房璇璇
（桂林市金峰人防工程建设监理有限公司，广西，桂林，541001）
【摘 要】工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，至今已走过二十多年的发展历程，期间经过不断探索和创新，完成监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。
【关键词】工程质量监督；监督执法；
一、影响建筑工程质量的因素
（一）责任主体行为不合乎规范
当前，我国正在逐步推行建筑市场的准入制度，并且在工程招标上使用的是公开招标的形式，这在一定程度上起到了积极作用。但是，我国当前的建筑市场依然处在初期发展阶段，缺少有效的规范制度，市场竞争不能有序开展，制度规范也较为落后，这些都影响着工程质量监督工作的顺利开展。
（二）并没有真正落实终身责任制
从当期的施工企业发展来看，市场依然较为混乱，随着各类施工企业的增多，市场竞争变得日趋激烈，这些施工组织在承接工程项目过程中，都不能结合自身实力，没有一个统一的承接标准，很多国家的重点工程都被这一类施工企业接手了。但是，在具体开展施工过程中，却不能做好分包、转包工作，出现了分包、转包不合乎规范的情况。此外，很多施工企业往往会在一起施工，管理较为松散，内部人员结构组成较为复杂，流动性也较大，严重影响到了工程项目的正常开展，所有这些问题的存在都不能更好的落实责任终身制。
（三）对建筑材料的把关做的不到位
建筑材料是建筑工程得以顺利开展的前提，而材料的质量同样也会对建筑质量产生较大影响。随着建筑材料市场的竞争日渐增强，很多材料厂家都不能对材料的质量进行严格控制，经常出现假冒伪劣产品，这些材料一旦流入到市场当中销售，将会对建筑质量产生不利影响，埋下安全隐患。容易出现质量问题的材料有水泥、砂石泥、钢筋等常用材料，这些材料的经销商较多，为此，增加了人们对质量的辨别难度。建筑施工单位要想从根本上杜绝质量问题，就要做好建筑材料的检验，增强对劣质材料的辨别能力。
二、建立稳定、高效的监理队伍，是确保人防工程质量的前提和基础
企业的发展靠人才，工程质量的有效监理靠人才。实践证明，建立一支稳定、高效的监理队伍，是确保人防工程质量的前提和基础。我市人防工程质量监理工作在快速发展的几年中，我们通过实践认真总结出了适合桂林实际的人防监理队伍组建模式，初步建立了一支工作责任心强、专业技术精、老中青相结合的相对稳定的监理队伍，在全市人防工程建设中发挥了重要作用。
三、认真履行监理职能，完善监理资料，使“有为”成为提高人防工程监理地位的唯一途径
“四控制”、“两管理”、“一协调”是监理工作职能的集中体现。但在监理实际工作中，往往由于开发商牢牢控制着工程款支付权，监理对工程没有实际控制权，却又要对工程质量和安全生产承担责任，致使监理工作地位尴尬。因此只有依靠监理人员自身的努力，扎实做好工作，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视和乙方的支持，提高了监理工作的地位。我们的具体做法是：①做好监理技术交底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“监理技术交底”是监理进场后的首要工作，也是监理履行职能的指导性事件，一定要认真做好。接到监理委托任务后，要有专人根据设计图这规范要求，结合工程特点认真准备。交底要针对性强，简明扼要。除开会宣讲外，还要印发甲、乙双方，赢得开发商的信赖和支持，督促施工单位规范施工的良好效果。②做到“两快一及时”。我市人防工程建设目前多为“附建”工程，周期短，进度快，一般只有3～5个月，只有做到“两快一及时”，才能圆满完成监理任务。“快适应”即，很快适应工作环境，及时与开发商、施工单位及民建监理建立良好的沟通关系，以利于顺利开展工作。“快投入”即，很快投入工作，不适时机的把握好工程施工的关键环节，以利于工程质量控制。