产业结构的优化升级给出相关的对策和建议。
关 键 词: 土地要素；价格扭曲；产业结构；产业结构合理化；产业结构高度化
改革开放40年以来，随经济体制改革的持续深化，我国的土地要素市场也随之进行了变化，产业结构优化升级初步成果开始展现出来，第二、三产业的产业增加值所占地区生产总值的比例越来越高，同时第三产业的占比开始超过第二产业，逐渐走到经济增长与发展当中的主要位置。在肯定这些积极成果的同时，仍然要意识到产业结构还是存在着很多不足之处的，比如第一产业产出不稳定、第二产业转型升级速度不高、第三产业发展后劲不足等这些问题。为了研究产业结构不均衡发展的原因，更多的学者开始关注到要素市场价格扭曲这一个因素，并且从多个角度进行了探讨，并且认为生产要素的价格扭曲是引起我国产业结构停滞不前的一个不可忽略的原因。夏晓华等[1]对产业结构的现状进行分析之后得出了生产要素的异质性扭曲会会直接导致产业结构发生动态变化。郑振雄等[2]在前面文献的基础上新构建了要素价格扭曲到对产业结构演进的影响途径，并且提出要素价格的相对扭曲以及偏向资本的技术进步，会改变劳动密集产业的衰退速度，从而抑制了产业结构的优化升级。张月玲等[3]发现要素价格扭曲引起资源使用程度不均匀而间接影响了企业的生产方式，从而抑制了产业结构的优化升级。张杰等[4]、李平等[5]和戴魁早等[6]发现要素价格扭曲会降低企业创新的能力，技术进步被限制，从而影响产业结构的高度化。
其中大多数的要素价格扭曲研究主要针对于资本要素和劳动力要素，而土地要素因为其数据获取的难度，使得与土地因素相关的研究比其他要素更少。谭洪波[7]认为工业比服务业更频繁使用土地要素，而土地要素的价格扭曲正好可以促进工业的发展，经过对2002—2012年面板数据测度发现，土地要素价格扭曲对工业的增长有利，但对服务业有抑制作用，最终导致产业结构升级停滞不前。李广瑜等[8]在已有的资本、劳动力要素的基础上，新增了对土地要素的价格扭曲程度测算，并且得出了土地要素与资本、劳动力要素一样都会阻碍产业结构的转型升级，而且也不利于技术的进步。李平等[9]提出较低的土地价格会促使生产者首先选择使用投入土地要素来带动提高其他生产要素的边际产出。黄鹏等[10]发现政府为当地企业提供的土地要素补贴会促使诱导企业选择花费更多的时间和资本用于政府的寻租活动，而偏离技术创新的研发。因此本文对3个产业的产业结构进行分析，研究了土地要素扭曲对产业结构优化升级的影响机理以及效应，并且通过产业结构合理化与高度化着2个角度来分析了土地要素扭曲对产业结构优化升级是否存在影响，并且提出了相关的政策建议，这对促进我国的未来经济可持续发展具有重要的指导意义。
宪法明确规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以，各项制度的确定都是围绕人民展开的，其出发点和最终目的都是为人民谋幸福。社会主义制度具有强大的调动能力和组织能力，在社会主义制度下，我们可以集中来自各方的力量去办大事，维护人民的利益，为人民办实事。人民代表大会制度实现了人民民主专政，让人民真正成为国家的主人，政治权益得到保障。民族区域自治制度，让少数民族地区的人们享有自治权，保障其当家作主的权利。基本经济制度维护和保证了社会的公平正义，促进了经济发展，为实现人民的幸福生活奠定了更好的基础。
1 中国土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的影响机制分析
1.1 过度投资效应
政府为提高3个产业的产能给予了企业补贴，等同于降低土地价格，得使企业大幅度地投资土地要素，从而形成过度投资效应。
借鉴刘卫东等[11]的做法得到企业在理性人假设下的一般生产函数为
Y =A ·LDα ·K β ·L γ 。
(1)
该条件下所得的最大化利润为
Maxπ =P Y Y -P LDLD-P K K -P L L 。
(2)
当满足最佳生产条件时有：
(3)
(4)
(5)
进而得出土地、资本、劳动力要素的规模为
(6)
生产规模为
(7)
从式(6)、式(7)可以看出，企业的各种要素投入量以及生产规模都与其生产要素的价格和产品价格相关联。当土地价格P LD处于正常水平即
