陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西西安 710001
摘要：近年来，国家为了经济科学发展大力发展水利工程，在这一政策下，水库移民人员增多，水库移民的社会问题日益显露，其中水库移民贫困问题尤为重要。本文注焦于水库移民的贫困问题，从经济角度进行分析，寻找原因，探究对策。
关键词：水库移民；贫困原因；经济角度
水库移民的贫困问题是国家水利建设工程的一个伴随后果，也是刻不容缓的问题。水库移民贫困的定义复杂，致困原因也复杂多样。目前对于水库移民贫困的研究多从社会角度进行，本文将从经济角度进行探究，希望为水库移民脱离贫困献言谏策。
一、水库移民贫困现状
水库移民的贫困含义并不能简单等同于经济上的贫困，更多的是精神层面和社会层面的贫困。现在科学发展观的深入，国家越来越重视环境保护，导致清洁能源的盛行。在清洁能源和国家其他经济发展的要求下，国家大力发展水利工程事业，导致出现大规模水库移民，也由此造成了一些问题。
虽然国家会对水库移民者及时的给予经济和房屋补贴，但不可否认，水库移民在新的生活环境中仍然存在各方面的贫困现象。首先，最直接的损失是搬迁后的经济损失，一方面，政府补贴价格低于市场价值，直接导致经济损失；另一方面，在新的环境中，水库移民原有的劳动方式难以适应新的生存环境，导致经济来源减少，两者造成了水库移民的经济贫困；其次，水库移民迁徙后存在情感归属的贫困：他们在新的人际关系中难以适应，难以融入当地居民从而缺乏归属感，造成情感贫困；最后，他们存在社会生活贫困的问题：新的生活环境中原有保障难以保持，造成社会保障方面的不足，等等。目前，国家对于水库移民各方面的困难以经济补贴为主，甚至通过精准扶贫对水库移民给予经济补贴，并起到一定作用，但是，不可否认，水库移民在新的生活环境中在情感归属、社会归属、经济发展上存在的问题仍然亟待解决。
二、水库移民贫困原因分析
水库移民在情感归属、社会归属、经济发展上存在的问题引发原因是多方面的，既有主观原因也有客观原因，既有社会因素，也有自然因素，下面，我们从主观原因、社会原因和自然原因进行探讨。
1.主观原因
主观上，水库移民在移民后存在“情感贫困”的一个不能忽视的原因就是自身的心态。他们在来到新的环境后不能及时、积极的调整自身心态、状况以及心理，不积极主动的“走出去”，一味将自己“困”在旧的人际朋友圈之中，与此同时又不能主动融入到当地新的环境中去，从而造成自己自身空虚、没有归属感的现状，形成情感归属缺失。我们之前针对“老漂族”的问题针对当地居民做过相关调查，我们了解到，当地居民绝大多数是并不排斥外来居民的。可想而知，移民地区的原著居民很少会排挤水库移民。除此以外，水库移民自己的生活不丰富也是他们情感贫困的一个主要原因。
包括经济上造成贫穷也如此，水库移民最初生活在山区，很多家庭的收入来源于农作，少数家庭外出务工，当地主要是自给自足的农业经济。但是，由于水利工程的需要，他们或移至城区，或移至其他难以开发的山区或平原。来到城区的居民原有劳动方式被改变，很多中老年人不积极主动的增强劳动技能技能，从而失业，一味守旧，从而难以适应新的劳动方式，造成经济贫困。其他山区和平原地区由于水土资源的匮乏，增强了就业难度。总而言之，迁移至新地区后，移民们不能积极主动的适应新的环境和社会步伐，改变原有的劳动方式，导致待业家中或收入减少，从而造成了经济的贫困。
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2.政策、社会原因
由于水利工程主要由国家承办，因此，所有赔偿补贴主体是国家，由于财政支出的限制，对于房屋补贴补偿的价值低于市场价值，而他们建设新的房屋需要花费更多的钱，这些开销甚至超过国家补贴价值，这样的差价直接造成水库移民经济上的损失。除此以外，他们迁移后的生活开销增多：迁移前，他们能通过农业过上自给自足的生活，基本生活需求无需另外开销，而迁移至新的地区后，绝大多数移民的基本生活需要承担，此外可能新增其他开销，他们的生活水平降低。这些都能降低他们的存储和幸福感。与此同时，水库移民缺乏理财观念，对于国家补贴款项不懂如何正确处理，甚至容易造成坐吃山空的现象，等等。
总而言之，水库移民迁移到新的环境中，由于居住地的基础设施落后，为他们的生活、学习、工作造成不便，更增强他们在情感归属、经济发展上的难度。
3.自然原因
自然原因方面，主要表现为自然环境的破坏对水库移民生活的影响。首先，水利工程改变了原有的生态环境，影响了移民的生活方式。很多水利工程完工后，存在土地丧失的问题。一方面，水库建成开始运行后，在蓄水后，移民线以下的耕地被淹没，而移民线以上的耕地存量不足，而且多为难以利用的土地资源，大都是坡地、荒地和望天田。现存土地难以得到开发，原有土地又被淹没不能使用，导致土地资源减少。而这种生态环境的破坏是牵一发而动全身的，这些自然环境的破坏尤其是土地资源的破坏对整个水库区的生态环境都会造成不利影响。我们知道，大多数水库移民在迁移后不会远离水库圈，这样的话，这些后果也会对他们居住地的生态环境造成潜移默化的影响。
水利工程的开发建设，也影响了水库移民的劳动选择，水库移民自身的一些行为也会对自然环境造成破坏。主要是因为水库移民在迁移到新的居住地区后在新的环境中进行的一系列活动，最主要的是建房需要，原材料和地势的需求导致他们破坏自然环境，后期的其他生活设施以及活动也对原有的自然生态环境造成了或大或小的破坏。
一方面，自然环境的破坏影响了当地地区的长远、潜在发展，对今后的经济建设造成不可弥补的不良后果，另一方面，自然环境的破坏引发的自然灾害也威胁着他们的安全。自然环境破坏后需要花费很长时间、很大人力物力去恢复甚至难以恢复，这对当地的发展造成毁灭性影响，会造成他们长久持续经济上的贫困。
三、解决水库移民贫困对策
改善水库移民贫困现状需要多方努力。不仅仅是国家或者当地政府的责任，也是移民人群自身的责任。我们从移民者自身和国家或者当地政府的角度出发，探究出如下可行性政策：
首先，水库移民自己应该积极改变心态，提高自身劳动水平，缓解自己在情感归属、经济发展上存在的问题。赋闲家中的移民必须改变心态，应该积极主动的“走出去、走进去”，他们要走出家门去，走进当地人群去，将当地居民迎进家门来，积极主动的融入新的环境。
其次，国家或当地政府应该通过政策支持、财政支持，完善水库移民的基础设施，提高他们的生活水平，使他们的生活更加便利，减少因基础设施而增加的生活支出，加快当地学校、医院、超市等基础设施的建设，也可以适当建设娱乐设施，丰富他们的生活。
结语：
水库移民贫困是当今社会不能忽视的一个问题，水库移民的贫困定义复杂，致困原因多样。水库移民脱困脱贫需要国家完善政策扶持和经济补贴，更需要水库移民自身转换心态，积极寻找发展方向。
参考文献：
[1]陈绍军.施国庆.中国非自愿移民的贫困分析［J］.甘肃社会科学，2003.
[2]盛济川.施国庆.水库移民贫困原因的经济分析[J].农业经济问题.2008.
[3]嵇雷.社会资本视域下的水库移民贫困问题研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版).2016.
论文作者:司宏波
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/31
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