“一及时”即，及时整理、完善相关工程资料，做到“人走帐清”，不留后遗症。③吃透设计图纸。结合民用建筑修建的人防工程，一般都有人防、民建两套图纸多由两个设计单位承担。两套图纸相互矛盾甚至冲突之处时有发生，同一套图纸中的建施，结施也有不一致的地方。因此作为人防监理方，既要对两套图纸及同一套图纸中的建施，结施相互对照，又要对总说明和图纸中文字说明相对照，还要对表式和图中标示相对照，同时对疑问之处通过甲方与设计方及时沟通，力求对设计图纸统一认识，使工程建设达到设计目标。④审查施工方案。施工方案是施工组织设计的核心，也是指导现场作业的重要文件之一。它的合理与否将直接影响到工程的成本、工期和质量。作为人防总监理工程师还应该对施工方案进行认真审查，找出问题，加以指点。通常情况下审查的要点是：依据是否正确，内容是否齐全，是否符合有关法规要求，常用计算方法是否可靠，采用的新工艺、新技术、新材料是否有依据。⑤抓住关键环节。在监理实践中通常人防监理应与民建监理沟通，紧密配合共同完成总体监理任务。同时，人防监理要侧重抓好与人防工程有关的关键施工环节，确保人防工程防护功能。如：人防门框的位置、规格、数量，穿墙短管洞口的位置、数量、规格，通风短管要同口径、同步安装到位，还有人防门、防爆活门及封堵口的预埋钢框及通风短管的制作等等。⑥用好监理指令。“监理工程师通知单”、“监理工作联系单”等监理指令性文件，是监理履行职能的有效手段，也是自我保护的依据。对工程施工中存在的问题，当场及时指出或认真改正的，就要发出书面指令，以免发生走过、经过、看过、就过而事后不落实的弊病。事实证明，以书面指令为依据，对绝大数施工企业都会有约束效果。同时，“监理技术交底”、“监理会议纪要”、“监理日志”、监理月报是监理指令性文件的重要补充，也是避免以后争议的依据和确保工程质量的保证，一定要认真做好。⑦做好监理记录。监理记录特别是监理日志记录，是监理工作职能的重要基础工作，在很大程度上反映出监理工作和工程质量状况，也反映了工程施工过程概况。它既是监督施工企业按合同要求施工的重要依据，也是建立自我保护的依据，应按照省建设厅统一印制的“监理日志”中的内容认真填写。填写时字迹要清楚，内容要翔实，语言要简练，钟对性要强，不要千篇一律，更不能草草了事。⑧做好工程竣工验收。人防工程验收分为结构主体验收和工程竣工验收两个阶段。一般来说建设单位是工程竣工验收的主体，对工程质量是否满意，其往往行使决定权。
四、做好监理资料汇总移交工作，为人防工程发挥作用提供技术保障
一个监理企业的发展壮大，不仅反映在监理资质和监理队伍上，还反映在监理文件的积累上，人防监理工作更是如此。近几年来，我们先后制定了“人防监理规划”、“人防监理细则”、“人防监理技术交底”、“人防监理资料收集”等范本，近期又制定了“防空地下室结构”和“防空地下室主体工程竣工验收评估”范本。这些监理文件为实现人防监理的“两快一及时”奠定了良好的基础。随着监理事业的不断发展，我们将结合人防工程建设特点，进一步补充、健全和完善相关监理文件资料的汇总移交和备案工作，对经竣工验收的人防工程的质量、面积、功能给予明确的评估。为人防工程平时和战时使用提供技术保障，为推动我市人防建设又好又快发展发挥积极而重要作用。
参考文献：
[1]陆位忠.总承包体制下的工程质量责任分担与监管机制设计[D]. 重庆大学 2014
[2]万莉娣.浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策[J]. 现代物业(上旬刊). 2015(02)
论文作者:房璇璇
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年5月总第210期
论文发表时间:2016/7/15
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