时，相对应的各种要素投入量分别为土地投入LD*、资本投入K *和劳动力投入L *，最佳的生产规模为Y *=A ·LD*α ·K *β ·L *γ 。当土地价格P LD低于正常水平即
时，各种要素的投入量以及生产规模会变化成如下：
LD′>LD*,K ′>K *,L ′>L *,Y ′>Y *。
(8)
从上述结果可以发现，当土地价格低于正常水平时，企业会选择增加其土地、资本以及劳动力要素的投入来得到更大的生产规模从而获取更大的收益。
1.2 雁行理论效应
雁行理论最初由日本经济学家赤松要首次提出，后来经过小岛清扩展，从生产要素投入的视角来解释说明一个国家或区域的产业结构的发展变迁及转型升级的过程。产业结构水平高的国家或区域会把本地的相关产业转移到较低水平的国家或区域，以便于将更多的资金和技术投入到低水平的区域。这样一来产业结构水平高的区域就有足够的空间来进行产业结构的优化升级，在形成各自的比较优势的同时，也协调带动了两个区域的产业结构优化。
1.3 资源错配效应
土地的出让往往由各个地区的地方政府按照各自的购买偏好为来进行的。在国家制度政策下，为了在有效的时间内显著提升本区域的经济指标，各方政府会选择首先扶助对社会经济影响力大的大型企业，为其提供更多的土地，使得土地要素的配置更倾向于大企业而忽略了数量较多的中小企业。在另外一方面，土地要素价格扭曲还会导致3个产业部门的其他生产要素配置发生改变。就像上面说的对经济效益显著的大企业提供较多的土地，而土地要素作为一种固定资产，在抵押时能在一定程度上增加企业的资金周转周期，使得大企业愿意以较高的成本来引进先进技术和以高工资来吸引更多人才及劳动力。这样一来中小企业能够使用的生产要素便更加的少，不利于其发展。
1.4 创新抑制效应
技术创新是推动产业结构进行优化升级的根本动力，丰富的创新活动和先进的创新技术是促进产业结构合理化和产业结构高度化的主要原因。技术创新主要可以通过以下几个方面对产业结构的优化升级产生影响：一是引进新的生产技术会带动新兴产业对于新产品的生产发展，产生新的产品需求，使产业部门得到扩张，从而获得更多的新产品收益；二是新的生产技术会提高传统产业的生产效率，使得产业部门更加精简；三是新的技术要素投入会产生各个生产要素之间的技术替代效应，进而影响到产业结构的优化升级[12]。
1.5 需求抑制效应
需求结构升级是促进产业结构优化升级的原始动力，主要的形式是消费者需求的变动会引起市场的供求关系变化，感受到变化的生产者便会调整其生产规模用来适应消费需求的变化。同时生产者也会为了留住消费者而加快研发新的产品，进而促进产业结构的优化升级[13]。
但是土地要素价格扭曲会对需求有明显的抑制作用，主要体现在价格扭曲带动了劳动密集型和资本密集型企业高薪招收劳动人员，流失了大部分新兴产业和高端产业的劳动人员的同时，也因此限制了劳动人员的潜在收入水平，从而阻碍了产业结构的优化升级。
山东长岛国家级自然保护区是中国三条主要的候鸟迁徙路线中最为主要的一条，素有“候鸟驿站”之称。每年秋季，数以万计的候鸟成群结队来岛上歇息觅食，这里是天堂却也是地狱，一些不法分子利用这一鸟类迁徙规律在候鸟停息地和栖息地张网猎捕，极大地威胁了鸟类等野生动物资源安全。为严厉打击破坏野生鸟类资源的违法犯罪行为，确保长岛国家级自然保护区这一候鸟迁徙路线中重要一环畅通无阻，烟台市森林公安局警力下沉，与长岛县林业执法人员合力开展“绿剑行动—候鸟迁徙护航”专项行动。
其中:TS代表产业结构高度化指标，Y 2和Y 3分表代表第二、第三产业的产值。当TS的值越大时，表示整体经济的服务化程度越高，即产业正在高度化升级中。
2 中国土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的效应模型
产业结构的优化升级从定义上来理解就是可以反映出产业从低级到高级逐步呈现出合理协调的动态过程。在评价这一动态过程时，通常使用的评价方法是产业结构合理化与产业结构高度化。
2.1 土地要素价格扭曲
临床上尚缺乏有效的治疗方法。正常健康人感染巨细胞病毒后,病情常为自限性,且一般无后期并发症,应待CMV Ig M转阴后妊娠。
(9)
