摘要：随着社会经济的不断发展，人民生活水平不断提高，信息化时代的到来，各类农产品安全问题不断曝光，人们越来越重视农产品质量安全问题，这就需要相关政府部门做好农产品质量安全保障工作，有效提升我国初级农产品的安全性。
关键词：初级农产品；质量安全
引言：初级农产品是指在农业生产过程中没有经过产品加工，而直接获取的农产品，例如，水果、蔬菜、米面粮油等，这些初级农产品的质量安全问题会直接影响到食用者身体健康，影响到社会的和谐稳定。影响初级农产品质量安全的因素主要指在生产过程中产生的农药残留、生物毒素等。2006年，我国制定并出台了《农产品质量安全法》，这标志着符合我国国情的农产品质量安全系统正在完善。
1.影响农产品质量安全的主要因素
1.1安全质量意识薄弱，农业经营体制存在问题
过去，人们在农业生产时使用的是大产量生产模式，只重视产量，忽略了质量，由于缺少质量安全知识普及，农民在生产过程中质量安全法制意识淡薄，导致在用药剂量、安全间隔期等问题上管控不严，出现质量安全问题。我国实行农业生产责任承包制之后，每个农户的经营规模小，并且分散，难以组织到一起，无法形成一条规范化的收购加工产业链，导致农民在生产时无序竞争，种植产品多样，无法用统一的标准来判定农产品质量安全。
1.2农产品检测能力弱，保障体系不健全
近年来，我国出台了很多农产品和食品质量安全标准，但如何来判断是否符合标准是一个困难。作为普通市民，无法用眼睛来判断这些农产品是否达标。另外，相关体系建设尚未完善，例如，相关机构的缺失，缺乏工作人员，可提供的检验标准种类少，检验手段不匹配，质检工作人员的职业素养需要进一步提升。执法通常是在出现重大农产品质量安全问题之后进行，常规性的监督抽查，抽检样本数量少，覆盖面窄，不能全面的反映农产品质量安全状况，并且即使发现了问题，处罚较轻，威慑力不足，很难从根本上做到从源头抓起，无法从根本上解决农产品质量安全问题。
2.农产品质量安全发展的有效对策
2.1加快农业标准化体系建设，推进农业市场标准化进程
第一，生产者要形成农产品的标准化意识和理念，亲自走入市场，了解大众的购买需求，不仅要做到农产品自身的标准化，还需要满足市场标准化、品牌标准化和产品包装的标准化。第二，国家要加快建设农业质量安全的法律法规，为我国农产品的良好发展提供有力保障。第三，相关部门加强对农产品的监管机制，实现农产品标准化。当前，我国农产品生产主要处于城市边缘部分，尽管已经运用了多种渠道使农产品走向市场，但农产品的交易市场依然没有特别大的突破。在一些地区内仍然没有大型的蔬菜市场，纯天然无公害的农产品数量有限，虽然一些公司也采用与农户签订合同的方式来增加农产品销路，但其数量依然很小。另外，我国农产品市场销售不畅通的一个重要原因是农产品生产者文化水平较低，所得到的市场信息也不够全面，导致农产品输出量小，打击了我国农产品市场的积极性。因此，国家要组织建设相关的农产品市场发展体系，加快农产品现代化的发展进程，也要对农产品生产者进行适当培训，提高其文化水平，加快农产品市场的发展。
2.2加强乡镇监管体系建设
根据我国法律法规发展的实际情况来看，在县级政府管理下的农产品监管力量较为薄弱。由于我国存在较多数量的个体农户，由此形成了经营分散的局面，这也加大了政府的监管难度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，要着重发挥乡镇级和村庄级的农产品监管作用，及时准确地收集到一手农产品生产信息，并采取与之相对应的措施加以管理，这也说明加强乡镇级农产品监管力度是极为重要的。另外，还需要配备专业的监管和监测人员，并对其进行相关培训，形成政府检测与商户自行检测相互补充的检测形式，从而为农产品的质量安全形成有力保障。扩大基层农产品检测队伍，准备好充足的人力、财力和物力，与此同时，也要定期地向居民展示农产品质量安全检测结果。要想完善农产品质量安全检测机制，要高度重视小型个体农户。根据小型农户的特点设定检测方式，增强检测人员的可操作性。在检测农作物质量安全过程中，充分落实相关法律法规，严格遵守规定，建设合理的农产品检测机制。
