摘要：近年来，电力企业开展责权匹配模式有效补充和优化了“三集五大”体系。但在改革新形势下，责权优化覆盖面仍不足，需要进一步提升。对此企业应基于当前外部环境，分析内部全业务，优化调整必要业务流程，并针对各层级、部门之间的职责进行重新合理规划。在新形势、新要求、新任务的基础上，对企业经营发展现状进行深入剖析，以促使企业内部横、纵向权责匹配得以实现。
关键词：电力企业；责权匹配模式；研究
企业责权匹配可以减少低效、重复、冗余的业务流程，促进各部门之间资源共享，消除专业协同不足的问题，实现资源优化配置，对于企业管理的穿透力以及执行力方面的加强来说十分有利。通过责权匹配可以促使企业管理效率得以大大提高，降低管理成本，增强企业市场竞争力得，保障企业的可持续发展[1]。对此，本文通过责权匹配的理论进行一定分析，探讨了电力企业责权匹配模式，希望对企业管理能够起到一定的促使，保障企业的协调可持续发展。
一、责权分配理论概述
权责分配指的是基于企业经营战略、生产经营特点、组织结构以及内部控制要求等的背景下，以工作分析为基础，对各部门或岗位职责、工作内容、工作权限等进行充分明确的一个过程。对现代企业制度进行有效的建立并积极落实，首先需要对企业治理机制包括企业董事会、监事会、经理层等进行规范化的建立；其次对各类治理机制的运作方式以及之间存在的相互关系进行一定的规范，特别注意的是与党委会、职代会以及工会（国有企业）之间的关系，以及自身企业内部各子公司、总公司、分公司等之间的关系。还应对省市县公司各业务的责权匹配程度进行明确，存进业务界面重新树立，提高工作效率 [2]。
二、责权不匹配的典型原因
（一）有权无责
掌权部门对实际执行情况的不了解是有权无责的一种体现，企业的权利往往在上级单位过于集中，而下层部门等则主要进行执行。这不仅会对企业的运营绩效存在直接影响，也能使具体执行人的操作积极性大大降低，进而造成企业的不良风气，甚至会出现一些腐败、不作为以及乱作为等有失规范的行为。目前，针对物资以及人资集约化方面来说，较为突出的问题就是有权无责。如部分关键部门集中了物资以及人资等调整的业务权利，而下级部门却承担着相应人资调动以及物资申报的实际操作事项，这种有权无责现象，对基层部门的工作部署起到了一定影响。
（二）有责无权
部分部门受权利上收的影响主要体现了有责无权，对相应的业务审批权利不再具有，但是该部门的业务范围仍然受到业务界面的覆盖，对此业务延时完成的风险以及责任需要进行承担。基于“三集五大”体系背景下，审核营销专业的供电方案，审核以及编制等变电检修业务中的检修计划权利与业务直接受理服务部门是分离的形式，实操部门的责任有针对客户需求进行一定满足，而针对审核下达任务的权利却并不具备。电费管理中一个十分严重的问题就是财务部门的有责无权，资金安全管理是财务部门承担的义务，但针对终端数据查看的完整权限却并不具备。对于业务顺利以及快速开展方面来说，这些责权不对性的矛盾有直接影响作用[3]。
（三）流程冗余
业务耗时延长就是流程冗余的一大突出表现，对比客户预期来说、业务周期进行了不断的延长，审核结果长时间的周转于各个部门之间，不能进行有效的下达。由多个部门进行业务审核工作，其沟通讨论的成本是非常之高的，并且具有极低的现实意义。不仅对业务正常进度进行了耽搁，使得客户对电力企业产生不满，影响企业的口碑；也会过度浪费企业的人力物力等资源，对企业内部资源的合理配置产生影响。
（四）业务并行
不同电压等级的业务有同一个部门负责就是业务并行现象，其主要在业务高峰期进行了体现，以及企业人手不足、没有及时到位的资源配置方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业务并行一方面会对业务的精准开展进行影响，而对于同一部门内容来说、需要对不同技术人员进行分配掌握，因而业务并行会对部门的精益化管理造成影响；另外一方面因基于业务并行背景下产生的资源配置压力会对业务完成的质量以及效率产生一定影响。
三、责权不匹配问题的优化措施
（一）对责任适当下放
首先，应对目前存在的有权无责现象进行一定的梳理，对涉及该现象的具体部门进行明确，并且以企业业务界面以及业务流程图为依据，对相关部门的责任进行重新界定。如营销供电方案的审核以及批复权原本是由企业中层管理部门进行掌握，在对该部门针对营销方案备案责任进行授予时，应同时把方案审批工作的一部分下放到基层管理部门，把有权必有责、用权比担责的管理原则进行有效落实。
（二）对权利进行合理分派
应基于企业业务界面以及业务流程图的背景下，对当前涉及有责无权现象的具体部门进行明确，并对相关部门的权利进行重新界定。如对电费详细数据进行直接查看的权利原本不是财务部所具备的，然而对电费收销业务却承担着一定责任，此时建议将原本属于营销部的电费属于查看权限与财务部门进行共享。对于检修以及运行等部门，建议其应对设备线路所在位置以及实际负责部门之间的对应进行一定注意，并直接安全设备线路所在位置周围的电力企业分公司进行设备检修工作，对实地化的管理机制进行实施，使得分公司发现问题却无权处理的矛盾进行有效的缓解[4]。
（三）对无用环节进行删除
应基于ESIA、PDCA等流程优化方式背景下，对现有流程中属于非增值活动的部分进行合理筛选，进而把多余环节进行删除或简化，实现节省时间、促使效率提升的目的。若一些并不需要多重审批的变电检修业务，应以ESIA流程把其清除。而针对建设以及营销等部门，建议其把原本属于中层部门的审批权向基层公司进行逐步下放，进而使得权责清单的确立更加清晰对等。
（四）对部分业务进行下放
在针对变电站设备继续检修时候应与输电线路的地理位置进行结合，还应对分公司业务人员的专业水平进行充分考虑，分离原本属于同一部门的业务，针对更加合适的部门进行下放，从而促使本部门业务种类得以减少，进而对高峰期业务量进行一定影响，使得业务并行带来的资源调配压力得以有效控制，以保障业务完成的质量以及效率，提高客户的满意度，可以促使企业的核心竞争力以及社会形象、品牌效益等得以有效的提升[5]。
结束语
基于新形势背景下，电力企业应通过横向、纵向权责界面逐步优化的同时，更应该对企业内部进行不断的完善以及不断引进人才，从而促使企业专业服务质量以及市场竞争力进行进一步的提高。企业要在外界环境不断变化的过程中，对运营流程进行不断的改善，并对工作职责进行不断的调整；企业还应建设企业文化，传递并灌输给每一员工不断变革、开拓创新的理念，促使企业整体员工的主观能动性得以充分发挥，为企业创造更大的经济效益，真正实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]陈甲.新时期电力企业工会如何保障职工权益[J].魅力中国,2019(3):355-356.
[2]朱慧蓉,李申星.电力设计企业章程管理的思考及建议[J].电力勘测设计,2019(2):78-80.
[3]张彦明,涂苗苗,付会霞, 等.社会责任、股权集中度与企业价值——基于石油石化企业的实证分析[J].财务与金融,2018(4):19-24.
[4]谢欣.解析电力企业工会工作在维护职工权益的探讨[J].中国科技投资,2018(18):192.
[5]李永权.工会在电力企业中的职责、问题及其工作创新措施[J].现代企业文化,2018(23):47.
论文作者:倪建洵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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