这里根据式(13)和式(14)，运用2002—2017年全国各省3个产业的产值增加值以及土地要素投入相关数据，对产业结构合理化和产业结构高度化进行统计分析，测算结果,如表2、图2、图3所示。
其中:K t 代表第t 年的实际资本存量额，I t 代表第t 年的固定资产投资额，P t 代表第t 年的固定资产投资价格指数，δ 代表折旧率。而基期资本存量额K 可以表示为2002年的固定资产投资/(折旧率+投资额增长率)。
lnY it =lnA +α ln LDit +β lnK it +γ lnL it +μ it 。
(10)
其中:i 、t 分别表示地区和时间，lnA 为单纯的技术效应，α 、β 、γ 分别表示土地、资本和劳动要素的产出弹性系数，μ it 为随机干扰项(通常小于等于1)。这里假设各要素的产出弹性系数α 、β 、γ 不随时间和地区的变化而变化，并且可以从不同地区与年份的总产出Y 、土地要素投入LD、资本要素投入K 、劳动力要素投入L 构成的面板数据估计得到。Y 选取以2002年为基期经过指数平减之后的GDP值，LD选取国有建设用地的出让面积值，L 选取全国的从业人员人数。计算资本存量K 的方法最常用的是张军等[14]的永续盘存法，选取9.6%的折旧率，将2002年的全社会固定资产投资总额换算成基期的资本存量额。同时以固定资产投资价格指数作为平减指数，将2003—2017年的当年全社会固定资产投资总额换算成以2002年为基期的固定资产投资总额，具体计算式为
第三是管理会计信息安全的保障性不足。互联网+视域大数据下带来的丰富的信息资源的同时也给管理会计工作带来巨大的信息安全挑战问题。由于当前管理会计信息资源实现了信息化、网络化发展，而网络空间中开放性给予其带来海量数据的同时也给数据信息的存储安全带来一定的安全隐患，如管理信息被黑客攻击，信息遭到泄漏，企业的商业机密将会面临着泄漏的风险。
(11)
高中物理新课程标准强调指出，课程实施要贴近学生生活和联系社会实际，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手。所以，教师既要注重开发和利用生活和社会中的实验教学资源，又要发动学生，也使得他们成为实验教学资源的开发者。这也不仅可以开发和积累更多的新的实验教学资源，而且又能培养学生的创新精神和实验探究能力。
对式(10)进行线性回归可以得到α 、β 、γ 的估计值
得到各要素的边际产出如下：
(12)
设P LD、P K 和P L 分别表示在完全竞争市场条件下的3种生产要素的价格，DistLD、DistK 和DistL 分别表示土地、劳动和资本要素的价格扭曲程度:
(13)
如果DistLD=1，表示土地要素价格不存在扭曲现象；如果DistLD>1，表示土地要素价格存在负向扭曲现象；如果DistLD<1，表示土地要素价格存在正向扭曲现象，而且DistLD偏离1的程度越大，表示土地要素价格扭曲的程度越高。DistK ，DistL 同理。
2.2 产业结构水平
产业结构水平可以反映出产业从低级到高级逐步呈现出合理协调的动态过程。通常使用产业结构合理化与产业结构高度化这2种指标来评价产业结构的水平。
这里借鉴干春晖等[15]的做法，将测算产业结构合理化的公式列如下：
(14)
所谓的“动态性”是指口语交际的听说双方在交流过程中往往会由于“话轮”的不断转换而出现听说角色的频繁更替。此外，伴随着信息交流的深入，双方的认知语境也在不停地变化和重构。
产业结构高度化选择第三产业与第二产业的产值比例来表示，其具体公式如下：
TS=Y 3/Y 2。
(15)
在中外合作办学的模式下，英语考试成绩不再是评判英语语言水平的唯一标准；学生能否听懂外籍教师的全英文讲授的专业知识，能否明白外籍教师的要求并按时完成所布置的全英文作业，能否使用得体、恰当的语言与外教交流，能否应对国外大学的校园生活等，都是英语教学需要思考并解决的问题；而一切也是美国密集英语项目的培养目标。
2.3 土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的影响
具体的计算模型如下:
(16)
(17)