2.3加强立法和标准体系建设
农产品的质量安全具有2个属性，一个是准公共物品属性，另一个是商品属性。所以，政府需要充分发挥自身职能来保障农产品能够实现正常、安全的供给，从具体内容来看，政府主要运用2个方法来管理食物安全问题：一是增强食物的监管体系。使农产品的生产过程受到法律的监督和检测，以此保证农产品在生产过程中的安全质量问题，避免类似农残超标等现象的发生；二是通过立法的方式来保证食品的安全标准，保障广大居民所购买到的农产品都是经过国家相关部门检测，能够放心、安全食用。除了以上方式之外，政府也应加强对农产品生产技术的研究和推广，使农业尽快实现现代化，形成标准化、现代化的农产品生产模式。
2.4推进农产品标准化生产
为了能够保证我们日常使用的农产品都处于国家所规定的安全质量标准内，还需要对农业生产的标准化进行更大力度的发展与推进。其中很重要的一点就是，要将优质类型的农产品进行普及和推广，并向其他农产品提供技术指导和生产标准要求，以供其他农产品生产进行参考。也可以地方上组织统一的观摩活动，学习优质农产品的生产过程及生产标准，之后再组织统一的培训活动，尤其是要以当地的现代化农业园区标准化发展为目标，为个体农户做出榜样，以产业园区为首要发展目标，带动整个地区散体农业发展。
2.5开展农产品质量安全宣传教育、农药残留检测培训工作
各个地方的镇级政府及村委会的地方干部，要在群众中间组织与农产品质量安全相关的宣传和教育活动。活动的展开形式要尽量做到通俗易懂，以一种更为喜闻乐见的方式，向广大百姓宣传与农产品质量安全相关的各项法律措施，不仅能够增强生产者遵纪守法，正确生产农作物的良好意识，还能够使广大消费者都投入到建设绿色消费的工程中，提高消费者的农产品安全意识。从另一方面来说，为了保证所有农产品生产都能够被覆盖在农产品监测系统中，不仅要教育和培养生产者，也要对监管人员进行知识的补充和更新，提高监管人员业务能力，保证检测数据都能够及时、准确地反映出来[1]。组织相关农产品的质量安全教育活动，全面推动我国农产品质量安全工作的进度和质量水平，这对增强绿色消费环境的意识是极为重要的。
2.6加强农产品样品检测，确保农产品质量安全
有关部门在检测农产品质量时，要以蔬菜种植基地、家庭产出农作物、超市及农作物合作社和大型农贸批发市场为重点被检测对象，不仅要监管农产品的源头，还要检查和检测农作物到百姓手中的层层商户。在检测农产品过程中，若发现有农产品存在农残超标的情况，就需要对其进行进一步检测，尤其要着重注意生活中的一些热销农作物，以此保证消费者的食品安全问题[2]。
结论
简而言之，国家和人们越来越关注食品安全问题，政府提出要尽快解决我国食品安全问题。食品安全的基本就是保障初级农产品质量安全，其既会直接关系到人们身体健康及社会发展，又关系到农业发展和农村经济建设。着重分析了初级农产品质量安全保障策略。
参考文献
[1]范庆荣，温雯.食品安全事故责任强制保险刍议[J].法制与社会，2018，(30):164.
[2]戴正宗.美国食品安全责任保险现状管窥[N].中国财经报，2019－02－26.
论文作者:闫建茹1,田凤2,习佳林1,李玲1*
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：农产品论文; 质量论文; 我国论文; 安全问题论文; 农作物论文; 农户论文; 农业论文; 《基层建设》2019年第29期论文;