其中:被解释变量ΔTL it表示地区i 在第t 年时候相对前1年的产业结构合理化程度的变化率，ΔTSit 表示地区i 在第t 年时候相对前1年的产业结构高度化程度的变化率，主要解释变量Δln LDit 表示地区i 在第t 年时候相对前1年的土地要素价格扭曲程度的变化率，其他解释变量X kit 主要包括外商直接投资FDIit 、创新水平RDit 、贸易依存度FTDit 、消费需求结构CONit 、投资需求结构INVit 以及劳动力水平L it 。FDIit 选取全国以及各省份的外商投资企业的投资额(FDI)占GDP总额的比值，RDit 参考朱月仙等[16]的方法，选取全国以及各省份的专利授予数，FTDit 选取全国以及各省份的进出口总额与GDP的比值，CONit 选取全国以及各省份的居民消费水平数，INVit 选取全国以及各省份的固定资产投资额。上述相关变量均取其对数，并进行差分。
上式中，f0/fs＜1/2，0≤FTW＜231，2≤B≤232-1，A＜B。当fs=2.5GHz时，理论上可实现135 pHz的分辨率。根据实际需要，我们设定信号模拟器的输出频率范围为1.75～1.8 GHz。
3 中国土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的实证检验
本文选取的数据来自数据来自《中国统计年鉴》。结合2002—2017年全国以及各个省份总共32个样本的省级面板数据，使用Eviews7.0软件进行实证分析。由于篇幅有限，相关变量的描述性统计细节不进行描述。
3.1 土地要素价格扭曲程度估算
在确定模型的形式上，查询分布表之后的F 值均大于其临界值，拒绝原假设，即不可建立混合效应模型；再使用Hausman检验，得出Hausman值为0，并且与其对应的P 值等于1，不能拒绝原假设，即应该选择建立随机效应模型更为合理，具体计算结果，如表1、图1所示。
在选择生产函数形式上，这里选择柯布—道格拉斯(C-D)生产函数。考虑到土地资源、资本和劳动力这3种生产要素，结合地区i 与时间t ，生产函数可以表示为
用大肠杆菌检测试纸和菌落总数试纸，采用计数法测定鲜切荸荠中菌落总数和大肠菌群数，测定步骤参见[15,16]。
表1 各地区部分年份土地要素价格的扭曲程度
图1 2002—2017年分区域土地要素价格的扭曲程度差异
由图1可知，按照时间的趋势，全国的土地要素价格扭曲系数在较长期间内均小于1，主要在0.2～0.4之间呈W形波动趋势，并且系数呈现出缓慢减小的趋向，这点可以表明土地要素价格存在着持续的正向扭曲的现象，并且正向扭曲的程度小幅度加深。从分布区域上看，各个地区的土地要素价格扭曲程度都不一致。东部地区的土地要素价格扭曲系数基本上从一开始的大于1经过多次波动后转变为小于1，呈现出从开始的负向扭曲转变为正向扭曲的趋势，但总体上仍然高于全国的扭曲系数。中西部地区的土地要素价格扭曲系数均存在系数小于1，即表示为存在着正向扭曲的现象。其中,中部地区的扭曲系数均低于全国扭曲系数，并且其变化趋势与全国基本保持一致。
3.2 产业结构水平估算
对上式进行两边取对可以得到：
表2 全国及各地区TL和TS测算结果
图2 全国及各地区TL指数分布
图3 全国及各地区TS指数分布
由表2、图2、图3可知，从全国范围来看，我国的产业结构合理化指标从2002—2017年呈现出较为规律的W型波动趋势，在一定程度上可以说明我国的产业结构合理化程度在周期内会产生波动，且波动周期逐渐加长，但总体趋势是平缓增加的。分区域范围来看，产业结构合理化水平在区域上的差异较为明显。中西部地区的产业结构合理化系数均高于全国系数，表示其土地要素投入结构与其产出结构偏离较大，产业结构合理化程度较低。东部地区的系数明显低于中西部地区，且接近于0，说明东部地区的产业结构合理化程度更高。我国的产业结构高度化从全国范围看，一直处于较高的水平，并且保持稳步上升的趋势。在各个区域上仍旧呈现出比较大差异，其中东中部地区的产业结构高度化水平远远高于西部地区，表明东中部坚持在努力引领着全国的产业结构高度化升级，其增长趋势也非常明显。西部地区虽然产业结构高度化系数小于全国系数，但也是持续呈现出小幅度上升的趋势。
[5][7] Rex W. Tillerson, Remarks on “Defining Our Relationship With India for the Next Century”, Center for Strategic and International Studies, Washington DC, October 18, 2017, https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/10/274913.htm.
3.3 土地要素价格扭曲对产业结构优化升级的影响估算
在确定模型的形式上，查询分布表之后的F 值均大于其临界值，拒绝了原假设，即不可建立混合效应模型；再使用Hausman检验，得出Hausman值为0，并且与其对应的P 值等于1，不能拒绝原假设，即应该选择建立随机效应模型更为合理。
为了便于回归分析，把全国、东部、中部和西部分开来进行面板回归估计，可以进一步得出相关变量对产业结构合理化以及对产业结构高度化之间的回归估计结果，如表3、表4所示。
其中:TL代表产业结构的泰尔指数，Y i 代表第i 产业的产值，Y 代表3个产业的产值总和，则Y i /Y 代表第i 产业的产值占3个产业产值总和的比重即产出结构，LDi 代表第i 产业的土地要素投入，LD代表3个产业的土地要素投入总和，则LDi /LD代表第i 产业的土地要素投入占3个产业投入总和的比重即土地要素投入结构。当TL指数偏离0时，表示土地要素投入结构偏离产出结构，同时TL指数越偏离0时，产业结构合理化的程度就越低。当TL=0时，表示土地要素投入结构与产出结构相等，产业结构不偏离，产业结构达到合理化，经济达到平衡状态。
军事技术的变革和武器装备的革新，从不同侧面反映和体现了人类科技进步的程度，比如马克沁机枪，可称为是轻武器800余年发展史上继火药发明后尤为壮丽的一次创新。作为该枪的研制者，马克沁也因此被称为“自动武器之父”。
表3 相关变量对产业结构合理化的回归估计结果
表4 相关变量对产业结构高度化的回归估计结果
注：回归结果由Eviews7.0得出，其中***表示为在1%的水平上显著，**表示为在5%的水平上显著，*表示为在10%的水平上显著；小括号内的数值表示为标准误差。
从上面的回归结果可知，在全国范围内，产业结构合理化模型中的Δln LDit 项系数为0.035 4，在1%的显著性水平下拒绝了原假设，产业结构高度化模型中的Δln LDit 项系数为-0.039 5，在10%的显著性水平下拒绝了原假设，这些可以说明，土地要素价格扭曲确实会对产业结构的优化升级产生一定的阻碍影响。同时土地要素价格扭曲程度每增加1%，产业结构合理化系数便会增加0.035 4，更加偏离0，即产业结构合理化程度会进一步下降；产业结构高度化系数会减少0.039 5，即产业结构高度化程度也会进一步下降。分区域看，东部地区的2个模型的Δln LDit 项系数分别为0.011 4和-0.135 8，该地区的土地要素价格扭曲对产业结构合理化的影响小于全国水平，而对产业结构高度化的影响略大于全国水平。中部地区的2个模型的Δln LDit 项系数分别为0.076 1和-0.002 5，西部地区的2个模型的Δln LDit 项系数分别为0.038 1和-0.020 6，这两个地区的土地要素价格扭曲对产业结构合理化的影响均大于全国水平，而对产业结构高度化的影响均小于全国水平。
4 结论与建议
4.1 研究结论
本文使用经典的柯布—道格拉斯(C-D)函数建立实证分析模型，确定了衡量产业结构程度的产业结构合理化与高度化指标，结合2002—2017年全国以及各个省份总共32个样本的省级面板数据，分析了全国、东部、中部以及西部的土地要素价格扭曲对产业结构的升级优化是否存在影响。研究结果如下所示：
第一，目前来说，全国的产业结构水平在总体上仍然偏低。文中计算了能够衡量产业结构合理化的TL指数以及衡量产业结构高度化的TS指数，从计算结果中可以发现，前者虽然在长期范围内呈现出较为规律的W型上升波动趋势，但是平均指数均在0～2之间，和发达国家的产业结构合理化程度相比较，仍然具有一定的上升空间。后者在长期范围内呈现出曲线稳步上升的趋势，平均指数逐渐超过1并且向2上升，但同样和发达国家的程度相比较，拥有足够的上升空间。从分区域范围来看，产业结构合理化的水平在区域上的差异比较明显。实证结果显示:中西部地区的产业结构合理化系数都要比全国的系数高，说明其土地要素投入结构与其产出结构偏离较大，产业结构合理化程度较低;而东部地区的系数明显低于中西部地区，且接近于0，说明东部地区的产业结构合理化程度更高;东中部地区的产业结构高度化水平也是远远高于西部地区，说明东中部坚持在努力引领着全国的产业结构高度化升级，其增长趋势也非常明显;西部地区虽然产业结构高度化系数小于全国系数，但也是持续呈现出小幅度上升的趋势，总体仍然比较平缓。
第二，土地要素价格扭曲的主要成因为市场自身的制度不够完善而产生的内生性扭曲和外在的干预引起的外生性的扭曲。前者主要是现有的土地管理制度为了保护了土地的所有权，使其不被过度滥用和浪费，因此规定国家及政府在需要使用一些土地来发展当地经济时，需要按照这些土地的原本用途来给予土地使用者相应的补偿，之后才可以将该土地变更为国家使用。因为该制度并没有明确给出交易价格，补偿费用时因为双方的信息不对等导致土地交易价格变动极其大，从而导致了土地要素价格的扭曲。后者主要是国家为了在短时间内获取大量资金，选择流动性较小的生产要素土地进行买卖。同时政府也会为了当地的财政目标，通常会采取不同的产业用地划分不同的价格的办法，开设各种园区再招商等多种协议出让土地的方法来吸引大部分的资金，使得总体的经济效益最大化，加剧当地土地供给与土地需求之间的不平衡现象，从而造成了土地要素的价格扭曲。
第三，从影响产业结构优化升级的途径上看，可以发现土地要素价格的扭曲会通过过度投资效应、雁行理论效应和资源错配效应这3个直接途径以及创新抑制效应和需求抑制效应这2个间接途径来对产业结构的优化升级产生影响。从实证的结果中也可以发现，在全国范围内，土地要素价格的扭曲确实可以对产业结构的优化升级产生一定的阻碍影响。分区域看，东部地区的土地要素价格扭曲对产业结构合理化的影响小于全国水平，而对产业结构高度化的影响略大于全国水平。而中、西部2个地区的土地要素价格扭曲对产业结构合理化的影响均大于全国水平，而对产业结构高度化的影响均小于全国水平。
4.2 政策建议
鉴于土地要素价格的扭曲会对产业结构的优化升级产生阻碍影响的结论，提出如下几个改善该阻碍现象的建议。
1)农村土地制度改革需要进一步推进。在推进土地制度改革的同时，只有保障更高程度的土地使用权益，才能提高土地要素的配置利用效率:一方面，农村作为第一产业的主要生产力，在保持农村土地集体建设制度不变的情况下，政府应该进一步开放农村的宅基地市场，使得农村的宅基地使用权能够以市场化的方式进行持续的流通，进而吸引来自第二、三产业的资本流入农业，从而动第一产业的转型升级;另一方面，政府需要完善现有的农业扶持政策和农村社会保障体系，比如扶持新型的农业规模经营主体并且定期提供专门的组织培训使其规模化，提高农村社会保险以及社会救助的补贴范围与金额，尽全力保障全体农民的福利，使农民们可以放心地去经营集体农业。
鄂州市的物业管理企业起步较晚发展较快，现已有物业服务企业108家，其中一级资质企业1家，二级资质企业4家，其余为三级资质企业和暂定资质企业，从业人员3000人。[3]目前除少数几家物业企业具有一定的规模，大部分物业企业“小、散、乱”的状况十分突出，科技化程度极低，智能化水平不够，多数物业管理公司还达不到正常的经营规模。据统计，有70%以上的物业管理企业处于亏损和保本边缘。科学技术在物业管理过程中的推广应用率极低，劳动密集型依然是物业管理的主导模式。部分物业管理企业的行为不规范，存在服务不到位、收费与服务不相符现象，一定程度上损害了业主的合法权益，影响和谐社区的建设。
2)矫正地方政府经济绩效考核机制。为了纠正当地政府在短时间内提升当地财政成果而选择买卖土地这一行为，政府应该建立完善的地方政府经济绩效的考核机制，减少当地GDP收入在经济绩效考核中的占比，在新考核体系中适当加入人民群众对政府工作的满意度、当地经济的发展维度、发展效率以及社会总福利等考核指标，更加着眼于经济发展的平衡性和协调性。矫正经济考核机制也有利于减少不同的地方政府之间的相互恶性竞争，给予各地政府更多的空间去探索更加适合各自地区的经济发展方式，从而促进各自地区实现其产业结构的优势互补，最大程度为当地的人民群众谋福利。
3)修订土地协议出让价格相关机制。为了减少弹性标价对产业结构优化升级带来的负面影响，政府首先要出台并且一个具有普遍适用性的土地评估机制，明确土地在协议出让时的成本标准和质量标准，实行差别化的供地价格与使用范围，并且每年定期多次测查土地的价格，实时更新土地的质量情况，提高土地协议出让过程的透明度，同时也便于及时发现与纠正在使用过程中的各种问题，使其发挥出最大的资源配置效率，增强市场发展的多样性[18]。在协议出让期间，土地产值因交易过程时长的不确定性会受到一定损失，当地政府应该给予适当的市场价值来代替补偿，提高土地的利用效率。
4)大力支持地方发展新兴高端产业。为了促进第二产业的调整与升级并且加快第三产业的提速与发展，政府应该更注重将来产业结构优化升级的重点与方向:一方面，对于跟不上经济发展节奏的落后产业适当减少其补贴，转而投入扶持新兴产业，促进新旧产业之间的自然合理更替，使其更符合经济发展的规律;另一方面，政府可以将重心放在计算机行业、金融行业、服务业等产业上，降低贷款利息，提供充足的专项补助基金来引进先进的产业技术进行产品的研发与推广，从而积极引导以及扩大高端产业的份额。同时政府也要积极扶持家政行业、物流行业、文化行业等在未来具有较大发展潜力的新兴产业，为其引进短缺的技术与服务开发人才，对符合条件的人才可以提供户籍、购房、医保、子女就学等方面的支撑，保证研发人才不流失，为高端产业持续输送稳定的劳动力。
参考文献:
[1] 夏晓华，李进一．要素价格异质性扭曲与产业结构动态调整[J]．南京大学学报(哲学人文科学．社会科学版)，2012(3):40．
[2] 郑振雄，刘艳彬．要素价格扭曲下的产业结构演进研究[J]．中国经济问题，2013(3):68．
[3] 张月玲，叶阿忠．中国的技术进步方向与技术选择:基于要素替代弹性分析的经验研究[J]．产业经济研究，2014(1):92．
[4] 张杰，周晓艳，李勇．要素市场扭曲抑制了中国企业R&D？[J].经济研究，2011(8):78．
[5] 李平，季永宝．要素价格扭曲是否抑制了我国自主创新？[J].世界经济研究，2014(1):10．
[6] 戴魁早，刘友金．要素市场扭曲与创新效率:对中国高技术产业发展的经验分析[J].经济研究,2016(7):72．
[7] 谭洪波．中国要素市场扭曲存在工业偏向吗？:基于中国省级面板数据的实证研究[J].管理世界，2015(12):96．
[8] 李广瑜，陆蒙华，赵子健，等．深化要素价格改革对产业转型升级的影响研究[J].价格理论与实践，2016(9):93．
[9] 李平，季永宝.政策导向转化、要素市场扭曲与FDI技术溢出[J].南开经济研究，2014(6):125.
[10] 黄鹏，张宇．中国要素价格相对扭曲对企业技术创新影响的研究:基于微观企业数据的Probit检验[J].上海经济研究，2014(7):31．
[11] 刘卫东，段洲鸿.工业用地价格标准的合理确定[J].浙江大学学报(人文社会科学版)，2008，30(4):46．
[12] 苏东水．产业经济学[M].北京:高等教育出版社，2005:1．
[13] 杨治.产业经济学导论[M].北京:中国人民大学出版社，1985:20.
[14] 张军，吴桂英，张吉鹏．中国省际物质资本存量估算:1952—2000[J].经济研究，2004(10):35.
[15] 干春晖，郑若谷，余典范．中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响[J].经济研究，2011(5):31.
[16] 朱月仙，方曙．专利申请量与R&D经费支出关系的研究[J].科学学研究，2007(25):123.
Test of land element price distortion on the optimization and upgrading of industrial structure in China
WANG Yi, WANG Hao-han
(Business School, Ningbo University, Ningbo 315211,China)
Abstract :In the forty years of reform and opening up, China’s economy has entered a new normal period. In accordance with the existing national conditions, China has continuously updated and promoted the reform of the economic system, striving to achieve sustained growth of the economic level and the sustainable optimization of the industrial structure. In reality, however, resources cannot be allocated as efficiently as in the hypothetical model of fully competitive markets. Due to various constraints, the price of resources is distorted, resulting in the free and unhindered flow of resources. As one of the basic resources for human survival and development, land resources can not be separated from the allocation of land resources for the development of any region and industry. On the basis of understanding the price distortion of land factor and industrial structure, this paper combs the literature at home and abroad, combined with the influence mechanism of price distortion of land factor on the upgrading of industrial structure, selects the theoretical model, starts from the two indexes of rationalization of industrial structure and upgrading of industrial structure, and tests whether the price distortion of land factor has an impact on the upgrading of industrial structure by combining the relevant data of the whole country and 31 provinces. Finally, some countermeasures and suggestions are given on how to improve the optimization and upgrading of industrial structure from the point of view of land elements.
Keywords :land elements; price distortion; industrial structure; industrial structure rationalization of; industrial structure supererogation
文章编号： 1008-7133( 2019) 05-0011-09
DOI ：10.16315/j.stm.2019.05.009
中图分类号: F 062. 9
文献标志码: A
收稿日期: 2019-08-11
基金项目： 国家自然科学基金项目(71773057)
作者简介: 王 羿(1994—)，女，硕士研究生;汪浩瀚(1964—),教授,博士，博士生导师.
[编辑：厉艳飞]